崔志勇 刘胜伟
河钢承钢承德承钢商贸有限公司
摘要：纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责。纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。面对当前反腐败的新形势和中央对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，纪委如何落实好监督责任成为当前时期纪委是否能够正确履职的重要课题。
关键词：纪委监督；一岗双责；防控风险；
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，落实上级纪委各项决策部署，充分发挥纪委监督职能，大力实施"4321"（"4"是四个监督：即源头监督、过程监督、效果监督和整改监督；"3"是三个警示教育：即日常警示教育、专项警示教育和转岗及新提职干部警示教育；"2"是防控二个风险：即防控廉洁风险、防控管理风险；"1"是落实党风廉政建设责任制）工程建设，将纪检监察有机植入营销关键环节，扎实推进党风廉政建设和效能监察等工作，为完成商贸公司各项工作任务提供强有力的监督和保障。具体做好以下几方面的工作：
一、认真履职尽责，逐级落实党风廉政建设责任制
严格落实党风廉政建设责任制，逐级压实责任。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的"龙头"工作，围绕"责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究"等关键环节，狠抓各项任务落实。
1、认真分解立项，落实"一岗双责"机制。形成一把手负总责,纪委书记亲自抓,领导班子成员分工负责,各业务单元、园区或分公司主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。
2、逐级签订党风廉政建设责任书和廉洁从业承诺书，将党风廉政责任延伸到具体业务单元、具体责任人，形成层层抓落实的责任体系，做到全员、全覆盖。
3、强化检查考核、总结评价，推进责任制有效落实，采取自查自纠、专项检查相结合，同时将党风廉政建设工作纳入各级干部述职内容，努力提升党风廉政建设绩效，营造风清气正、干干净净的营销环境。
二、完善制度体系，切实将权力关进制度的笼子
1、完善和健全制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。建立健全营销系统廉洁从业机制，按照务实、管用的原则，修订完善规章制度，把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度相结合，与营销业务管理相结合，与规范权力运行监督相结合，促进廉政风险预防关口前移，有效堵塞体制机制和制度漏洞。直面职工群众关切，着力解决党员干部工作作风建设中的突出问题，建立《督查督办工作管理办法》和《干部工作作风考评办法》。
2、抓好制度学习宣传贯彻。给每个党员干部心里装一本"明白帐"，设警戒线、高压线，促使各级党员干部自觉学习制度、尊崇制度、遵守制度、敬畏制度、维护制度，做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、民主测评、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度和廉洁自律各项规定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定。
3、抓好制度落实监督检查。开展制度落实情况的定期检查和专项督查工作，决不允许"上有政策、下有对策"，要令行禁止、纪律严明，规避"破窗效应"，提升制度执行力。加强对制度落实质量和效果进行日常监督，切实把制度转化为党员干部的行为准则，增强制度的约束力。加强对各业务单元党风廉政建设责任制执行情况的监督，增强广大党员、干部、职工廉洁自律的自觉性，使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
4、建立经常性的领导干部谈话制度。在干部管理上坚持做到"四谈"即任职廉政谈话、沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。提醒干部善待手中权力、善待工作岗位，做到对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
5、强化制度机制创新。坚持边实践边总结，从干部监督考核、效能监察、营销监督、信访举报、线索处置、案件检查及监督、责任追究、纪检监察工作流程等方面，建立完善与经营管理相适应的预防监督机制；编制《廉洁风险防控手册》，做好营销管理、外采外销、招标投标和选人用人等重要领域和关键环节的廉洁风险排查、识别、评估和防控工作。
三、突出重点关键，防控廉洁风险和管理风险
1、建立覆盖营销业务管理全流程的监督预防体系。按照"恪尽职守、履职尽责、廉洁从业"的工作要求，发扬"岗位就是责任"的敬业精神，履行企业赋予的岗位职责，将风清气正的廉政文化氛围融入到各类管理制度、流程中去，使其渗透到营销管理的各个环节、领域，做到流程可控、管理规范。
2、畅通群众监督渠道。设立举报箱，公开举报电话，全方位接受职工群众和广大客户的监督，做好两级管理干部个人重大事项报告事项的备案监察。
3、厘清管理职责，规范检查落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆钢产品营销是一项系统工程，业务环节、参与人员多，极易出现管理脱节、管理盲点，必须明确管理职责，加强对营销各业务环节衔接运行的监督管理，督促各管理中心、园区或分公司认真履行本部门职能，防控管理风险。
4、坚持正确的选人用人导向。在选人用人上，纪委从动议提名阶段开始介入监督，保证干部任用从提名酝酿到讨论决定全程参与，建立考察方案、民主推荐、谈话记录、考察材料和决策记录等内容的纪实档案，保证干部选拔任用公平、公正、公开。
四、坚持预防为主，抓好党风廉政警示教育
1、坚持每季度组织开展反腐倡廉理论学习，通过扩大党委理论中心组学习会参会人员范围，将重要环节、重点岗位人员列入理论中心组（扩大）学习成员，并结合"两学一做"抓紧抓实党章党规党纪学习教育，加强对党员干部的廉政教育引导，提高广大党员干部对反腐倡廉工作的思想认识。
2、认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念，营造廉洁从业、遵守制度的良好氛围，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
3、认真开展党风廉政警示教育活动。定期编报违反中央八项规定精神典型案例，强化"四风"问题日常警示教育；加强重点时段、关键时期的专项警示教育；对转岗及新提职党员干部进行党风廉政专题警示教育。做到早部署、早提醒、早预防，全面加强对党员干部、关键岗位人员，特别是各级领导干部的廉洁自律教育，防微杜渐、防患于未然。
4、积极探索党风廉政教育新途径、新模式，做到警钟常鸣。持续开展法律法规、规章制度和廉洁从业宣传教育；深入开展党章党规党纪学习教育活动；加强岗位人员倡廉活动，时刻提醒广大职工认真履行廉洁承诺。
5、加强廉洁阵地建设和廉洁文化建设。统一规划廉洁文化标准化建设，创建廉洁文化建设示范项目；紧盯关键节点、关键岗位、关键人员，分类分层次创新开展特色鲜明、影响力强的宣教活动，打造廉洁文化品牌；选树勤廉敬业典型，积极发挥典型示范引领作用。
五、对接营销主业，建立有效监督长效机制
1、按照党风廉政建设要求，结合营销工作实际，严格执行监督检查与营销业务同时谋划、同时安排、同时落实的"三同时"管理机制，将监督检查责任嵌入到营销业务各个环节中去，将党风廉政建设要求融入规章制度，进而转化为约束干部职工的行为准则，使各类规章制度真正起到"防火墙"作用，确保底线不越、红线不触。
2、纪委要切实履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。对违反或者未能正确履行党风廉政建设责任制的领导班子和领导干部，要严格实行责任追究。
3、对接营销主业，找准切入点，精准监督。建立源头监督、过程监督、效果监督、整改监督等长效机制，源头监督抓制度，过程监督抓执行，效果监督抓改进，整改监督抓提升，形成完善制度、规范执行、效果评价、持续提升的"闭环"管理，切实做到用制度管好权、管住人。
六、大力提升素质，抓好纪检监察队伍建设
1、加强纪检监察队伍建设，积极参加纪委组织的业务培训，组织纪检监察人员学习相关党规党纪、典型案例查办等理论知识和实操程序，努力提高业务素质。
2、按照党风廉政建设和廉政谈话有关规定，纪委要探索完善谈话方式方法，主动下沉、上门服务，走进业务单元、走进园区或分公司、深入职工，将关心干部、帮助干部、爱护干部的工作做实、做细、做深。
3、建立纪检监察人员同各党支部纪律检查员联动机制。定期组织纪检监察人员同支部纪律委员联合学习、研究工作、预判形势、联合检查、相互检查等，相互学习、取长补短、共同提高。
七、强化执纪问责，对不收手、不收敛的依规依纪严肃处理
1、认真受理群众信访、举报和上级纪委的转办件，坚持实事求是，做到认真核实、及时反溃针对信访、举报线索内容，按照相关制度要求，经核实反映不实的，予以了结澄清；问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理，达到批评、教育、帮助、保护干部的目的；对确实存在问题的坚决依纪依规严肃处理。
2、严格执行上级纪委的各项规定，紧扣营销职业特点，紧盯关键环节、紧盯"关键少数"，采取重点查、随机查等方式，畅通职工监督渠道，坚决查处不收手、不知止的责任人。
3、坚持重大节日开展"四风"问题专项检查，密切关注老问题新动向。严格执行接待标准，严格遵守对外接待纪律。重大节日开展 "四风"专项检查，以提前通知提醒、明察暗访、谈心谈话等方式，管控易发"四风"问题时段和环节，杜绝"四风"问题隐形变异、反弹回潮。
4、坚持把纪律挺在前面，有效运用监督执纪"四种形态"， 强化对党员、干部的日常监督；细化监督程序，规定监督手段，确保监督工作规范有序、取得实效，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。锲而不舍正风肃纪，持续保持遏制腐败高压态势，坚决整治不正之风和腐败问题。推动失责必问、问责必严成为常态。
论文作者:崔志勇 刘胜伟
论文发表刊物:《中国教工》2019年第6期
论文发表时间:2019/7/26
标签：制度论文; 纪委论文; 党风廉政建设论文; 干部论文; 党员干部论文; 责任论文; 责任制论文; 《中国教工》2019年第6期论文;