摘要：近年来，人们的生活水平逐渐提高，我国的综合国力也不断增强。随着征地拆迁在基本建设投资中所占比例的不断扩大，加强对土地征用与迁移补偿成本的管理与控制，对整个项目成本的控制起着越来越重要的作用。部分拆迁项目中存在的入户调查工作未落实、同区域前后期建设项目补偿标准不统一、未按协议建成安置房、安置房建成后未及时交付、未按建设程序建设等现象，引起工程项目建设成本的增加。本文针对这些征地拆迁过程中存在的主要问题提出改进建议。
关键词：工程项目建设；征地拆迁；思考
引言
征地拆迁是我国推动城镇化建设、加快现代化建设的必要环节，但这几年来，由于缺乏规范的拆迁制度和完善的监管手段等，在征地拆迁过程中造成了很多问题，甚至是与民众发生流血冲突，这样的悲剧无论是政府还是民众都是不愿看到的，通过这样的手段建设社会主义现代化更是违背“以人为本”的原则。如何更规范的进行征地拆迁建设工作，如何妥善处理征地拆迁过程中各方的利益，尤其是确实保障被征地一方的应得权益，是我们党和国家在新形势下推动深化改革必须解决的问题。本文通过分析在以往政府征地拆迁过程中出现的各种现象，探讨在此过程中出现的问题，并综合各方面因素提出了几点建议，希望对解决这些问题有所帮助。
1问题研究
1.1未按协议及时安置，产生大量的逾期过渡费
农村私人住宅的拆迁安置，可以选择宅基地安置和住宅安置。由于近年来城镇化建设的快速发展，涉及拆迁的农户数量越来越多，在城市近郊，进行宅基地安置的土地资源已经越来越少，大部分项目实行住宅安置。建设指挥部在与被拆迁户签订协议时，一般约定在2年以后对被拆迁户进行安置，但因安置房建设立项、规划调整等各种原因，一般的安置房难以如期交付，于是需要比原协议内时间增加50%的逾期过渡费。某中学的扩建工程项目，新建主体（食堂、宿舍、艺术中心）、田径场等，项目涉及拆迁人数72人。项目于2008年6月开工拆迁，拆迁协议约定过渡期2年。截止2014年6月，被拆迁的72人尚未被安置，账面已累计支付逾期4年的双倍安置过渡费共311万余元，系协议内过渡费（82.08万元）的3.79倍，占房屋主体等建设成本（4540万元）的6.9%。某农转非居民拆迁安置房建设项目拆迁工作从2006年开始，项目涉及拆迁人数171人，逾期6年进行安置，逾期过渡费约为750万元，系协议内过渡费（133.62万元）的5.59倍，占房屋主体等建设成本的2.25%。
1.2安置房建设完成后未及时交付，产生大量的物业管理费
根据物业服务收费管理实施办法的相关规定，物业服务费的收取在物业服务合同中进行约定，也可以在物业服务合同中约定向业主单独分摊前期物业管理期间，共用电梯、增压水泵、水系景观、中央空调等高能耗设施设备运行消耗的电费等前期物业管理费。但是因建设单位的原因未及时交付物业而交纳的前期物业管理费，一般由建设单位承担。因此建成物业交付的及时性，直接决定了项目中物业管理成本的多少。在城镇化建设土地整理过程中，一般会选择部分地块进行安置房建设，大部分经整理出来的土地会进行集中拍卖，用于工业、商业等其他用途。这就会出现新建的安置房，除了用于自己土地整理项目拆迁的农户进行安置外，可能还有大部分安置房可以用于安置其他建设项目的拆迁安置户。如果项目建成前未实行有效统筹规划，及时的进行分配安置房，就会产生大量的物业成本占用。如某农转居公寓建设中房屋建成后延迟4年才交付使用，账面物业管理费成本约566万元。
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2优化措施分析
2.1增进维权意识，提高维权能力，完善农民维权途径
提升农民的权利意识，尤其是公共利益这一部分。具体可分为以下两个方面：增强农村基层教育，不断提高相关投入，尤其是在课程中融入权利意识等内容。另外，可以适时地举行一些法律方面的讲座，同时为了增强农民参与的积极性，在讲座结束时可举行有奖竞答，当然所有题目均是与讲座内容有关；可以多放映一些有关权益方面的公益片，为了增强农民的参与性可以采用一些合理的激励方式。同时农民自身也应该多了解一些相关政策，主动关心与自己权益相关的事项，积极参与政府组织的所有教育活动，主动增强自身的维权能力；可在农村村委会设置相关法律援助中心，聘请相关法律人员按时坐班，也可尽量选择附近地区相关大学生或当地社会人士，可适当减少农民内心的距离感，并且必须保证所聘人员耐心仔细地回答农民的相关问题，满足其法律诉求，通过这种方式提高农民的维权意识及能力。完善农民维权途径，例如，健全和规范上访机制，提升上访信息传达的及时性和完整性。完善网络上访渠道，加强信息汇总，保证相关工作人员能够及时处理相关文题。另外也要教会农民学会用法律手段保护自己的权益。同时，农民可在内部推选出代表，选举几人成立一个维权组织，该组织必须熟悉了解相关法律，并了解相关政策，在征地过程中负责失地农民意见反馈以及与政府相关部门的交涉。
2.2加大宣传力度
首先要在更多的平台上对外进行土地征收的宣传，增加对外宣传的对象以获得社会公众等对土地征收的理解和支持，让土地征收工作顺利开展。其次执行人员应该采用多种途径进行土地征收的宣传，包括在当地对征地信息及时进行张贴公告，借鉴国外将相关书面文件和材料送达产权相关人手中，采用政府网站，微博，微信等新媒体形式进行宣传，还有电视或电台新闻、报纸的刊登，此外，还可以举办专门的村民大会讨论征地事宜，特别注意的是要关注对一些外地务工人群的宣传是否到位，可以采用电话或短信形式进行通知，确保他们对土地征收事宜充分了解，同时也要关注失地农民是否都能够真正的理解土地征收相关事宜。宣传的内容主要有：加强对征地法律政策的宣传，让农民知道并充分理解征地法律政策，让农民了解征地工作的具体步骤，在考虑农民利益诉求的基础上，加强对土地补偿标准和范围的宣传，让农民能够积极配合和支持合理的征地行为，提高征地效率，让征地过程顺利进行。
2.3健全安置补偿制度
征地拆迁工作的补偿制度首先要做到公平，然而现在由于种种原因导致尚不能完全做到这点。除此之外，由于征地拆迁的特殊性，补偿制度确定时还要充分考虑被拆迁户往后的生活水平。笔者认为，健全安置补偿措施要做到以下几点：一是提高补偿标准，现存的补偿标准以不符合时代，要充分考虑市场因素，综合制定补偿标准；二是要优化补偿方式，国家不应单纯的用金钱作为唯一的补偿形式，要降低金钱在补偿费用中的比重，更重要的是安排好被拆迁民众在之后的生活问题，在不降低他们的生活水平的原则下妥善处理，大部分被拆迁户唯一收入来源就是被征收的土地，要安排好他们的就业问题，让他们能够勤劳致富。
结语
征地拆迁与项目建设关系密不可分，妥善解决征地拆迁问题，事关重大，意义深远。做好征地拆迁工作，必须坚持依法办事，坚持用实事求是的态度分析问题，用发展的眼光解决问题。坚持以人为本，统筹兼顾，不与民争利，做到以法育人，以理服人，以情感人，争取全民参与、全民支持，稳步推进工程项目建设工作.
参考文献：
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[3]成曙松.完善集体土地征收程序的对策与思考[J].住宅与房地产，2017（09）：27.
论文作者:钱佳雯,孔佳平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：农民论文; 征地拆迁论文; 土地论文; 万元论文; 项目论文; 过程中论文; 成本论文; 《基层建设》2019年第26期论文;