坚定不移贯彻新发展理念 始终坚持市场化改革方向加快潼南高质量发展创造高品质生活
□ 曾菁华
重庆市潼南区深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，严格按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，聚焦“三大攻坚战”“八项行动计划”，走好现代农业发展、产城景融合发展、高新产业发展“三条路子”，抓好用大数据智能化为现代农业赋能、制造业赋能、服务业赋能“三个赋能”，建设100平方公里、100万人口的“双百城市”，加快推进“四个做大做强”，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年实现地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长11.4%，全体居民人均可支配收入增长10.1%。
一、坚定不移贯彻新发展理念
坚定不移谋取潼南长远发展战略优势，加快实现“四个做大做强”。一是做大做强做优以工业为主体的实体经济。紧扣产业数字化、数字产业化，引进数控机床、机器人等项目，高新技术产业产值增长83.6%，数字经济增长70%。深化智能制造，实施景裕电子等10家企业“机器换人”，建成汇达柠檬数字化车间，工业技改投入32亿元、增长135.9%。实施招商引资“一号工程”，常态化开展“四个一批”活动，涉及项目218个、投资628亿元。二是做大做强做绿现代农业。依托国家农业科技园区，打造全市现代农业“排头兵”，建设重庆、成都的“菜篮子”米袋子”“后花园”。组建10个产业协会，发展壮大个特色产业，蔬菜、柠檬、油菜种植面积和产量居全市第一，累计培育新型经营主体5545家，新增“三品一标”21个，10个产品列入“巴味渝珍”。建立中国农机院西南分院、渝西智慧农业研发中心，在全市率先实现粮油、经果无人机统防统治。20个镇级电商综合服务中心整体上线运营，农村电商年交易额突破38亿元。三是做大做强做美宜居城市。立足花园城市、田园城市、滨江城市本底，打造川渝合作门户之城、成渝经济区枢纽之城、山水田园智慧之城，加快建设产城景融合的“明珠城市”。构筑“四高三铁一江一机场”立体综合交通枢纽，潼荣、合潼安高速有序推进，涪江航道顺利通航，通用机场通过评审，兰渝高铁、渝遂高速扩能完成前期工作。完善城市功能，涪江大桥建成通车，涪江航电枢纽蓄水发电，11个城市公园建成投用。启动“双百城市”总体规划，深化开展“马路办公”，引入杭州数梦工场，打造城市数据大脑智能产业基地，打造大佛坝、双坝田园综合体，建设大美城市、精致场镇、美丽乡村。四是做大做强做活旅游产业。聚焦建设“六养胜地”，确立“旅游+”发展导向，打造全市知名旅游目的地。完成全域旅游发展规划编制，建成“潼南旅游云”平台，升级建设陈抟故里休闲旅游度假区、大佛寺—双江古镇景区，双江古镇获批4A级旅游景区。广泛开展“花漾潼南、水韵潼南、田园潼南”乡村节会活动，成功举办菜花节、国际柠檬文化节等活动。全年接待游客突破800万人次，实现旅游综合收入40亿元。
坚定不移全面深化改革开放创新，充分释放经济社会发展动力活力。一是聚焦聚力重点改革。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，完成5家化工企业环保搬迁，商品房去库存68.6万平方米，落实应急转贷2亿元，为企业减税降费1.4亿元。深化国企国资改革，建立健全现代企业制度，融媒体中心走在全国前列，医疗集团改革成为全市试点，组建职教集团，推动产学研一体化。深化“放管服”改革，推行“五个一”机制，建立“五张清单”，优化“五大环境”，减少审批事项208项，压缩审批时限50%。深化农业农村改革，稳步推进农村“三变”改革，促进“三社”融合发展，梅家社区“三变”改革成为全市试点。二是深化合作扩大开放。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，加快建设川渝合作示范区。大力发展外向型经济，协同推进国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地保护示范区建设，助推柠檬出口基地建设，设立出入境检验检疫办公点，获批国家级外贸转型升级基地。2018年，外贸进出口总额1.5亿美元，实际利用外资5000万美元。三是抓紧抓好科技创新。升级建设国家高新区，产出强度90亿元/平方公里，集中度81.5%，获批全市最具潜力园区。培育科技创新主体，新增科技型企业70家、高成长企业6家、高新技术企业22家，企业研发投入增长24.5%。建设协同创新平台，联合阿里云和数梦工场在智博会上发布中国首个柠檬指数。与重庆邮电大学、重庆中医药研究院等共建创新平台29个，建成博士后工作站3个，新增市级企业技术中心6家。营造创新创业生态，加快建设国家知识产权试点城市，建成市级创业孵化基地2个。
坚定不移维护社会和谐稳定和改善民生，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是巩固脱贫攻坚成果。紧扣“六个精准”“三个聚焦”，突出“住房不安全、饮水有困难、看不起病、上不起学”4类问题，实施产业、健康、教育等扶贫，每个贫困村形成1～3个主导产业，完成危房改造1853户，发放扶贫小额信贷1.2亿元，全年减贫566户1644人，贫困发生率降至0.43%。二是加强生态文明建设。严格落实“河长制”，大力实施“清河一号”行动，涪江琼江出境水质均优于入境水质。治理“散乱污”企业689家，高新区东区、北区污水处理厂建成投用。深化创建国家森林城市，设立全市首个楠木生态公园，森林覆盖率提高0.5个百分点，城区优良天数达317天。抓牢环保督察、审计反馈问题整改，着力整治长江经济带生态环境警示片曝光的潼南问题。三是扎实办好民生实事。一般公共预算支出的70.1%用于保障民生，完成市区两级民生实事21件，新增城镇就业1.7万人，城乡养老、医疗保险参保率巩固在95%以上。改扩建中小学54所，成功创建义务教育发展基本均衡区。四是全力维护和谐稳定。全面化解市级交办疑难信访积案，来信来访、到区集访、人民来信“三下降”。开展安全隐患大排查大整治大执法专项行动，事故总量、亡人起数、死亡人数“三下降”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，扫除涉恶团伙5个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人160人，深挖保护伞14人，刑事案件、八类暴力案件、侵财案件“三下降”。坚持每季度排查风险点，精准制定措施，发行政府置换债券3.8亿元，化解地方债务43.8亿元。成功应对超20年一遇“7·12”特大过境洪灾，紧急转移安置群众3万余人，实现“零伤亡”。
二、全力以赴抓好六方面工作
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。潼南区今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入均增长9%。重点抓好六个方面工作：
一是走好现代农业发展之路，做好乡村振兴大文章。落实“五个振兴”要求，立足7个特色产业，加快培育生态游、乡村游等业态，推动农业“接二连三”。完善“引进”和“留住”人才机制，培育新型职业农民，鼓励返乡企业家、农民工等投资兴业。持续推进农村人居环境整治、农村环境卫生整治“两项行动”，突出抓好“六改六治”，彻底清理整治“大棚房”，建设美丽乡村。加强自治法治德治“三治结合”，建设“六无村居”。明确“123”工作目标。每村配备1～2名本土大学生人才，全面升级村级便民服务中心，年内消除集体经济“空壳村”，打造全市践行乡村振兴战略先行区和引领区。二是走好产城景融合发展之路，打好城市提升大会战、推动全域旅游大升级。优化规划布局，推进“双百城市”总体规划修编。打好重点项目大会战，提升城市品质，推动城市建设根本性变化。立足“六养胜地”建设，高品质打造涪江旅游度假区，统筹推进大佛坝、双坝田园综合体建设，开发金福坝“禅养小镇”、大佛寺“康养小镇”。突出“花漾潼南、水韵潼南、田园潼南、乡愁潼南”主题，办好菜花节、柠檬节等乡村节会活动，叫响“周末来潼南”口号，发展“周末经济”。三是走好高新产业发展之路，推动工业经济大提质。紧扣智能手机及智能终端等6个百亿级产业集群，大力实施招商引资“一号工程”，优化发展环境，强化要素保障，突出项目建设“第一抓手”，坚持每季度集中签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批，保障项目转化率、开工率、竣工率、达产率。
抓好用大数据智能化为现代农业赋能、制造业赋能、服务业赋能。大力推广无人植保机等智能机械，加快建设潼南农业大数据平台，高效运营镇级电商综合服务中心。加快推进数字产业化、产业数字化，深化开展“三创新两提升”专项行动，广泛开展“机器换人”。积极发展智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧政务、智慧警务等。
（一）全力打好“三大攻坚战”
最近几年来，我熟悉的很多作家朋友都拿起了毛笔，有的写字，有的作画，我觉得这是一个令人鼓舞的现象。我在网上或其他场所看到了这些朋友的墨迹，感叹他们写得真好，我要向他们学习。才气所限，虽然不能成器，但通过学习，有些微进步还是可能的。
一是打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进化存量、控增量，加快国有企业市场化运作，引导盘活资金资产，多渠道化解隐性债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。按照坚定、可控、有序、适度要求，稳妥处理房地产风险，促进房地产市场健康发展。二是打好精准脱贫攻坚战。紧扣“六个精准”“三个聚焦”，抓好中央脱贫攻坚专项巡视、全市脱贫攻坚专项审计等反馈问题整改，高质量推进脱贫攻坚工作。三是打好污染防治攻坚战。全面落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，实施生态优先绿色发展行动计划，统筹好“建、治、管、改”，扎实开展生态环境污染大排查大整治，加快建设山清水秀美丽潼南。
（二）全力实施“八项行动计划”
按照市委部署要求，对标对表、紧随紧跟，精心编制具体行动方案，边谋划、边推进、边总结、边完善，动态调整优化工作方案，制定配套政策，完善思路措施，明确实施路径，精准把握整体进度和工作力度，项目化、机制化、政策化推进落实，确保取得更多具体成果。
（三）全力走好“三条路子”
有关许春花消失的版本还有很多，李小树听完我的话后，就开始破口大骂镇口的那个张铁匠，还有茶馆的老王头。他还骂了很多人，包括卖豆腐女人口里说的那个不知姓名的粗壮男人。
（四）全力抓好“三个赋能”
厂房建设以发展联合建筑为主，内部空间进行合理、明确的功能分区，将功能相近又互不影响的空间布置在一起，工作区域与非工作区域分开，工作线路与参观线路用不同道路线表示，生产车间与其辅助用房的安全出口分开设计。做到厂房内部动静分明，工艺流程一目了然，人员疏散线路安全流畅。
（五）全力推动改革开放创新
一是推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，推动建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境。深化国资国企改革，提高国有资本配置效率，稳步推进国有企业股份化改造。统筹抓好财税体制、农业农村等领域改革。二是持续扩大对外开放。深度融入“一带一路”、长江经济带和成渝城市群发展，全面落实深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划，办好川渝合作示范区经济协作联席会。建设国家外贸转型升级基地，大力发展加工贸易、总部贸易及跨境电子商务等外贸新业态。开拓蔬菜、柠檬等产品国际国内市场，推动外资外贸外经联动发展。三是聚力抓好科技创新。深化高新区创新创业再出发百日攻坚行动，新引进培育一批科技型企业和高新技术企业、高层次人才和研发团队，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加快建设高新区创新创业中心，投用现代农业科技创新中心，建成新型大学产业技术研究院2所，建好众创孵化平台，推进知识产权国家试点城市建设，压减全区一般性支出的5%用于研发投入，带动全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到1.5%以上。
（六）全力增进民生福祉
健全就业创业政策支持体系，重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。积极创建义务教育优质均衡区，加快教育现代化。深化公立医院改革，做大做强两大医疗集团，推进健康潼南建设，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。建立完善多层次养老保险制度，积极发展养老事业、养老产业，提高养老服务质量。大力推进全民参保工作，加大困难人员保障力度，城乡居民养老保险、居民医疗保险参保率巩固在95%以上。实施文化惠民专项行动，广泛开展全民健身活动，大力推动文化产业、文体事业发展。
由式(34)可知，连通系数集成了连通分支最短距离加权平均数与连通分支数两个因素，从而能够更好地反映现实网络的连通性。同时，由式(32)可知，连通子图数量越少、各个连通子图的平均最短路径越小，则网络的连通性越好。特别地，当网络为全连通无权网络时，即=1且dw(i,j)=1时，网络连通性NC取最大值1。
当前，潼南正处在推动高质量发展、创造高品质生活的重要阶段，我们将严格按照中央、市委决策部署，团结一致、沉心静气、真抓实干，努力推动潼南各项工作再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
作 者：中共重庆市潼南区委书记
责任编辑：马 健
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