济宁职业技术学院 山东 济宁 272007
摘要：工程造价预算工作时建筑工程施工开展过程中的重要环节，不仅对该工程的实际建设质量有着重要影响，还能有效的实现成本控制，提升建设单位的综合竞争力量。造成工程造价超出预算的原因包括材料价格以及人为失误等多种可控与不可控因素。建筑单位还应当根据具体的工程造价预算工作的具体情况进行分析，制定合理科学的策略来实现工程建设的经济效益保证。本文就建筑项目工程造价超预算原因分析及控制措施进行简单的阐述。
关键词：建筑项目；工程造价；超预算；原因分析；控制措施
1引言
工程造价超预算是建筑工程项目中比较常见的问题，很难从根本上解决这一问题，但可以通过预算编制将超预算控制在合理的、可接受的范围内。在编制预算时，必须确保预算数据的准确性，聘用专业的预算人员，做好施工前的市场预测、施工图纸的分析以及设计变更等不确定因素的应对措施，降低这些因素对预算造成的影响。
2导致工程造价超预算的几点原因
2.1预算编制不科学
在建筑工程项目中，预算编制直接影响着建筑企业的利益，所以在施工前期建筑企业都会做好预算工作，作为施工成本控制的重要参考。但是在实际工作中，可能因为多方面的因素影响预算的准确性和科学性，比如人为因素，预算人员迫于上级领导的压力，在工作中出现失误，或者受到不可确定性因素影响，比如预算人员看到的施工图纸与实际施工情况不符，导致预算编制过程中出现偏差，造成造价超预算问题的发生。除此之外，预算人员的专业知识和能力也会影响到预算编制的准确性，预算编制是一项严谨的工作，对于预算人员的素质要求比较严格。在实际工程中，很多建筑企业的管理人员并没有意识到预算编制的重要性，往往聘用一些知识和能力欠缺的工作人员，最终导致工程造价发生超预算的问题。
2.2建筑原材料与工人费用的价格波动
建材行业是建筑行业发展过程中带动起来的行业，为建筑工程项目提供所需的建筑材料。国家经济的不断发展和变化也会导致各种产品价格的变动，建筑材料亦是如此，由于市场中存在的一些不确定因素，会对建筑材料的价格产生影响。预算人员必须考虑到市场变动对工程造价的影响，做好市场预测，制定一个可以调节的范围。此外，工人费用的波动，也给预算编制工作带来影响。近年来我国劳动力价格也在不断增加，同时建筑施工过程中需要大量的施工人员，会对预算编制产生一定的影响。这些不确定的价格变动，导致施工过程中预算编制受到不同程度的影响，所以在编制过程中，预算人员必须充分了解市场行情，将这些不确定的价格因素考虑到编制中，降低建筑企业的损失。
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2.3施工过程中存在设计变更问题
在工程项目中，设计图纸对于顺利开展施工十分重要。但是在设计阶段设计人员未进行必要的实地勘察，到时设计图纸存在一些偏差，加上审核过程不严格，导致施工时才发现问题的存在，就需要设计变更，会存在增加施工成本的风险。预算人员在编制时忽视了设计变更对施工成本的影响，未将这些因素考虑到设计变更中，造成施工超预算问题。
3相应的工程造价控制措施分析
3.1加强预算编制工作的科学性发展
加强预算编制工作的科学性发展是十分重要的。首先相关技术人员应当加强准备工作，为地质土质测量工作以及定性探查等工作进行数据信息的采集进行提前整理。另外还应当在标准测量图的基础上对施工图纸进行切实审计，实现施工进程的推动，提高造价预算工作的准确性。同时审查人员还应当对图纸中的重点部位进行标识，保证图纸内容与实际造价预算之间的相互关联。此外在展开相应的审计工作时，还应当保证审计工作的公正性，实现工程实施与工程规模的不断创新，发展设计思维，实现在保证工程质量的前提下进行成本节约。
3.2加强对材料价格的科学性预算
由于在建筑施工中的成本投入大多是建筑材料与建筑设备花销。所以管理人员应当加强对市场上的材料与设备价格、性能进行实时了解，避免由于市场价格波动而受到不良影响，这需要建立相关的价格预测体系，把握预算变化并提高调控能力。在实际预算编制工作中，应当以科学性的价格预测作为基础来进行价格变动可能性的余地留存。并在实际施工过程中，实时根据价格变化进行差价调整，保证价格波动所造成的影响程度始终可控。
3.3实现预算审批工作的规范化
不规范的预算审计工作带给工程建设的影响往往都是直接性的成本投入超出，所以加强实现预算审计工作的规范化是十分重要的。首先，建设单位应当积极制定相应的预算审批制度，对工程造价各环节预算都进行专门的严格审批工作，并在根据实际情况进行科学合理的调整，保证该造价预算在实际施工中的切实有效性提升。同时，相关人员还应当明确审批监督工作的贯穿性，切实抓好施工前、施工中以及施工后的预算审批工作。并在这过程中就发现的价格超标环节进行及时的控制，尽可能的避免设计变更情况的发生。
3.4加强施工开展环节的造价控制工作
在工程建设的过程中，加强对施工过程中的工程造价预算管理是十分重要的。相关管理人员应当在工程建设过程中对施工现场进行定期的勘查，了解实际工程情况，并建立严格的管理审查体系，加强对施工中全面的造价控制。首先对于材料价格的造价管理应当将其进行控制在与其价格范围之内，并制定详细的造价预算管理与控制方案。同时，管理成本也是工程建设过程中的成本组成之一，在实际管理工作中还要对施工过程中所必须的管理成本进行合理的控制，加强成本节约理念的深入。另外督促工程管理人员积极展开对工程材料质量与施工质量的审查与及时纠正也是实现成本节约的重要手段之一。只有实现以上管理工作水平的不断提高与上升，才能将造价预算管理工作深入到整个工程建设过程中。同时建设单位也应当进行相应的施工监督人员的设立，其主要是为避免出现施工人员的技术应用失误而专门进行的操作监督以及操作指导工作。
3.5提高编制人员的整体素质
编制管理人员作为在工程建设之中负责预算编制的人员，其工作质量直接关系到企业是否可以在建设之中获取经济利益，也影响了建设部门在工程的招标过程之中的选择的正确性。因此，为了解决当前阶段我国建设部门之中工程预算编制人员的素质，减少编制之中可能出现的由于其工作质量过低影响造价管理的现象，企业应该对编制人员进行全面的重新培养，提高编制人员的自社会内专业工作素质，同时在学习的工程之中，企业还应该注意对编制人员的法制思想的培养，让造价编制人员了解工程编制之中的法律法规，提高其对工程预算编制工作的重视程度。
4小结
建筑工程项目具有系统性与复杂性的特点，项目执行过程中所涉及到的要素较多，人为、材料、机械设备、造价审核等因素的影响，都会导致建筑工程的实际成本超出前期预算，发生超预算问题，进而会威胁企业的经济效益。为了避免发生超预算问题，应及时了解导致工程超预算问题发生的原因有哪些，进而提出一些针对性的解决对策，是提高建筑工程造价管理水平的有效途径。
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论文作者:李霞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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