中国铁路哈尔滨局集团有限公司佳木斯工务段安全科 黑龙江省佳木斯市 154002
摘要：铁路作为国民经济的大动脉、大众化的交通工具和国家的重要基础设施，路外安全关系到铁路的安全，也关系到人民群众的生命财产安全。近年来，随着列车的提速，车流密度的增加，路外安全问题显得格外突出，掌握路外安全问题的成因，对路外安全管理非常重要。
关键词：铁路；路外安全
引言：
最大限度减少路外安全事故的发生，是一项长期、复杂、艰巨的任务。我们要根据铁路运输形式的发展变化，深入研究路外安全问题发生的原因，掌握其特点、趋势和动向，不断制定有效的防治措施，完善路外安全管理制度，加强路外安全管理，确保人民群众生命财产安全和铁路运输安全畅通。为此，在接下来的文章中，将围绕影响铁路路外安全管理的因素和措施方面展开分析，希望能够给相关人士提供参考价值。
1.铁路路外安全突出的问题
铁路运输具有全天候、不间断，各种气象条件下高速运转的特点，分布范围广，关联程度高，与人民群众的生产生活息息相关。这些年随着道口平改立、线路实现封闭防护的投入，路外伤亡事故呈现下降趋势，但同时随着列车速度的提高、牵引总重的增加、车流密度的加大，每年仍有相当数量的路外安全事故发生。突出表现在：①大牲畜与列车发生冲撞，轻者造成列车停车，影响运输秩序和效益，重者发生列车脱轨或颠覆，造成人民生命财产和铁路的严重损失；②机动车辆不遵守交通规则，通过道口与列车发生冲撞；③铁路沿线居民跨越铁路，翻越列车被列车碾压；④卧轨自杀。这些问题严重干扰了铁路企业正常的生产经营，影响了铁路企业声誉、形象和效益，同时也给人民群众的人身和财产造成严重损失。
2.影响铁路路外安全管理的因素
2.1安全责任落实不到位
从铁路内部管理来看，部分人员在安全管理中表现为重行车安全、重机车质量，轻路外安全，对发生的路外伤亡事故常认为只要自身没有责任就行，缺乏对路外安全给人民生命、财产及铁路运输秩序和经济造成严重损失的认识，在工作中，出现盲目大意，安全责任落实不到位现象，如机车乘务员中断了望，道口监控不力，不及时清理车站闲杂人员等等，都给路外安全问题的发生造成可乘之机。
2.2铁路安全防护设施差
铁路线路虽然近几年进行了封闭式管理，但由于各种原因，许多线路还均未完全封闭，有些虽然有防护措施，但多年失修，无法很好地起到阻挡作用；还有部分铁路平交道口设置不尽合理，道口设置不合理，造成村牧民及牲畜从线路上跨越；有些涵洞、人行过道积水、淤泥，造成过往不便，沿线居民群众横越铁路；也有些居民抄近路、图方便横越股道，翻越车辆等等都是发生路外安全事故的诱因。
2.3群众安全意识淡薄
路沿线部分群众安全意识淡薄，没有充分认识到高速运行的列车带来的巨大危险性，随着市场经济的发展，乡村牧区的流通领域异常活跃，人员的来往也日趋频繁，擅自进入股道、站区、货场等铁路运输生产场所；擅自跨越线路；人为破坏铁路防护网；在铁路两侧防护围栏内放牧；沿铁路捡拾垃圾；在铁路上散步；儿童、学生等铁路股道上玩耍；机动车辆驾驶员、行人在通过无人看守的铁路平交道口时，未认真执行“一站二看三通过”规定，盲目抢行；机动车司机、行人，不听从道口管理人员制止组织，强行通过有人看守道口等情况经常发生，这是造成路外伤亡事故的直接因素。
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3.铁路路外安全问题的防治
3.1强化路内安全责任落实
路外伤亡事故其责任是由于行人和机动车驾驶员不遵守铁路安全规定造成的，但铁路内部职工有防止路外伤亡事故的责任和义务。如机车乘务员，是有效防止路外安全事故发生的关键，要高度重视路外安全教育，必须提高他们对人民生命财产高度负责的责任感，消除因路外非正常停车而引发一些设备损坏的忧患心理和畏难情绪，认真落实标准化，提高操作技能和应对突发事件处理能力；又如公安、护路、车站人员，要及时清理进入车站、货场、线路防护网内的闲杂人员，加大排除影响路外安全的不利因素，有效防止路外安全问题的发生。
3.2加大安全防护设施管理
铁路安全防护设施是防范路外安全问题的重要屏障。因此要加强日常的管理力度：①加强既有防护网的维修力度，提高物防能力；②加强对涵洞、行人过道的清理疏通工作，防止行人、牲畜跨越铁路；③加强路内、外人员的管理，杜绝人为破坏安全防护设施（如防护网等）的现象发生；④加强铁路施工监管，杜绝施工随意破坏护网等安全防护设施的发生。
3.3加强铁路封闭设施修建
线路和站区的封闭，对减少路外伤亡事故的发生起着不可替代的积极作用。按照《中华人民共和国铁路技术管理规程》规定和铁道部有关要求，列车时速120km及以上的区段均实施全封闭，其他列车时速120km以下的区段、站区根据需要也进行部分封闭。因此，加快铁路封闭设施建设和日常维修非常重要。在日常工作中要加大对防护网（墙）、绿化带、专业通道、施工便门等检查力度，发现破损及时维修，对关键处所要进行集中补强，确保防护网功能齐全、封闭良好。
3.4加强道口日常安全管理
据统计，道口是路外安全事故多发部位，因此要切实加强道口管理。对无人看守道口要定期检查道口的铺面、护桩、设备、警示标志等，发现缺失及时修补、更换；对有人看守道口要经常检查信号、报警、栏木、护桩等设备运用状态，确保状态良好，要保证道口铺面、各种标志齐全，各项管理制度完备，同时要经常对道口看守（监护）人员进行业务知识和非正常情况应急演练培训，确保按标准化程序做好道口的看护工作。另外，对具备条件的道口要实行平改立，减少道口数量，降低道口路外安全事故发生的机率。
3.5加强路外安全宣传教育
加强路外宣传教育，提高群众爱路护路意识，是有效遏制路外安全问题发生，保护人民群众生命财产安全的有效途径。只有通过路外安全宣传教育，才能让铁路沿线的居民学习和了解到《铁路法》、《铁路治安保护条例》等相关内容，提高对铁路运行安全重要性的认识。因此，我们要高定位、高标准、高起点，扎扎实实将路外安全宣传教育抓出成效，要充分利用电视、报纸、广播、手机短信等媒体以及学校等社会力量将宣传教育工作广泛、深入、持久推进，逐步提高铁路周边群众爱路护路意识，实现守法自护，主动参与铁路护路，共同维护和保证铁路运输安全畅通[1]。
3.6加大路地联防开展力度
路外安全问题的防治不仅是铁路部门的事，它还涉及地方的多个部门，是一项社会性很强的综合工程。因此，我们在做好铁路自身工作的同时，要加强横向联系，整合社会各方面的资源，齐抓共管，才能确保实效。实践证明，路外安全问题防治必须坚持走群防群治的路线，要紧紧将铁路和地方各级党委政府密切起来，坚持党政领导、综治牵头、路地联手、协作配合，逐步形成警民配合，人人巡防，村村联防的路地联防良好格局，使全社会对路外安全事故重视起来，共同防止路外安全问题的发生。
结论：
文章对铁路路外安全问题的成因进行了分析归纳，并结合自身工作实践提出了防治措施，希望能给相关人士提供参考[2]。
参考文献：
[1]葛志伟.浅析我国铁路事故赔偿制度的完善[J].企业导报，2017（10）.
[2]高歌.论铁路线路巡护机构组织管理策略[J].企业家天地，2018（09）.
论文作者:陈景涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/22
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