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摘要：近年来，随着我国工程项目的不断深化改革，我国的招投标相关制度以及法律规章也在不断完善，使得工程项目能够在一个公平的市场环境中相互竞争，并逐渐规范化、有序化，这对推动我国市场经济的发展具有重要的意义。当前，我国的建筑业工程项目招投标的过程中存在着许多实际的现实性问题，这些问题阻碍了建筑业工程的良性竞争，也对工程项目的质量产生了不良影响，面对这些问题，对我国建筑业工程项目招投标进行规范化的管理设计，能够有效改变不良现状，促进建筑业的有效良性竞争，促进建筑业质量的提升。
关键词：工程项目；招投标管理；规范化
1工程项目招投标管理的作用
1.1适应我国市场
改革开放后，国外的建设工程和投资项目大规模的进军我国市场，同时，我国企业也坚持“走出去”的基本原则，海外投资及海外建设的项目越来越多。为了适应这种相互竞争又相互学习的市场模式，我们发现招投标比传统的计价模式更加适应国情和这种竞争机制。因此，企业必须提升自身竞争力，加强工程项目招投标管理，才能实现企业经效及社会效益的共赢。
1.2建设市场秩序
工程造价的形成主要表现在工程项目招投标上，秉着公开、公平、公正的原则，最大化的适应经济规律，其有利作用主要包括:发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为。
1.3合理规范工程过程管理
由专业人员建立合同文档管理系统；招投标管理中将会产生大量的资料文件，如协议书、图纸、验收记录、结算付款单、交底资料、索赔资料等，这些资料均要纳入分包合同内容中去。并且对这些资料进行分类，做好记录和说明，然后妥善保管好。如果需要，还可以多备份一件副本。这不仅仅可以督促自己严格工作以外，还可以在关键时刻有效地对分包方进行索赔。对保证分包合同的顺利履行及减少合同纠纷和维护企业利益均具有重要作用。签订合同后，要就分包合同细节内容召开会议。使大家对签约情况、合同内容、合同分配的任务和施工目标都有较深入的了解。强调任何局部问题都要从全局出发、部门之间相互协同工作，认真履行企业的义务。
2工程项目招投标管理中存在的问题
2.1投标方非法手段中标
当前，一些投标方行贿招标方管理人员已经成为了一种社会普遍现象。很多投标方不想着提高自身技术水平、经营管理水平，只想着走后门、靠关系，妄图走捷径利用金钱拉拢招标方管理人员，以非法的手段得标。另外，还存在着一些低资质企业，借其他高资质企业名义参加招标，并承诺中标后会付给高资质企业一定的报酬，这种现象屡见不鲜，在目前我国的招投标活动中经常发生。此外在招投标中还存在一些企业恶意压价，低价得标后施工中偷工减料，粗制滥造，整个工程项目质量难以得到保障。另一方面，还有一些企业利用欺诈手段得标，在招投标活动中，与其他企业串通，利用其他企业恶意抬价或压价，达到使自身中标的目的。
2.2招投标过程缺乏监督
虽然我国已经发布了《招标投标法》里面虽然已对招投标活动范围、方式、程序进行了规范。但实际实施中效果并不理想，很多时候招投标活动中依然存在严重的以情代法、以权代法的现象，甚至一些该公开的工程项目，没有公开招标。此外，还存在着明招暗定、人情工程等情况。这些现象都是影响工程项目质量的主要原因，并且这些现象屡禁不止，这都是我国近些年工程质量问题频发的主要原因。究其根源和招投标过程中缺少监管、监管走形式、监督机制不健全有着直接关系。
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2.3缺少资格预审
通过调查发现，很多招标活动缺少对投标方的资格预审，资格预审走形式，缺乏有效性，资格预审缺少一套完整的机制，没有一个统一的审查手段和标准，审查过程中过于粗放，最终造成了一些完全不具备施工资质的投标方中标，这严重影响了工程项目质量。
3工程项目招投标管理规范化策略
3.1完善对建筑业工程项目招投标的相关法律
近年来随着我国建筑业工程项目的快速发展及发展过程中出现的不合理现象，我国急需制定完善与建筑业工程项目招投标的相关法律，通过法律对建筑业项目的招投标进行制约，在完善法律的过程中避免招投标过程中受贿、作假现象的产生，进而促进建筑业工程项目招投标的规范化，营造一个具有法律保障的公平环境，使建筑业工程项目中的招投标能够有序合法进行。
3.2强化对建筑业工程项目招投标的监督机制
面对建筑业项目招投标过程中出现的多种违法、违纪现象，国家相关部门在重视这一问题的基础上建议一套合理有效的监督体系，通过没有利益关系的独立监督部门设立，使建筑业工程项目在监督之下进行合法、公开、公正、公平的项目招投标实施。对建筑业工程项目招投标的规范化管理离不开监督机制的强化，通过有效、适时、合理的监督才能使建筑业工程招投标项目以公开透明的原则进行。通过对建筑业项目招投标的监督机制进行强化，能够在促进招投标活动合法进行的基础上营造有序健康的市场竞争环境，也有利于我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。
3.3强化对建筑业工程项目招投标的资格预审
资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，有效的审查能够将项目投标方中作假、违规的承包单位清理出来，有助于保证中标后对建筑业工程质量的保证。通过资格预审对项目投标方进行资质、技能、实力、业绩、资金等多方面的审查，选出具有高水平、高质量的投标单位，在一定程度上能够防止竞标过程中出现的恶意压标等现象，使建筑业工程项目招投标活动能够在市场环境下进行有序的良性竞争，也能使投标方不断自主的提升自身实力，促进建筑业质量的提升。
3.4加强建筑工程投标风险预测与防范
工程项目风险主要来源于投标报价价格、工程量风险、合同风险等。这些风险与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织协调并形成一个独立的组成部分，且只能依靠项目管理人员分析预测。做好建筑工程投标风险预测与防范，认真研究招标文件，了解对手情况，规避风险；注重投标报价技巧，合理确定企业定额标准，选择适用不平衡报价法、多方案报价法、替代方案报价法、并合理确定企业定额标准；注意风险的转移和风险的分散；发现的问题及时采取措施，控制风险损失。
3.5加强过程管理
对招标代理单位进行诚信评估，进而建立有关诚信档案，对影响正常招标秩序的行为记入诚信档案，对不法行为进行预防和处理。同时，还要对招投标过程中的合同进行严格控制，保护合同双方的权益。可以建立完善的合同管理组织，对工作人员进行定期培训，提高工作人员的综合素质，坚决落实持证上岗制度，确保工作人员对业务的熟悉程度。此外，还要规范评标阶段的行为，建立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年对专家的评标工作进行综合评价，取消其评价不合格的评委的评标专家资格。
结语
综上所述，在工程项目招投标的过程中，还存在一些问题，如投标方非法手段中标、招投标过程缺乏监督、缺少资格预审等，导致招投标行为失范，影响建筑行业的长远发展。基于这种现状，建筑企业必须要建立相对应的匹配制度，强化招投标市场的规范化，加大招投标监督执法的力度，积极整合招标业务，从而实现建筑企业的可持续发展。
参考文献
[1]王洋.我国工程项目招投标管理规范化研究[D].西安科技大学,2009.
[2]郭艳丽.工程建设项目招投标管理的规范化研究[J].科技信息,2013,13:373+390.
论文作者:吴淑意
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/2
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