我国服务业外商直接投资问题研究，本文主要内容关键词为：外商论文,服务业论文,直接投资论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世界服务业外商直接投资的特点
1.服务业全球扩张的主导战略由追随型转为主动型。20世纪80年代以前，服务业一般跟随在制造业之后开展跨国活动，20世纪80年代后，企业跨国化形成的国际竞争环境，极大地促进了服务业寻求在全球范围内设立分支网络、渗入世界主要市场以谋取利润的战略意识，服务业开始不再满足于单纯尾随在制造业企业之后走向海外。进入90年代，随着各国对历来限制甚严的电信、金融等服务部门管制的放松，服务业获得迅速向海外扩张的契机。在此过程中，服务业逐渐摆脱纯提供中间性生产投入的传统角色，而转为主动向同行业其他部类的服务领域扩展。这种多样化扩展主要强调相互衔接的一条龙服务，如跨国银行不仅为制造业跨国公司提供资金，而且还经办跨国公司体系内的资金调拨、周转和结算，或提供外汇、资金、市场行情、企业变动和生产经营等咨询意见；数据处理公司同时经营软件和电讯业服务；会计事务所除审计外，又将管理咨询、市场调研和公关等部门的服务集于一身等。
2.服务业跨国公司的实力大大提升，成为推进服务业国际化发展的主体。服务业跨国公司在全球迅速发展，不论其增长速度还是增长规模，都使其在国际市场中占据越来越重要的地位。从美国《财富》杂志“全球500强”近年的数据可看出，服务业公司在绝对数量和相对比重上均有很大增长，甚至已超过其它所有行业公司的总和。
3.服务业FDI带动知识扩散，成为新技术传播的重要促进者。服务业FDI的发展已成为新知识和新技术的发源地、传播者和推动器。众所周知，主要从事制造业的跨国公司通常在母公司和子公司之间建立垂直分工体系，由母公司控制生产的核心技术，而子公司则负责制造标准化的劳动力密集型产品。但经营服务业的跨国公司由于其技术优势主要是现代的服务手段和管理方法，在设立海外分支机构时无法将其彻底剥离，彼此之间多数只能构成水平分工的关系，即服务业跨国公司向海外分支转移的技术更接近母公司的水平。因此从这个角度而言，服务业FDI能切实帮助发展中国家提高服务业整体水平。实际上，发展中国家已经获得了一定规模的由服务业FDI所创造出的相关利益，如印度在信息技术服务部门的发展，就提供了一个成功的范例。
4.服务业FDI成为全球产业与市场整合的黏合剂。新型服务产业深入拓展，一方面固然是国际间技术转让步伐加快和社会分工程度深化的集中体现，但另一方面却突出说明，国际服务业正从全球经济增长的结果迅速转变为世界贸易扩张的前提条件。其趋势是，推动以知识为基础的新型服务业的迅猛发展，进而扩大服务的可贸易性，而服务业国际化背后的根本动力则来自于信息传输系统的全球联网以及这种网络给长距离服务带来的现实可能，因此信息技术的进步是服务业革命产生的真正原因。同时服务业实际上还是信息技术的主要投资者，对于发达国家，拓展服务贸易最理想的方式就是跨境设立商业机构，将国际服务贸易变成FDI的一种基本补充。正如美国经济学家谢尔普指出，“农业采掘业和制造业是经济发展的‘砖块’，而服务业则是把它们黏合起来的‘灰泥’”。因此，服务业FDI超越国界，通过技术、制度和知识扩散机制，在全球产业与市场整合中发挥的作用越来越大，日益成为经济全球化的“黏合剂”。
二、我国服务业外商直接投资的经济效应
1.服务业国际竞争力提高效应。外资服务业的进入能以直接和间接方式为服务业内部结构升级和加速成长创造条件，提升国内服务业的规模和水平，产生强有力的“催化和牵引效应”，提高服务业的国际竞争力。越来越多的发展中国家将伴随FDI的服务作为转换技术和管理标准的有效手段。例如，印度凭借其优秀的科技力量和基础教育，早在70年代末就开始吸引许多国际计算机公司，设立研发中心，通过先进技术的转让，特别是高级技术人才的培训，印度迅速发展成为“世界信息产业超级大国”。对我国而言，新型服务业外资流入，同样具有强大的“催化和牵引效应”，不仅意味着我国能充分利用和发挥自身潜在的比较优势，通过扩大服务出口增加国际贸易收入，而且还意味着竞争力增强所创造出的相当可观的外部经济效益，从而有效地动员国内资源来促进服务业的发展，并进一步推动国民经济的良性循环和持续增长。
2.工业化水平提升效应。改革以来，我国工业生产能力空前提高，但目前制造业最需要克服的障碍就是缺乏国际水平的生产服务体系。从发达国家产业发展的历程看，制造业的发展和高级化必须伴随服务业的现代化。因此，服务业外资流入，对我国相关产业的发展具有相当程度的刺激作用，它不仅能推进高新技术与传统制造业的渗透和融合，影响传统产业的资源配置方式，而且能增加工业产品的附加服务价值，并最终提升我国的工业化水平。
3.大城市建设效应。大城市应是服务业最发达、服务业结构最完善、服务产品最齐全的城市，是新型服务业的发源地和新服务产品的创造中心、交易中心和服务标准制定中心。目前，在我国大型城市的服务业结构中，真正能为国际市场服务、体现城市国际化功能、对外辐射力强的服务行业与服务品种不多。自工业化以来，城市作为社会生产力的主要载体，每一次国际产业转移都带来城市化进程的新发展，而外资服务业的发展，可以为金融资本和知识资本扩散创造条件，有助于城市产业结构调整和综合服务功能的提升，进而又通过产业迁移带动周边地区经济发展，形成城市群落。因此，服务业外资流入有助于大城市建设。
4.就业效应。服务业尤其是消费服务业多数属于劳动密集型产业，可吸纳大量就业人口。例如，现在美国服务业的就业人数约是其他行业的4倍，预计到2010年，美国制造业可提供130万个就业机会，而服务业创造的就业机会将高达2000万个。我国服务业引入外资同样有利于我们利用廉价劳动力资源，减轻长期存在的巨大就业压力。
三、我国服务业外资流入的特征
1.投资环境要求高，且更注重法律环境。与所有投资行为一样，服务业也对投资环境有特定要求，以保证投资目标的实现，但在强调整体环境的同时，服务业更强调其中的法律环境。因为与制造业国际转移相比较，服务业的国际转移具有特殊性。比如：服务业通过海关无需报关，因而输入数量在海关统计上无法反映，并且服务业不是通过边境措施而是通过国家法规来管理；服务业不能储存，生产和消费同时完成，跨越国界的服务业只能在消费国有一定程度的“商业存在”，由此涉及到市场开放问题：服务业多为知识资产，没有固定的物质形态，使用价值具有共享性，如果没有一定的法律法规来保护，投资者的投资安全就没有保障。因此，无论是从东道国角度还是从投资者角度考虑，利用外资服务业更需强调法律环境。
2.投资区位指向性弱，但地区流向明显。利用外资服务业与利用外资制造业不同，外资制造业需大量进口原材料、零部件，大量出口成品，因此加工贸易的投资区位大多选择在进出口便利的沿海地区或交通便利的内陆地区，而服务业由于具有生产和消费同时进行的特征，因而决定了其投资区位指向性较弱，在全国各地都有可能进行。从投资效果看，对消费性服务，其投资区位指向更趋向服务业相对弱势的地区，如内陆地区，对生产性服务，则投资区位更多指向物质生产较为发达、生产力水平较高的地区，也就是沿海地区。因此，在服务业利用外资过程中，消费性服务的投资区位指向性较弱，而生产性服务的投资流向仍具有一定的地区特征。
3.投资规模不受金额限制，但更偏好独资。服务业外资与制造业外资在投资规模上有明显不同。对制造业而言，一定的边际产出效应必需一定的投资规模，尤其是现代化程度高的生产过程，上中下游的生产关系越紧密，其集中度就表现得越为强烈，因而外商投资于制造业的投资规模容易受投资金额的制约。在服务业，投资产出与投入之比虽然也存在极为密切的关系，但服务业不像制造业，易受一种上中下游生产和产供销经营关系的制约，服务业投资的表现往往是投资额小、专业性强、服务面广，因此，服务业投资规模受金额限制较小。另外，发达国家在新兴服务业方面实力较强，且以知识资产为主，其在向外投资时，一方面利用这些“核心优势”拓展市场，另一方面又担心知识的扩散，因此更愿意采用独资形式。
4.投资倾向追随客户，但更具拉动效应。服务业尤其是生产性服务或与生产有着密切关系的服务，它们往往服务于生产过程的上中下游阶段，并随着生产国际化的发展，随同其制造业客户走向国外市场，其动机除了把服务业本身当作一种产业进行跨国投资外，客户需求是另一重要原因，因此，服务业投资具有客户追随动因。与此同时，发达国家已经建立了强大的外向型经济体系，常常以健全的服务业作为对外交往的重要手段，从某种程度而言，服务业已成为经济全球化的先行产业，因此，服务业又具导向作用和拉动效应。
四、推动我国服务业引资的对策
1.处理好服务业市场开放和合理保护的关系。我国要根据自身发展的需要与入世承诺，积极、稳妥、有序地扩大服务业的对外开放，把握“渐进的”和“有管理的”原则。制定完备的与国际惯例接轨的法规；对服务业外资企业的责权利做出明确划分。加强对服务业整体行业的开放结果的研究，特别要对外资进入金融、电信和商业零售等单个行业未来发展状况进行预测。
2.转换政府职能，营造适合于服务业外资的制度环境。（1）对国有经济比重较高的行业进行改制，推进产权多元化和现代企业制度建设，培育大型服务业企业集团。同时，通过出售、兼并、租赁等方式放开国有中小型服务企业。（2）推进部分服务领域的产业化；促进学校、医院、机关、企事业单位的后勤服务设施的社会化。（3）争取人民币资本项目逐步放开，实现汇率浮动市场化。（4）建设和推广宽带网络服务，降低交易费用，消除时间和空间阻碍，实现信息共享和信息技术广泛应用。（5）保护知识产权。
3.优化服务业内部结构。发展现代服务业应从我国经济和服务业发展的实际情况出发，对服务业内部结构进行调整。首先，继续创造条件增加劳动力密集型服务业的外资流入，以发挥我国劳动力成本的比较优势。其次，要促进与制造业关系密切的服务业快速发展，以抓住当前世界制造业向中国转移的机遇，如推广通关改革，完善咨询服务和投诉受理，发展国际现代化物流，加强国际电子商务建设等，从而形成制造业和服务业协同发展。再次，未来的主导产业是以信息和生物技术为代表的知识型服务业，因此要吸引这方面的外资，使我国服务业内部结构向合理化发展。
4.在主要经济地带建立企业并购中心。我国应以推动服务业跨国并购为契机，在全国主要经济地带建设现代服务业的高地，为进一步促进跨国并购的发展提供更好的配套服务，借助外资拉动国民经济持续快速增长。
5.完善城市基础设施。服务业外资对城市的基础设施要求很高，特别是中心城市的CBD区域，往往是以金融、保险、咨询、中介机构等为代表的服务业聚集地，服务业企业要占入驻CBD全部企业的三分之二以上。因此，应在服务贸易发达的城市发展CBD区域，完善其软环境，使其成为吸引世界著名中介组织的集聚地。
6.注重人才培养，发挥人力资本在服务业中的作用。大多数服务行业专业性较强，对人才要求较高。从印度成为软件技术强国的经历看，其根本优势是人力资本优势，印度目前拥有许多受过良好教育的IT专业人才。因此，要发挥服务业的外资效应，必须加快服务业人才培养：在现有高校和职校增设服务业紧缺的专业；全面推进服务业的职业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系；成立一些工商管理学院、技术学院和现代服务研究机构等。