摘要：随着我国经济的发展不断深入,惠农政策的出台,政府对农村建设力度的不断加强,为了发展农村经济,必须从根本上发展农村的经济基础。而发展小型农田水利工程就是惠及农业、农民最直接的惠民工程,是保障农业发展的基础设施。小型农田水利工程能否做到有效的管理和维护,关系着农村经济发展是否顺利。本文从小型农田水利惠农意义出发,提出小型农田水利工程管理和维护中存在的问题和解决措施,以达到促进农业经济发展的目的。
关键词：小型农田水利工程；管理和维护；问题；措施
导言
小型水利工程具有自己独特的运行方式，投资小、时间短且效益明显，这些显著的优势使得小型农田水利工程受到了广大农民的青睐。但在实际施工中，需要考虑当地的施工环境。因此，对于施工条件复杂、施工战线长、面积大，耗费劳动力较多，而且极易受到自然气候、地质条件等因素影响的工程，需要充分合理安排施工中的各个事项，加强质量监管。因此，在对我国小型农田水利工程进行管理和维护的过程中，要不断增加资金投入，加大维护力度，确保农村经济的稳定发展，确保我国水利工程长远发展。
1小型农田水利工程管理和维护过程中出现的主要问题
1.1运维管理意识严重不足。现今，国内小型农田水利工程大部分是由政府
部门投资建设起来的。在具体的构建过程中，有效保障水利工程项目的立项、图纸规划等的科学性、系统性，有利于增强该工程的施工质量。然而，在工程项目结束以后的运行时期，有关机构反而减轻了监控管制的强度，进而造成工程项目后期的管理和维护不到位。除此之外，运维管理者的意识不够、专业技能缺失等也会导致管理和维护工作的水平降低，进一步引发工程施工环节中的一系列问题，并且降低工程的实用性。
1.2管理和维护缺乏投入力度。按照现阶段的相关规定，政府最多给予国内
小型水利项目70%的经费补贴，其余的30%需要依靠众筹集资的方式获得。然而，民间众筹工作的开展困难重重，往往会受到各种因素的制约，因此，在水利工程项目运行中普遍存在资金不足的情况，就算工程初期的施工任务能够顺利完成，后期配套的运维管理工作经费仍旧无法保障，这便会导致相关政策无法落实，最终影响管理和维护的进程和水平。另外，运维管理投资长效体系的缺失是投资不足的又一重要体现，我国农村尚未构建并完善水利工程建设所需的资金保障体系，这也在一定程度上阻碍了运维管理工作的进行。
1.3运维管理工作体系尚未完善。如今，国内小型农田水利设备一般是乡镇水务站负责的，除此之外，这一机构还包括农田管控、水利调控等多项职责。特别是现阶段对水资源的需求量迅速提升，水利工程项目也随之不断增多，这使得水务工作者越发忙碌。在这种情况下，有时候会将此工作下派给村委会人员，但因为他们的技术管理水平不高，无法对工程项目作出有效、科学的管控，甚至还会起到反作用，不利于运维管理工作水平的提高。
1.4专业技术水准达不到要求。在小型农田水利工程施工过程中，政府机构
会借助专项基础建设资金进行支援，从而确保工程施工的高效性，却没有能够认识到后期运维管理的关键性，在规划设计环节中也未对此方面做出充分考虑，进而引发了设备及人力配备缺失、运维管理力度不够的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上基层工作者普遍存在专业技能薄弱、业务能力较差、缺乏工作热情等问题，从而不利于运维管理模式的创新和改革。
2提升国内小型农田水利工程管理和维护质量的有效措施
2.1树立正确的运维管理理念。在农业现代化发展当中，小型农田水利工程起到了不可替代的作用，其为耕地的灌溉提供有力保障。此外，要想全面展现水利工程的效用，就应当从本质上加强对运维管理的关注度，同时树立科学的管理意识，集合人民群体的力量，令运维管理理念深入民心。与此同时，把农田水利工程和人民群体利益有机结合，充分激发农民的热情，激励其与有关管理者自觉提高专业技能，定期接受培训，从而令工作人员在实践过程中得到大量积累，提升运维管理工作的有效性，防止发生资源浪费的现象。如此一来，才可以更好地保证在完成工程项目建设的基础上，进一步提升工程效益。
2.2加大对农田水利工程运维管理的投入力度。众所周知，小型农田水利工程最基本的特点即公益性和经济性，但单纯依赖专项资金的扶植是不够的，还应当在政府投资的前提下，借助一系列手段来拓宽融资渠道，从而给运维管理工作提供强有力的资金支持。在实际的规划和设计阶段，不仅应合理控制构建支出，防止由于资金缺乏造成的质量问题，还需要对相关的费用做好规划，科学管理资金。此外，政府部门不妨借助优惠、鼓励政策的实行，鼓励人们自觉加入到水利工程的运维管理工作中，并且设立专门性的基金，进一步拓宽资金筹措途径，更快更好地解决资金缺乏的问题。
2.3构建并完善相应的运维管理机制。随着我国乡镇的迅速演变，对农田水利工程的实时性管理发挥着越来越重要的作用。我们应当全面考虑工程项目的实际运用情况，同时对基层工程运维管理机制做出调整。在工程运维管理机制当中必须明确规定资金使用、维护技术使用、水利工程产权以及权责义务等内容，以补充鼓励政策上的缺陷，改进基层组织、政府与民众的管理状况，令运维管理工作更加规范化、系统化。另外，也可以把乡镇水利部门同基层组织进行融合，目的是有效提高技术服务管理质量，构建起科学、系统的长效机制。
2.4通过多种途径筹措资金，确保资金来源的可持续性。基本策略包括以下
几个方面：首先，构建合理的管理和维护补偿机制，借助奖赏、弥补等形式全面展现运维管理者的作用，避免因运维管理水平不足而造成的水利设备损毁，进一步减少由于工程破坏带来的维修资金；其次，在农田水利工程的施工准备环节，可以减少乡镇配套比重，同时在资金充足的前提下进行集中管制，进而减少或者避免因前期资金缺乏导致的半拉子项目的发生，和因资金不集中造成的项目配套机制不健全等问题，这将会对后续的管理和维护工作造成更大的难度。
2.5重视人才队伍建设小型农田水利工程建设和维护管理都需要大量的人力，想要发挥小型农田水利工程的最大价值，就必须要在建设和管理的过程中应用更多高素质高能力的人才。第一，提高招聘门槛。在对水利工程建设和管理人员进行招聘时，可以适当增加一些难度，提高门槛，尽量确保招聘人才的专业技能和知识，大幅度提高队伍整体的工作效率和工作能力，促进水利工程建设、维护、管理的稳定性。第二，加强培训。对已经从事水利工程管理的人员定期进行培训，提高管理人员的管理能力和对水利工程维护管理的认识，利用高科技手段对小型农田设施进行监督管理和维护，同时提高管理的有效性。
结束语
小型农田水利工程对我国的农业发展意义重大，因此，在对小型农田进行建设和管理的过程中，必须采取适当的措施对其进行管理和维护，确保管理方法的有效性，增强维护人员的责任意识，加强对小型农田水利工程管理的重视。充分发挥小型农田水利工程的作用，确保小型农田水利工程能够真正发挥其在农业发展中的价值，真正为农民服务，同时促进我国农业的发展。
参考文献：
[1]姜震.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技资讯.2016(14)
[2]宗晶.浅谈加强小型农田水利工程质量管理的措施[J].农业科技与信息.2015(03)
[3]王会文.小型农田水利工程管理中的问题和对策浅议[J].农业与技术.2015(02)
论文作者:吕明品
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/21
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 资金论文; 水利论文; 工程管理论文; 管理工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第17期论文;