摘要：在我国经济高速发展的背景下，人民的生活水平逐年提高，这就对完善的市政工程提出了更高的要求，而地下管线不仅是市政公用设施的重要组成部分，更是城市正常运行的重要保障。通过建设城市地下管廊，对其进行统一规划、设计、建筑以及维护。这既能使城市的地下空间资源得到重复的利用，有可起到一定的防洪作用。本文结合我国城市地下管线综合管廊建设的实际情况，阐述我国建设综合管廊的所以存在的问题以及解决方案。相信随着各项体系的不断完善，综合管廊必将在我国得到快速发展。
关键词：底线管线；综合管廊；建设
引言：我国城市地下空间的开发和建设起步较晚，长期以来电力、污水、自来水、天然气、通信等管线管理单位大多是各家自扫门前雪，很少相互配合开发利用地下空间，地下管线处于无序管理状态，每年发生的管线遭受破环现象不胜枚举。随着城市精细化管理、宜居城市的建造工作不断开展，对地下管线建设提出了更为严格的要求，通过规范布局城市地下管线，对地下空间进行合理利用与开发，不仅能够延伸城市功能，缓和城市交通紧迫状态，同时在保障城市社会经济可持续发展等方面也能起到很重要的作用。
一、综合管廊定义及背景
综合管廊也可称之为“共同沟”，指的是城市地下管道综合走廊，由相关部门统一规划设计，建于城市地下用来铺设市政公用管线的公用设施。综合管廊将各类公用管线集约化地铺在同一条隧道内并进行集中管理，形成一种现代化的城市基础设施。传统的市政管线直埋方式不仅造成了城市道路的反复开挖问题，也浪费了地下空间。而综合管廊的出现不仅很好的解决了上述问题，还能使维护时间大为缩短。
随着我国综合国力的不断提升，公共基础设施也开始大踏步前进，而综合管廊在我国起步较晚，相关经验较少。然而随着北上广深等一线城市大规模修建综合管廊，二三线城市也开始兴建综合管廊，而综合管廊也成为衡量一个城市现代化程度的标志之一。
二、我国综合管廊建设所面临的问题
虽然我国综合管廊建设起步较晚，但也已有二十余年的历史，但是一直没有取得长足进步。笔者认为，之所以没能取得进步主要面临以下几方面问题。
1.资金投入量大
由于实施综合管廊需要大量的资金，如果没有政府的介入很难完成，因此财政投入是制约综合管廊是否能够顺利实施的重要因素。再加之建成后的维护费用，其资金投入量并非是某个单独部门能承担的。
2.如何统一化管理
我国综合管廊项目起步较晚，相关的管理经验较少，虽然国外有相对成功的经验和案例，但是我国国情相对复杂，每个工程都要平衡各方利益，所以国外的经验并不能完全试用于我国，因此，当务之急是我国需要建立并完善相关的管理体制。
3.实施标准
当前我国并没有综合管廊统一的实施标准，所以综合管廊项目建成后能否达到预期的设想与目标，决策层应当做到心里有数，既不能建成后达不到预设标准，又不可建设出不贴合实际的面子工程，尽量避免人力物力的浪费。
4.涉及面较广，牵涉各方利益
综合管廊的建设已然成为现代化城市的新名片，政府部门通常会不遗余力的推动综合管廊的建设，以提升城市形象，而各管线管理部门则积极性较低，主要还是因为财力投入巨大，又涉及到多个部门，没有统一的协调部署，都不想做冤大头。使用费用也没有统一标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，据调查显示，目前我国各管线部门几乎都属于垄断行业，部门之间并没有过多交集，其利益具有不可调和性，因此，很难将各部门的积极性都调动到某一个点上。
三、相关对策
通过上述问题不难发现，综合管廊能否顺利实施的瓶颈主要在于资金筹集以及如何平衡各方利益。下面针对此问题以及综合管廊建成的管理维护问题提几点见解。
1.资金保障
鉴于综合管道工程初期投入巨大，建成后却能造福千秋，所以政府应当加大财政投入力度，为各部门牵头研究工程的可能性，同时充分发挥市场作用，通过特殊经营、投资补贴、贷款贴息等方式，鼓励社会资本参与建设和运营。考虑到各地政府财政能力不尽相同，完全依靠政府也不贴合实际，所以要同时注意寻求项目投资制度的市场化和多元化，譬如采用时下较为成熟的BOT模式以及PPP模式。
2.要有政策和制度保障
城市的地下管线种类繁多，各类管线基本上是各自为政、多头管理，管廊建成后，为顾全大局必须要有强制性措施，对综合管廊内铺设的管线应参考国外的管理经验，同时结合我国国情，建立适合我国国情的建设标准和管理标准，打破各自为政的局面，化零为整。同时要根据实际建立并不断完善相关制度及政策，保障当事部门利益的同时，也要起到一定的威慑力。除了制定相应的管理制度外，还要选择管理能力强的单位充分运用现代信息技术对地下管廊进行日常监督，以此来规范控制入廊施工单位的行为。同时个管线单位也要规范自身行为，建立健全管线的维护管理制度，以共同维护共同沟的安全运作。
3.要统一规划设计
地下综合管廊集照明、通信、电力、消防、排水等系统于一体，同时也与城市规划、环境景观等方面息息相关，因此要综合多种因素，统一协调规划设计，并根据地形及周围环境科学施工。
综合管廊施工完成后，还要统一规划管廊内各管线的铺设安装顺序，后施工的管线应注意对已安装完毕的管线采取有效的成品保护措施。
4.平衡各方利益
由于综合管廊工程涉及范围较广，各部门之间难免存在分歧，此时一定要根据实际情况平衡各部门的之间的利益和义务，避免矛盾扩大化。
四、综合管廊的前景
由于我国综合管廊起步较晚，目前除一些较为发达的城市拥有较为成熟的运营管理经验，多数城市还处于空白或者起步阶段，加之我国经济发展迅速，综合管廊自身又有着无可替代的优越性，故而综合管廊于我国尚有很大的发展潜力，只要我们脚踏实地，切实发现和解决问题，必然能够让综合管廊服务于人民、服务于社会。
五、结语
城市地下管线综合管廊作为城市管线集约化、科学化和综合化的新兴先进基础设施，越来越受到政府管理部门决策层和城市管线部门的认同和接受。伴随我国强势崛起以及城市化的不断扩张，相关政府部门一直在倡导土地资源的节约综合利用，综合管廊的建设模式恰恰符合当前这一基本国情，不仅如此，它还能有效改善城市环境。提高城市生活质量，满足城市居民的生活要求。这也是政府管理层所要追求和实现的公共管理目标，也更符合落实科学发展观的国家意志。相信随着综合管廊项目实施的决策支持以及理论体系的不断完善，综合管廊必将会在我国高速发展。
参考文献
【1】王恒栋，标准规范为地下综合管廊建设保驾护航，《工程建设标准化》, 【J】,2016(5)
【2】王峰，浅谈城市地下管线综合管廊的项目建设决策支持，《华东科技:学术版》，【J】, 2015(12):432-432
【3】杨祥松，浅谈城市地下综合管廊的必要性，《建筑与装饰》, 【J】,2016(6)
论文作者:姚攀,上永辉
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/20
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