邓小平与中国对外政策的调整，本文主要内容关键词为：中国对外论文,政策论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1982年前后，是我国对外政策进行调整的时期。当时，邓小平同志依据新时期国内任务的需要和国际形势的新发展，在继承毛泽东、周恩来等同志关于发展对外关系的一些基本思想和原则的基础上，对我国的对外政策作出了一系列新的论述和概括。使这一政策溶入了新的时代特色。
在新的国际政局下，更加突出反对霸权主义，维护世界和平
反对霸权主义、维护世界和平是我国对外政策的纲领，是新中国成立后我国一贯的原则立场。80年代初，世界格局正处于新旧交替的时期，战后所形成的旧的两极格局正在逐步走向终结，新的格局尚未建立。国际局势时而缓和，时而紧张，天下并未太平，霸权主义依然存在。尤其值得注意的是地区霸权主义也有重新抬头之势，一些地区性的冲突也不断出现。在这样一种“非常动荡、充满危机”的新的国际政局下，邓小平同志继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，并在这一时期的对外政策中，更加突出反对霸权主义、维护世界和平。早在1980 年1月16日，邓小平同志在《目前的形势和任务》一文中就明确指出，80年代我们要做的第一件事，就是在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平。他认为，80年代是个危险的年代，无论对于国际国内，都是十分重要的年代。反对霸权主义这个任务，每天都摆在我们的议事日程上。在《中国的对外政策》这篇他较早集中论述我国对外政策的文章中，邓小平同志又进一步明确指出：“霸权主义还要继续横行下去。但是，他们像过去那样随意主宰世界人民命运的时代已经过去。”（《邓小平文选》第2卷，第416页）他强调指出：“反对霸权主义、维护世界和平是我们的真实政策，是我们对外政策的纲领。”（同上第417 页）中国反对霸权主义，不是指某个国家，而是指某项政策，不管是哪个国家，只要它奉行霸权主义和强权政治，只要威胁到区域和世界的稳定与安全，中国都反对。此后，邓小平同志反复强调，谁搞霸权，我们就反对谁；谁侵犯别人利益，我们就反对谁；谁搞和平，我们就拥护谁。他还一再强调，中国对外政策的目标是争取世界和平；反对一切侵略和霸权主义；这是一个长久不变的政策，在80年代，实际上到90年代，甚至到21世纪，我们对外政策的目标都是反对霸权主义，维护世界和平。
在新的国际政局下，更加突出独立自主。
我国长期以来一直奉行完全独立自主的外交政策，在反对霸权主义、维护世界和平的斗争中和其它重大国际事务中，发挥了重要作用，受到世界人民的普遍尊重和称赞。邓小平同志曾说过，中国继承毛泽东主席和周恩来总理制定的独立自主的外交政策，其实质就是反对霸权主义，维护世界和平。他明确指出，中国“不搞政治游戏”，“中国在政治上不爱好打牌，”中国不打别人的牌，也不允许别人打中国牌。（同上第415页）中国不依附任何大国或国家集团， 不屈从任何大国和国家集团的压力，不同任何大国或国家集团结盟。在国际事务中，一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，说公道话，办公道事；按照是否有利于维护世界和平、发展各国友好关系、促进世界经济繁荣为标准，独立自主地作出判断，决定自己的立场和政策。这也就是邓小平同志所说的“坚持原则”，“讲话算数。”在世界舞台上，中国的对外政策是独立自主的，是真正的不结盟。中国同任何国家没有结盟关系，完全采取独立自主的政策，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，并把争取世界和平作为对外政策的首要任务。
在新的国际政局下更加强调同第三世界的团结和合作。
“第二次世界大战后，国际政治中积极的因素是第三世界的兴起。”（同上第416页）70年代初，毛泽东同志根据当时的历史条件， 提出“三个世界”的战略划分，标志着第三世界已作为一支新兴的政治力量登上了世界政治的舞台。
第三世界国家，在历史上有着遭受殖民主义、帝国主义、霸权主义奴役和压迫的共同命运，具有强烈的反殖、反帝、反霸的革命性。当前，它们仍然受到发达国家的掠夺和剥削、控制和干涉，共同的历史命运使它们之间有着团结合作、反对霸权主义的共同愿望。正如邓小平同志所说的：“为什么现在我特别强调第三世界这一点，因为反对霸权主义、维护世界和平对第三世界有特殊的意义。霸权主义的受害者是谁？难道是美国、苏联？美国和苏联是搞霸权主义的，他们不是受害者。欧洲、日本、大洋洲、加拿大等发达国家也不是受害者。东欧有一点受害，如果世界和平被破坏，首先受害的是谁？第二次世界大战以后，实际上没有什么和平，大战没有打，但小战不断。小战在哪里打？在第三世界。根源还不是超级大国霸权主义在那里挑拨，在那里插手！长期以来，超级大国就是利用第三世界的冲突来达到他们的目的，所以，尽管第三世界本身也有这样或那样的问题，直接受害的还是第三世界的国家和人民。这就决定了有切身利益的第三世界是真正维护世界和平、反对霸权主义的主力。这不是以人们的意志为转移的，是由第三世界所处的地位和切身利害关系决定的。”“第三世界国家尽管穷，但在国际政治中的分量已经大大增加，这是任何人不能忽视的。”（同上第415—416页）
中国属于第三世界，是维护世界和平的一支重要力量。中国作为社会主义国家，虽然与广大第三世界国家的社会政治制度不同，但经历相似，所面临的任务相同。加强同第三世界的团结和合作，是中国对外政策的一个基础。中国是第三世界国家中唯一一个联合国安理会常任理事国，在国际斗争的舞台上，中国总是站在第三世界国家一边，维护其正当权益。中国不仅从政治上、道义上、物质上、以及人员方面给予第三世界国家以力所能及的支持和援助，而且充分利用在国际上已形成的地位和影响发挥作用。邓小平同志曾多次指出，中国在联合国安理会这一票，永远是第三世界的；中国永远属于第三世界；中国属于第三世界，将来发展起来了，还是属于第三世界，永远不做超级大国。
中国历来主张，在国际社会中，任何国家，不论大小、强弱、贫富，都是平等的成员，不存在领导与被领导这样的从属关系。任何国家，无论其国力如何，都不应对弱小国家和民族发号施令，颐指气使。否则，它同样要走上霸权主义和强权政治的道路，实际上是以反霸之名，行霸权之实。随着国际局势的不断变化和中国在国际事务中的地位的日益提高，国外一些人希望中国扛起反对霸权的大旗。西方舆论界也经常有人把“第三世界的领袖”等“桂冠”强加在中国头上，一些第三世界国家的朋友也希望中国当他们的“头头”。面对这种情况，邓小平同志非常冷静，他明确指出：“人们说，中国在第三世界处于特殊的地位。我们说，中国只是第三世界的一员，作为第三世界的一员，要尽到我们自己的责任。很多朋友说，中国是第三世界的头头。我们说，头头可不能当，头头一当就坏了。搞霸权主义的名誉很坏，当第三世界的头头名誉也不好。这不是客气话，这是一种真实的政治考虑。”（同上第416 页）
在新的国际政局下更加强调自身的发展
任何国家的对外政策，都是为本国的战略目标服务的。就我国来说，我们对外政策的目标就是争取世界和平。邓小平说：“我们的对外政策，就本国来说，是要寻求一个和平的环境来实现四个现代化。这不是假话，是真话。这不仅是符合中国人民的利益，也是符合世界人民利益的一件大事。”（同上第241页）
争取比较长期的和平环境是可能的，战争是可以避免的，这是80年代以来邓小平同志通过冷静、客观地观察国际形势得出的基本结论。这个判断对于我们在新时期能够安心地搞建设，把我们的工作重点转移到现代化建设上来，具有重大的指导意义。第二次世界大战结束以来，会不会发生第三次世界大战的问题，一直为世人所瞩目。我们党对新的世界战争的预测历来十分重视，也经历了一个曲折的认识过程。一度曾对新的世界大战的危险估计过分严重，认为新的世界大战不可避免，而且迫在眉睫。因此，在一段时期里，全国备战，全民皆兵，一切为了准备早打、大打、打核战争，以致盲目搞“山、散、洞”，“一、二、三线”，消耗了国家大量的财力、物力，严重影响了国家经济建设。80年代前后，邓小平同志根据对世界形势和我国周边环境的分析，改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。在1975年和1980年他曾先后多次指出，大仗5年打不起来。以后又说，大仗10年打不起来。他认为， 虽然战争的危险还存在，但是制约战争的因素也在增长，至少在本世纪内不发生世界战争是可能的。正是在邓小平同志的这样一个判断之上，1978年，我们党制定了一心一意搞经济建设的方针，提出了军队建设战略重点的转移，从而适时地把全党、全军的认识引导到正确的轨道上来。
中国的现代化建设需要一个和平、稳定的国际环境。战后以来，随着世界经济国际化的进一步发展，各国之间的交往日益密切，任何国家都不可能孤立于世界之外而生存、发展。80年代初，邓小平同志在对国内问题进行拨乱反正的基础上，对我国的对外政策也作了相应的调整，与世界上许多国家和政党建立和发展了友好关系。其目的，就是为了进一步改善我国的国际环境。他说：“有人说中国好战，其实中国最希望和平。中国希望至少二十年不打仗。我们面临发展和摆脱落后的任务。我们摆在第一位的任务是在本世纪末实现现代化的一个初步目标，这就是达到小康的水平。如果能实现这个目标，我们的情况就比较好了。更重要的是我们取得了一个新起点，再花三十年到五十年时间，接近发达国家的水平。我们不是说赶上，更不是说超过，而是接近。所以我们希望有一个和平的国际环境。一打仗，这个计划就吹了，只好拖延。从现在到本世纪末是一个阶段，再加三十至五十年，就是说我们希望至少有五十年到七十年的和平时间。”（同上第416、417页）邓小平同志一再强调，中国的政策“不会变，变不了！”“如果中国想自己发展起来就需要这样做，谁也变不了。”他满怀信心地说：“现在，我们国内的情况不错，一心一意搞经济、搞建设。我们的对外政策是符合我们这个宏伟目标的。”（同上第417页）
中国发展经济，不仅有利于中国，也有利于世界。我们在国际事务中所起作用的大小，要看我们自己经济建设成就的大小。如果我们国家发展了，更加兴旺发达了，我们在国际事务中的作用就会更大。中国是一个世界性大国，应对人类作出更大的贡献。中国经济发展了，使世界四分之一的人口摆脱贫困，这本身就是对人类的贡献。中国的发展还为广大第三世界国家提供如何发展自己国家的经验，也可以对它们的发展提供更多的帮助。中国是世界和平与稳定的重要力量，中国越发展，维护世界和平越有保障。中国发展起来了，制约世界战争的和平力量就会大大增强。因此，邓小平同志明确指出：“我们提出维护世界和平不是在讲空话，是基于我们自己的需要，当然也符合世界人民的需要，特别是第三世界人民的需要。”（同上第417页）
邓小平的这些思想形成于我国对外政策的调整时期，在我国新时期外交史上起着承前启后的作用。其中所阐述的“反对霸权主义”，“维护世界和平”，“加强同第三世界的团结和合作”等思想，对于后来我国制订正确的对外政策和社会经济发展战略，具有重要的指导意义。