摘要：随着我国经济与社会的不断发展，广大人民群众的生活水平得到了显著的提升，开放式公园已经成为各个城市当中必不可少的重要组成部分。所谓开放式公园，顾名思义就是实行免费面向公众开放的公园。为了提高公众的生活质量，公园已经由原来的盈利性转变为公益性，公园面向公众实行免费开放。实行开放式管理也是城市建设达到人与自然相统一的必然要求，目前我国多数城市公园已经成为开放式。
关键词：开放式公园；问题；精细化管理
一、开放式公园的特点
1、开放式公园的公益性
开放式公园最重要的特点就在于公益性，是政府由管理职能向服务职能的转变，是政府服务民生的重要措施。开放式公园是城市生态建设的重要基础设施，为了实现人、自然和城市的和谐统一。
2、开放式公园人流量大
开放式公园由于实行开放，就不可避免产生较大的人流量，特别是城市内部的公园。而人流量的增大就会给公园的管理带来很大的挑战，由于到公园的游人人数众多，而且在素质上各有所别，也会产生很多难题，如环境卫生问题，公园的一些设施设备以及花草植被经常会受到破坏。由于长期不能得到修缮，一些设施设备不能正常使用，这就给公园带来了很大的安全隐患，甚至导致意外事故的发生。
3、开放式公园管理的专业性
公园开放式管理是一项非常复杂的管理活动，包含了多种专业管理，比如，设施设备维修、植被养护等，涉及植物、植保、建筑、水电等多个行业技术。除此之外，还要加强公园秩序管理以及公共突发事件管理等。要想保证公园各项设施设备无损坏以及花草植被的正常养护，公园的管理不仅需要在相关专业维修设备上加大投入，而且还需要相当数量的专业人才，因而公园管理成本较大。
二、开放式公园管理存在的问题
1、环境卫生压力大
公园内部的保洁工作属于公园管理当中的关键环节，在某种程度上来说，保洁工作是否到位直接体现着公园管理工作的好坏。然而，开放式公园导致客流量骤增，尤其是在一些节假日、夏天傍晚的时候，激增的游客数量导致公园保洁人员的工作压力不断上涨。然而，现阶段许多开放式公园保洁管理工作仍旧采用传统的模式，环卫人员的增长数量远远落后于游客的增长数量，致使开放式公园在节假日期间的环境卫生情况非常差，不仅导致开放式公园的正常管理与运营受到了巨大影响，同时也导致广大游客的游玩质量大幅降低。
2、缺乏充足的维护资金
较之于之前的管理模式，开放式公园可以更好地满足广大人民群众的精神需求与休憩需求，然而开放式的管理模式对于公园自身的维护工作则非常不利。传统的收费体系下，公园收取的门票属于各种设施维护的重要资金来源，其可以有效缓解公园维护资金缺乏的压力。而开放式公园，由于缺少门票收入，再加上免费之后激增的游客数量，公园内部各种公共设施的损耗进一步增大，致使相应的维护资金都必须要依靠公园管理部门。正是因为维护资金所带来的压力，导致许多公园为了自身的发展，必然会降低针对公园的维护管理工作，致使整个公园在开放式管理进程当中的维护成效不断降低。
3、缺乏公共辅助系统
各种公共辅助设施不仅属于开放式公园当中不可或缺的部分，同时也是保障开放式公园各种基本功能的关键载体。然而，许多城市中的开放式公园在辅助设施建设方面仍旧存在着许多问题。许多地处于居民生活区的开放式公园，其公共垃圾箱、公共停车位以及公共厕所等各个方面的配套设施显然无法满足节假日激增的游客数量，尤其是公共厕所的建设步伐极为缓慢，导致许多孩子在公园当中随地大小便。正是因为公共辅助设施系统的不完善，导致公园开放式管理水平受到了很大的约束，开放式公园自身整体系统的运行也受到了较大的影响。
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三、如何对开放式公园进行精细化管理
随着开放式公园的不断增多，如何管理成为开放式公园不断探讨的问题。当精细化管理在企业管理中欣欣向荣时，公园的管理者们也开始尝试将精细化管理这种高效的管理模式引用到开放式公园的管理中。
1、进行精细化管理必须详细了解公园
了解公园的详细情况是实施精细化管理的前提，只有了解公园才能制定出符合公园实际的制度。盲目照搬其它公园的精细化管理模式，很可能体现不出精细化管理的优点。例如，张家口市清水河滨河公园是由贯穿张家口城区南北清水河两岸绿地构成的带状公园，原土质北部多为建筑回填土，南部为河道淤积沙石土。清水河滨河公园是随着城市建设不断建设起来的，因此，公园的树木种植时间大多为3～15年，树木品种较多。存在的问题有战线长、游人多、土质差、树种多等。因此，在制定各种制度、标准、规范时都需要围绕着清水河的实际情况制定。
2、应用社会化的管理模式
开放式公园的管理模式并不等同于开放不管理，然而只是依靠政府与各个公园企业来负担公园的维护，对政府或者企业造成的压力无疑是非常沉重的。所以，针对开放式公园的管理理念应当从传统的管理角度进行改革创新，要将单一的管理模式转变为群体化的管理模式，即通过社会化的管理模式来缓解政府或者企业的压力。所谓社会化的管理模式，指的是充分利用社会群体的力量，使得社会各界共同关注开放式公园的管理工作。笔者认为，主要可以采用以下两个方面来进行社会化的公园管理。一方面，积极组织一些公益性的管理活动，为了有效保障开放式公园的管理质量，可以尝试每个月定期组织一次闭园活动，通过在社会当中加强宣传，招募一些公益管理人员参与到公园设施的维护与保养工作。另一方面，争取社会中各界力量的支持，针对开放式公园公共设施不足的状况，可以采取例如企业或者个人认建认养的模式来缓解公园绿地建设管理方面的各种压力。
3、精细的考评管理
开放式公园精细化要想形成长效机制，很大程度上受制于相关的考评管理精细化，这一方面必须深化体制改革，转变管理理念，有效实现考评的长效监督作用。考评管理工作精细化，以落实责任、落实对象、落实奖惩等手段，使得开放式公园管理工作取得了重大进展。清水河滨河公园管理养护工作考评管理工作主要有：张家口市园林局牵头，由市财政局、市园林局、考核成员库抽取专业人员组成的考核小组进行中心城区季度园林绿化养护管理检查的考核；由清水河滨河公园管理处生产科牵头，由副处长、生产科、各队抽取专业人员组成的考核小组进行每月养护考核的检查；由生产科对各养护队每周不少于2次的日常检查；处长、主管副处长每月不少于3次的徒步巡查；各队长随时对队员的管护工作进行检查等。建立激励机制，调动职工积极性有了系统的、规范的、科学的制度和标准，制订了相应的考核办法，考核结果应用是最重要一个环节：奖罚分明，严肃认真，考核促管理，以考核促执行，考核结果与员工奖励、任用挂钩，充分调动职工积极性。
4、构建系统的监督检查体系
首先，针对闲杂人员的盘查工作。闲杂人员属于开放式公园管理当中的不安定因素，必须要加强闲杂人员的盘查工作，从而有效减少闲杂人员的数量，保障广大游客的安全。其次，针对不文明现象的监督劝阻工作。必须要将这部分的内容当作公园管理的重点，日常工作中加强监督与劝阻。最后，针对日常管理工作当中存在的漏洞与问题进行检查与监督，尽可能降低因为管理不当而引发的各种问题，从而有效提升管理工作的效率。
结语
综上所述，公园传统的管理模式显然已经无法适应当前开放式的公园，这就需要广大开放式公园正视当前管理工作中存在的问题，通过不断的探索与创新，不断建立健全公园的管理体系，将精细化管理落实到管理工作当中，推动开放式公园健康、有序地发展。
参考文献：
[1]梁绵林，浅谈开放式公园精细化管理，《绿色科技》，2014，12
[2]张旭明，开放式公园精细化管理探讨，《现代园艺》，2016，12
论文作者:周庆华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/18
标签：公园论文; 开放式论文; 清水河论文; 精细化论文; 管理模式论文; 管理工作论文; 滨河论文; 《基层建设》2018年第36期论文;