石家庄市冶河灌区引岗管理处 河北省石家庄 050200
摘要：随着我国对基础设施的投入力度不断加大，水利水电工程不断增多。水利水电工程具有规模较大、周期较长、施工条件比较复杂的特点，这就在极大程度上增大了成本控制的难度。因此，施工单位需要对水利施工成本的概念及控制实施步骤进行分析，采取一系列的有效措施来开展成本控制工作，进而提高企业的市场效益、降低成本节省资金并增加收入，最终提高水利水电工程企业的市场竞争力，促进企业长远发展。
关键词：水利水电；建设施工；成本控制；管理
1水利水电施工成本控制的基本原则
1.1成本控制中的全面性原则
全面性原则指的是，在施工的全过程中，即施工的开始到施工的结束，需要相关的管理人员对成本进行有效的控制。于此同时，整个工程的成本控制不但要求相关的管理人员进行管控，还要求工程的全体工作人员及个层面的管理部门共同的参与，并且要保证成本控制工作的连续性。
1.2成本控制中的科学性原则
对成本控制工作进行科学化的管理，要保证这项工作可以及时、有效并且规范的进行。因此，在对水利水电施工进行成本控制的工作时，相关的管理人员应该引进先进的、科学的控制方法。目前较常用的成本控制方法有目标管理法、预测与决策管理法及价值工程管理法等方法。
1.3成本控制中的有效性原则
在进行水利水电成本控制工作的过程中，要着重体现出该项管理的有效性。这项管理主要意识是在进行成本控制的过程中，工程的主要管理人员应在保证施工质量的同时可以实现投入小回报大的预期。要想实现成本控制的有效性，就要求相关的管理人员制定切实有效的施工指标和监督管理体系，将经济手段应用到成本控制中，真正的实现对成本的有效控制。
2水利水电工程建设施工成本的控制管理存在的问题
2.1行业竞争激烈
随着市场竞争的日益激烈，为了和招标企业的心理相符合，施工企业在进行招投标工作的时候压低了部分报价，甚至比预算价格还低，以此提高自己的竞争实力。但是，水利水电工程的建筑材料价格的波动性较强，在进行采购的时候，采购员和巨大的信息面有所涉及，对此加大了了解投标方对各类材料的最新动态以及对项目之间共享方面资料的难度，而这些都会严重影响到工程的成本，并将不确定性带到建设施工成本管理之中。
2.2缺乏科学的成本绩效考核体系
科学的成本绩效考核体系可以有效调动企业职工的积极性。企业在进行施工前以及完成施工后，并未重视起成本管理任务，从而也就没有将其当作是一项重点工作安排下去，致使在整个工程的施工过程中，每一个部门的工作人员都对自己负责的质量考核和项目较为注重，却没有对相关的成本考核引起重视。
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2.3没有明确的成本控制目标
要想保证成本管理的有效性，那么一套科学的目标控制体系就必不可少。成本的控制要以一定的标准为基础。大部分水电施工企业在制定工程目标成本的时候都较为表面化和简单化，部分施工企业仅仅简单的依据经验工程成本降低率对目标成本进行确定，而对该工程的工期、施工条件以及现场环境的要求较为忽视，而工程项目内部又把此目标成本根据工程成本的构成，即施工机械费用、材料费、人工费和其他间接费用、直接费用等，按照同比例进行计算，而没有在乎这些成本项目的利润空间是否较大。由于各个工程项目之间根本不具备可比性，等到下一个工程项目同样还是这样做，周而复始，最终将目标成本永远停留在目标上。
3实现成本控制水平提升的相关建议
3.1完善工程施工的施工方案
施工方案的不完善，不但可以影响施工质量还会提高施工的成本，因此，制定合理的施工方案就显得尤为重要。在进行施工前，施工单位应组织相关人员进行设计，并要确定技术、明确资金的需求。然后再根据施工的具体要求和施工环境进行审查，保证在整体施工过程正的施工安全和施工质量，在这个基础上选择最适合的施工方案，实现施工成本的有效控制。
3.2施工预算定额控制标准
施工预算定额控制标准是根据水利水电工程造价主管部门制定的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制依据，对其报价有限制及调整功能。综合全国范围来看水利水电工程还是以政府投资为主，建设管理队伍建立不够完善，预算定额是国家对工程造价定位作为工程造价核算标准。
3.3利用动态成本控制方法
水利水电工程成本控制需要利用动态成本控制方法，具体做到：对施工合同加以严格管理，全部水利水电工程施工合同的内容必须落实到位，如果由于施工设备或其他因素导致造价发生变化，就需要依据合同内的相关标准及规定，调整造价；如果合同中没有相应的规定，就应通过双方共同协商补签协议，当双方确认备案后，再调整造价；建立成本动态控制体系；一般而言水利水电工程施工的周期比较长，在实际施工过程中仍有可能发生一些意外情况，为此，企业必须在施工中建立完善的应对解决方案，对工程成本进行动态监控；同时，还需定期收集施工成本费用进行，并对成本预算进行对比，查看两者是否相一致，如果存在偏差，就需及时分析偏差原因，再提出一定的解决措施，对责任进行明确，对完善的责任制度进行构建；此外，企业应严格遵照成本的预算进行机械设备、人工及生产材料的资金投入。
3.4细化成本测算，明确控制目标
目标可以指导前进的方向，其具有聚力和导向的作用。施工企业在进行投标之前，因设立竞标小组，主要由设计、营销、工程、管理和财务等方面的人才组成，分工合作开展工作；应和现场考察、资料介绍相结合预估和分析施工的条件、环境和内容。当项目中标之后，应由专业人员深入综合分析施工人员的技能、设备条件以及施工环境等，对项目财力、物力以及人力投入控制标准再次进行确定。要充分的估算施工中有可能发生的状况和影响因素；和实际情况相结合，从技术上制定多个方案，比较分析经济，选择最佳的对成本控制方案进行制定。在对测算进行分析的过程中，要根据第一手资料，借助走出去、请进来等方式，接受专家所提供的意见；善于思考，不断专研，力求做到方案最优、实施后效果最好。
3.5建立健全施工成本控制管理体系
首先，要建立专门的成本管理部门，明确其管理职责和管理权限。同时要想更好的推动各部门间的合作，就要建立起有效的组织结构，这样就可以对成本控制工作进行全面的开展，同时，在管理制度中在制度中还应明确工作程序；其次，还应建立相关的管理体系和奖惩制度，对施工作进行规范化管理。此外，相关的管理人员还应建立起内部信息交流平台，运用专业的系统对相关的数据进行整合和分析，为成本管理提供高效的管理依据。
结论
综上所述，建立健全水利水电施工成本控制体系，既可以提升企业的经济效益，也可以更好的推动企业的发展。因此，加强施工成本控制工作是非常重要的。施工企业应对施工成本控制方法进行更加深入的研究，并将对施工成本方案中的控制体系、成本核算工作和施工方案的优化工作进行更加详尽的制定。这样做可以在最大的程度上有效的提升水利水电成本控制工作的水平，施工企业也可在激烈的市场竞争中站稳脚跟，争取到最大的经济利益。
参考文献：
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[2]谈恩伟，刘红.水利水电工程成本控制的有效措施探究[J].环球市场，2016，（24）：53.
[3]程剑锋，付彬.水利水电工程成本控制的有效措施探究[J].工程技术，2016，（4）：155.
论文作者:胡晓静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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