构建社会主义和谐社会要有新思维——学习十六届六中全会《决定》精神的体会，本文主要内容关键词为：新思维论文,要有论文,全会论文,十六届论文,构建社会主义和谐社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件，极大地丰富和发展了社会主义建设理论，形成了构建社会主义和谐社会的新思维。
一、社会主义建设理论的新发展：建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家
当代社会主义建设理论核心要解决什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。胡锦涛同志曾经指出：“回答好什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，是当代中国共产党人面临的一个重大课题”。改革开放以来，我们党解放思想，与时俱进，在社会主义建设理论上进行突破和创新，正确地回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题，深化了社会主义建设的理论和实践。党的十一届三中全会以后，邓小平同志紧紧抓住这个根本问题，深刻揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平，提出：“贫穷不是社会主义”，社会主义是实现“共同富裕”。“三个代表”重要思想创造性地运用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，在什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题上形成了富有独创性的理论成果。
实践在发展，认识要深化，我们党在已有探索的基础上，提出构建社会主义和谐社会，不仅进一步回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义的问题，而且回答了什么是社会主义和谐社会、怎样建设社会主义和谐社会的问题。六中全会《决定》提出建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，把和谐写入我国社会主义现代化建设的总目标，从而把中国特色社会主义事业的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。进一步丰富了中国特色社会主义理论内涵，是社会主义建设理论的新发展。
构建社会主义和谐社会的提出，表明我们党对执政规律、社会建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新高度。同时，也使我们在社会主义建设的着眼点上，从经济建设向社会建设的深入。要在继续深化社会主义经济建设理论的同时，深入研究和探索社会主义社会建设理论。从这个意义上说，构建社会主义和谐社会既是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，也是对马克思主义关于社会主义社会建设理论的继承和创新。
二、社会主义和谐社会的新定位：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性
六中全会进一步明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。明确把社会主义和谐社会置于中国特色社会主义发展过程中，社会主义和谐社会是“中国特色社会主义道路上”的和谐社会。为此，要把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须把构建社会主义和谐社会摆到更加突出的地位。
这进一步体现了党的基本理论体系的一致性和完整性，特别是改革开放以来，从邓小平理论、“三个代表”重要思想到科学发展观的提出，始终围绕的是建设中国特色社会主义这个主题。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，对于中国特色社会主义事业的胜利发展产生了极重要的作用。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，对于全面开创中国特色社会主义事业的新局面产生极重要的作用。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在总结党的执政经验时更加明确提出：“只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国”。在十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调指出：我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。这说明中国特色社会主义始终是我们立党、立国的目标和方向。构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义的重要步骤，社会主义和谐社会的建设和发展，必将推进中国特色社会主义的进程。
三、社会主义和谐社会的新概括：共建共享的社会
六中全会明确指出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。这是对社会主义和谐社会的新概括，揭示了社会主义和谐社会的本质。共同建设、共同享有，意义在于：一是要发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力，来共同建设和谐社会。二是要使社会和谐覆盖到全社会，并且要让人民分享和谐社会的成果和效益，要使人民的权益得到切实尊重和保障，各尽其能、各得其所而又和谐相处，一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。构建和谐社会应当是全民参与、惠及全民的行动，而不能成为少数人参与、惠及少数人的行为。“共建共享”是社会主义和谐社会的本质规定，我们所要构建的和谐社会，首先是社会主义的，要充分体现社会主义的本质要求；其次是和谐的，要全面体现人与人和谐、人与社会和谐、人与自然和谐。这其中社会利益关系的和谐是最基本的和谐。社会主义的和谐就是共同创造、共同分享的和谐，只强调共同建设，不强调共同享有，就不可能从根本上缔造和谐，长期下去还会走向和谐的反面。
四、构建社会主义和谐社会的新路径：以科学发展构建和谐社会
构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。为此，构建社会主义和谐社会必须全面贯彻落实科学发展观，通过统筹协调发展实现社会和谐。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，也是构建社会主义和谐社会的指导方针。坚持科学发展，构建和谐社会，就是要做到以人为本，全面协调可持续发展。
第一，树立以人为本谋发展的新理念。在构建社会主义和谐社会的“六个必须”中，把以人为本放在首位，进一步明确和谐社会建设要突出以人为中心。社会主义和谐社会是以人为本的社会，社会的主体是人，社会和谐说到底是人与人、人与自然的和谐。以人为本谋发展主要体现在发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。一是要明确发展的目的是为了人，解决为什么发展、为谁发展的问题。我们发展的目的是最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化需要；二是发展要依靠人，突出人在经济社会发展中的主体地位，尊重人的积极性和创造性的发挥，按以人为本的要求，重构经济社会和人的发展关系。三是发展成果惠及所有人。要让社会成员都能公平地共享发展成果，使广大人民群众在发展中得到实惠。
第二，全面发展。全面发展包括了经济社会和人的发展。经济发展是基础，只有实现经济的健康发展，才能保证社会发展和人的发展。社会发展包括了政治文化建设、社会事业发展、社会公共服务体系和社会保障体系的建设和发展。人的全面发展是人的个性发展和人的整体发展的结合，即作为个体的人和作为社会的人的结合。人的发展体现在既要满足基本生活需求，也要满足精神文化需求，不断增强人的幸福感。同时，还要为人的素质提高以及个性的发挥提供条件。
第三，协调发展。协调发展就是要坚持统筹发展原则，以建设社会主义新农村为重点，解决城乡发展不协调问题；以实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起和东部率先发展战略为重点，促进区域发展的合理化；以转变发展思路、转变增长方式为重点，促进经济社会协调发展；以发展循环经济、建立资源节约和环境友好型社会为重点，促进人与自然的和谐发展；以实施互利共赢的开放战略为重点，统筹国内发展和对外开放。
第四，可持续发展。就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我们在推进发展过程中，必须充分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既要重视经济增长指标、又要重视资源环境指标，要在全社会形成节约和环境意识，把节约资源和保护环境变成全社会的自觉行动。
五、构建社会主义和谐社会的新理念：建设和谐文化
社会的和谐既要以经济为基础，更要以文化为支撑，“建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务”。人类社会的一切活动都有文化蕴涵其中，在现代生活中，文化的理念越来越重要，文化对于一些产业发展起到重要支撑作用。例如现代服务业、文化产业、旅游业等，由于文化的支撑大大提升了产业发展水平和增值能力。构建和谐社会同样要发挥文化的作用，通过建设和谐文化，在全社会形成和谐理念与和谐精神，不断增强和谐文化的吸引力和感召力，形成构建和谐社会的文化驱动力。
建设和谐文化要以社会主义核心价值体系为根本。社会主义核心价值体系的主要内容包括：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，反映了社会主义的信仰、理想、目标等。占主导地位的是马克思主义的世界观。因此，构建社会主义和谐社会必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向弘扬民族精神和时代精神，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，不断提高全体人民的思想道德素质和科学文化素质，为和谐社会建设提供强有力的精神支撑。
六、构建社会主义和谐社会的新境界：以党内和谐促进社会和谐
六中全会提出的以党内和谐促进社会和谐，抓住了社会和谐的根本。构建社会主义和谐社会是党的执政理念的创新和发展，是巩固党的执政基础，实现党执政历史任务，提高党的执政能力的具体体现。构建社会主义和谐社会关键在党，只有加强和改善党的领导，切实加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和先进性建设，才能保证构建社会主义和谐社会目标的实现。同样，只有党内和谐才能有社会的和谐。实践证明，党内团结和谐、步调一致，社会就国泰民安，人民就万众一心。相反，党内的不和谐往往在社会中被无限放大，加剧社会的不和谐，而社会的不和谐也经常反映到党内，可能引起党内的不和谐。在我们党和国家的发展历史上，凡是党内团结和谐的时候，也恰恰是社会安定、党群融洽的时候，反之也一样。因此，社会和谐首先是党内的和谐，构建和谐社会要加强党内和谐与社会和谐的同步推进。
应当认识到，我们党从没有执政到执政、从高度集中体制下执政到市场开放体制下执政，经历了两个重要转变，使党的建设和发展面临新的更加复杂的环境，也对党内和谐带来新的挑战。全会要求，必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。同时提出“五个方面”要求：
一要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。
二要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。
三要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。
四要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。
五要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
七、构建社会主义和谐社会的新思路：从改革、发展、稳定的结合上构建和谐社会
必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进、确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
（一）以改革促进和谐。六中全会从现代化布局的“四位一体”建设的要求出发，提出加强“四位一体”改革，即适应经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。当前，我们仍然处在深化改革的过程中，体制改革的任务还远远没有完成，构建社会主义和谐社会需要进一步推进改革、完善体制机制。
第一，改革是构建和谐社会的根本动力。正是由于改革开放，推动了经济社会的发展，才使我们“拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件”，如果没有改革开放开创的新局面，我们不仅仍然难以摆脱短缺经济状态，而且也不可能提出构建社会主义和谐社会这样的时代命题。同时，扎实推进和谐社会建设，也必须深化改革，通过深化改革排除体制机制障碍，为和谐社会建设畅通道路、提供动力。
第二，改革是构建和谐社会的根本保障。只有通过深化改革，才能彻底改造旧体制、完善新体制。而制度建设是构建社会主义和谐社会的根本，合理的制度安排才能保证社会和谐的实现。当前就是要通过深化改革，完善社会主义市场经济体制、加快政治体制、文化体制和社会体制改革和创新，为构建社会主义和谐社会提供制度保证。
第三，通过改革可以从更深层次上构建和谐。社会和谐重要的是利益关系的和谐，当前，改革进入攻坚阶段，改革的推进必然要涉及到利益关系的重新调整，可能会引发一些新的利益关系问题，甚至会出现新的不和谐。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。和谐社会不是掩盖利益关系矛盾，而是要通过改革解决这些矛盾和问题，从理顺利益关系的深层次上构建和谐。如果不深化改革，不仅当前的和谐局面难以形成，而且持久的和谐更难以做到。
（二）以发展巩固和谐。社会要和谐，首先要发展。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。构建社会主义和谐社会的提出，不是凭空想象，也不是刻意求新，而是有着坚实的经济社会基础。只有在经济高度发展、物质文明建设切实加强的基础上，才能提出构建和谐社会的要求。六中全会明确提出：以发展巩固和谐，不仅进一步强调了构建和谐社会“首先要发展”，而且也正确地指出了和谐社会是一个动态发展过程，不仅要通过发展来积极地构建和谐，还要通过发展来巩固和谐。社会主义和谐社会，必将是逐步走向经济愈益发展、文化愈益繁荣、民主更加健全、各方面制度更完善的社会，必将是全面进步、更加稳定与和谐的社会。“以发展巩固和谐”表明，我们要建立的和谐社会是一个充满活力、不断进步的社会，为此，要切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。通过发展而不断巩固提高社会和谐程度，提高和谐社会的层次和水平。
（三）以稳定保障和谐。稳定与和谐是直接相关联的，社会稳定是社会和谐的重要特征，也是社会和谐的重要保证；社会和谐要求以社会稳定为基础，通过社会稳定来构建和谐。因此，构建和谐社会要把维护社会稳定作为头等大事。要按照六中全会要求的：深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。要积极探索以经济、法律、思想教育以及协调协商的手段来化解各种利益矛盾，努力取得维护社会和谐稳定的更好效果，关键是从源头上消除影响社会安全稳定的各种问题，进一步加强和改进信访工作，畅通群众反映意见和诉求的渠道，加强民主法制建设，依法处理影响社会和谐稳定的各种问题，加强正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制建设，依法快速稳妥地处理因人民内部矛盾引发的群体性事件，努力将其对社会和谐稳定的影响降到最低程度。
八、构建社会主义和谐社会的新视点：着力发展社会事业、完善社会管理
首先，发展社会事业。六中全会突出了以加强社会主义社会建设为重点，强调构建社会主义和谐社会要“着力发展社会事业”，“推动社会建设与经济建设协调发展”。“要坚持协调发展，加强社会事业”，要在经济发展的同时，“更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。”由于长期以来我们坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，甚至于在一些地区错误地把发展理解成经济发展，片面追求GDP增长，导致经济与社会没有协调发展，形成经济发展这条腿长、社会发展这条腿短的局面。社会建设相对滞后已经难以适应社会和谐的要求，也是引发社会不和谐的重要因素。为此，要加强社会事业建设，一是要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。二是通过转移支付，逐步缩小地区间公共服务差距。三是实施积极的就业政策，发展和谐的就业关系。四是坚持教育优先，促进教育公平，加强医疗、文化事业发展，加强环境保护。
其次，完善社会管理。实现“安定有序”的社会，必须加强社会管理，包括建设服务型政府、推进社区建设、健全社会组织，增强服务社会功能，健全社会协调机制等。其中加强社会组织建设显得尤其重要，在这方面，我们与发展达国家比较相对落后。如美国2000年共有150万个非政府组织，瑞典每10万人有2300个非政府组织。对于协调社会关系、推动社会有效运行、影响社会稳定起到重要作用。而我们存在的问题比较突出：一是机构不完善；二是职能不到位；三是队伍不完整；四是行为不规范；五是法制不健全。为此，应当按照六中全会的要求“健全社会组织”，围绕当前改革发展的重大主题，加快社会组织建设。一是围绕和谐社会建设，加强社会组织建设，推进社会管理创新；二是围绕社会主义新农村建设，加快面向三农的新经济组织建设，提高农业经济的组织化程度；三是围绕完善社会主义市场经济体制，加快中介组织建设；四是围绕自主创新，发挥行业组织的推动作用。
九、构建社会主义和谐社会的新方略：以制度保障社会公平、促进社会和谐
社会公平是社会和谐的基本条件，也是当前的社会关注点和矛盾聚焦点。在经济社会发展越过短缺阶段以后，人们的关注点更多地转向社会公平。正是在这个意义上，国外有的学者指出：小康社会往往是矛盾多发的社会。国内也有学者认为，当前我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”。为此，当前既要注重解决社会公平的突出问题，也要注重从制度建设入手，用制度保障公平。
从当前要解决的突出问题方面：一是就业机会公平。公平就业是社会和谐的基石。当前，在增长与就业矛盾突出的情况下，就业机会不公平的问题更加凸显。这里既有体制性的不公平问题，如身份限制、所有制限制、区域限制等；也有人为性不公平问题，如利用各种不正当手段谋取就业岗位。由于享有就业机会的不同，带来“共享发展成果”的差别较大，尤其是部分特殊垄断行业普遍存在个人收入“超分配”现象，这就会拉大在岗职工与下岗人员的收入差距，从而加剧群体性矛盾。为此，要按照《决定》提出的要求，实施积极的就业政策，“发展和谐的劳动关系”。倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，形成全社会的创业立业、和谐有序的良好氛围。要使每一个参与者都同样享有创业的机会。人人参与、机会均等、公平竞争是和谐创业的活力所在。要充分调动全社会的创业积极性，在全社会形成了主动创业、自觉创业、和谐创业、全民创业的生动局面，促进传统型社会向创业型社会转型，加快建设和谐社会的进程。二是收入分配的公平。公平分配是构建和谐社会的基础。改革以来，由于政策的差异性和地区经济发展的不平衡，导致地区之间、行业之间、群体之间收入分配差距呈扩大趋势，成为社会关注的焦点。要构建和谐社会必须更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势，构建有利促进社会和谐的分配关系。三是公共服务公平。《决定》突出强调了教育公平和公共服务均等化。第一次提出了覆盖城乡居民的社会保障体系的发展目标。
从制度建设方面：《决定》强调以关注民生为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，促进社会公平正义。通过深化改革，建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系；以制度建设为根本，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导人民依法行使权利、履行义务。《决定》强调“要加强制度建设、保障公平正义”，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。为此，《决定》提出六个制度建设：完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。这是我们党立党为公、执政为民的根本要求和具体体现。
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