党的十九大把加强党的基层组织建设作为提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力的重要内容，意义深远。加强国有煤炭企业基层党组织建设，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对巩固党的执政基础、促进国民经济的健康发展起着重要的基础保障作用，紧密结合煤矿的实际，扎实开展好基层组织建设活动，也是推动企业实现可持续发展的重要保证。
一、培养高素质的“带头人”，关键在于选拔好基层党支部书记
加强煤炭企业基层党组织建设，前提是要选拔和培训好支部书记，建设一支高素质的“带头人”队伍。应严把“入口关”。一方面应结合煤矿一线实际坚持标准选用，遵循“有觉悟、重安全、懂生产、会经营、作风正、热爱党务工作、有群众基础、有沟通协调能力”的标准选拔任用支部书记；另一方面应坚持组织任命和群众选举相结合的方式多渠道选用支部书记，探索试行支部书记“公推直选”方式，真正把有能力、受拥护的党员选配到党支部书记岗位。同时，应尽量避免“安置型”任命支部书记现象的发生。应严把“提素关”。通过举办“支部书记培训班”等方式，对支部书记进行系统的“政治理论、安全生产、经营管理、党建业务、群众工作”培训，特别是应对支部书记开展群众工作的方式方法进行深入指导，提高支部书记做群众工作的实践能力。应建立实施“党支部书记持证上岗制度”，对支部书记能力素质设置“硬性规定”，促使支部书记“讲政治、精业务、懂生产”。应严把“考核关”。通过“考绩考廉”、“诚信档案写实”等方式，对支部书记日常履职情况进行全面考核，并把日常考察结果作为调整和评优的主要依据，引导和激励支部书记真抓实干、履职尽责。
二、实现基层党组织建设标准化，重点在于规范好一线党支部建设
加强煤炭企业基层党组织建设，重点是要规范好一线党支部建设，真正实现一线支部建设“标准化”。应规范好支部组织设置。按照“井区有总支、段队有党支部、班组有党小组、重要岗位有党员”的目标要求，进一步深化生产一线建党，确保有3名以上党员的段队（车间）都要建立党支部，7名以上党员的都要健全支委会，不足3名党员的段队（车间）要建立联合支部，对10人以上的班组在党员达到数量的基础上要积极建立党小组；应进一步加大一线发展党员力度，特别是要把发展重点放在一线班组，对一线员工入党的“门槛”不宜过高，只要是具有一定政治觉悟、工作态度好、安全意识强、有加入党组织意愿的一线职工，都应积极培养发展为党员，进而消灭无党员班组，扩大班组党员人数，充分发挥党员在安全生产中的先锋模范带头作用。应规范好支部组织生活。建立健全《基层党支部规范条例》，切实实现支部工作规范化、制度化；突出抓好“‘三会一课’、支委会报告工作、民主生活会、党员汇报工作”等制度的落实，提升支部组织生活质量。特别是应重点抓好党员民主评议制度的落实，不断强化党员的党性观念和宗旨意识。对无故不参加组织生活、不接受党组织和党员群众监督、不发挥党员作用的“特殊党员”，应通过民主评议党员活动进行严肃处理，保证党员队伍的纯洁性和先进性。应规范好支部组织管理。建立健全《基层党支部考核评价》体系，对支部的安全质量、生产任务、团结稳定、党内活动、党员作用等方面制定考核标准，实行“百分制”考核，并制定相应的奖惩制度；按照中共中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的要求，抓好基层党支部分类定级工作，并根据定级结果指导基层党支部逐个制定整改提高方案，明确目标、任务、措施，确保每个党支部在原有基础上都有新提高。特别是对在分类定级工作中评定为“一般”或“较差”的党支部，要进行限期整改，对整改没有效果的，应进行组织调整。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、增强基层党组织的凝聚力，根本在于保障好党员主体地位落实
加强煤炭企业基层党组织建设，不仅要注重党员尽义务，更应注重维护党员主体地位，保证党员权利和义务的有机统一，进而激发党员的归属感、荣誉感和使命感，提升党组织凝聚力。应在政治上支持党员行使权利。建立健全体现党员主体地位的党内知情机制、参与机制、选举机制、监督机制，特别是要结合煤矿一线工作实际，重点建立健全并落实好井区（段队）党务公开、党员代表讨论审议安全生产、经营管理重大问题、党员代表参与研究井区（段队）奖金分配等重大问题决策制度，扩大党员参与党务公开和企业监督的有效途径。应在政策上激励党员成才。通过实行“把生产骨干培养成党员、把党员培养成生产骨干”的“双培”方式，积极为党员成才进步创造条件。特别是在段队长、班组长等重要岗位的人员任用提职、工人技师评定、外出学习进修、评选先进个人等方面要做到党员优先，激励党员立足岗位、成长成才。应在生活上、情感上关心关爱党员。大力实施“困难党员帮扶”工程，建立困难党员档案、设立专项基金，对困难党员、优秀党员、生产一线党员要定期开展走访慰问活动。同时，还要积极开展为党员过“双重生日（生日和政治生日）”、表彰“功勋党员”、为老党员颁发“荣誉证书”等活动，使党组织真正成为党员之家。
四、发挥党员先锋模范作用，前提在于谋划好基层党组织活动载体
加强煤炭企业基层党组织建设，关键是要结合煤矿安全生产、经营管理实际，开展创先争优活动，发挥好党员的先锋模范作用。笔者认为，要持续开展“建创争”活动，即，党委建领导核心、政治核心，当先进党委；支部创“五个堡垒”，建标准化党支部；党员带头争当“十大状元”，做合格党员活动。要深入开展“万名党员亮身份、百里矿区党旗红”主题实践活动。围绕技能创效，深入开展“岗位练功、争做技术能手”等主题实践活动，引导和激励一线党员积极学习技术知识，熟练掌握岗位技能，特别是要提高对“新技术、新装备、新工艺”的操作运用能力，以高超的技能水平提升工作质量；围绕安全创效，深入开展“党员身边无‘三违’”、“党员上岗查隐患”等主题实践活动，引导一线党员把安全作为第一责任，争做安全生产的“守门员”、“监督员”、“示范员”，用履职尽责的态度保证安全生产；围绕生产创效，深入开展“争当生产尖兵”等主题实践活动，引导一线党员紧紧围绕生产实际务实工作，勇挑重担，带领职工群众攻坚克难，创造一流的生产业绩；围绕节支创效，深入开展“节支创效从我做起”等主题实践活动，引导一线党员个个当家理财，时处堵塞漏洞，点点滴滴降耗，在自身工作岗位上创造出更多的价值；围绕和谐创效，深入开展“我为身边群众解难题”主题实践活动，引导一线党员贴近群众、宣传群众，认真听取和反映职工群众意见，积极帮助身边职工群众解决生产和生活中的实际困难，维护企业和谐稳定。
五、推动基层党组织建设上水平，基础在于落实好基层党组织建设保障机制
加强煤炭企业基层党组织建设，根本是要落实好各项保障机制，用科学规范的党建工作制度推动基层党组织建设上水平。应落实好党建工作责任制，实施党建工作目标管理，层层签订目标责任状，推动基层党建工作深入落实、健康发展；应落实好活动经费和阵地建设保障制度，加大党建活动经费投入力度，建立健全投入保障机制，为支部工作开展创造优越环境；应落实好党建工作考核制度，加大基层党建工作考核力度，各级党委至少每季度要对所属总支、支部进行一次党建工作考核，以此推动基层党组织建设工作不断提档升级。
总之，如何加强基层党组织建设，是各级党组织需要在理论上不断深化认识，在实践中不断探索的新课题。各级党组织应立足实际，不断激发党组织和党员的凝聚力、战斗力和创造力，为企业又好又快发展提供强大动力和政治保证。
（作者单位：龙煤双鸭山公司办公室）
论文作者:王化军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：党员论文; 党支部论文; 支部论文; 支部书记论文; 工作论文; 基层党组织建设论文; 基层论文; 《基层建设》2019年第6期论文;