政府是拯救市场的主导力量_三聚氰胺论文

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10月2日,京东某大中电器的售货员吴女士听说楼下的超市里正在进行牛奶“买一赠一”的促销活动,开始她还比较犹豫,和同事讨论了一番之后,看到同事都下去买了,她也开始相信促销的牛奶都是无毒的,于是便利用休息的时间,去超市里买了两箱伊利牛奶。

“真正让我动心的是同事们都说‘如果有毒,政府是不可能让这些牛奶在超市上架,卖给消费者的。’”吴女士表示。在超市里,吴女士看到伊利、蒙牛等企业把“买一箱送一箱”、“未检出三聚氰胺”的促销广告挂在货架最显眼的位置,并在旁边摆放了质检报告,提醒消费者产品已经通过国家检测,属于合格产品。

有媒体报道,十一黄金周期间,伊利、蒙牛在深圳市开展“买一赠一”促销活动,深圳多家超市的牛奶销售量都已经开始回升,有超市甚至5分钟之内产品就被抢购一空。超市的销售人员透露,牛奶的销售反而比以前更好了。

10月16日,中国奶业协会顾问王怀宝在接受《中国新时代》记者采访时表示,“三聚氰胺事件发生之后,大家都比较悲观,担心消费者不喝牛奶了,整个行业会就此跨掉。如今,40天过去了,现在看来事件的发展比预期得要好,乳品行业并没有被突发事件摧毁。政府在解决危机的过程中起了主导作用,乳品企业也积极配合政府解决自身存在的问题,事件正一步步向好的方向发展。”

积极应对突发事件

“三聚氰胺奶粉事件,从一个方面暴露出我们在安全生产和质量监管等环节还存在很多问题。而且,一个国家在经济快速发展的过程中,尤其应该重视企业道德、职业道德和社会公德建设。”9月27日,国务院总理温家宝在天津出席夏季达沃斯论坛年会开幕式时表示。

温家宝总理强调,“请相信,我们会迅速提出振兴中国食品工业的计划,不仅仅是奶品,而且要使中国制造成为让中国人民放心、让全世界人民放心的有信誉的产品。中国政府将带领中国人民一起走过这一段艰难时期。”

中国政府坦诚面对,勇敢地加以解决,为三聚氰胺事件不至于进一步恶化,能够逐步向好的方向发展打下了坚实基础。

三聚氰胺事件发生之后,温家宝总理迅速主持召开国务院常务会议,决定对乳品进行全面检查,整顿乳品行业。很快,对患儿实施免费检查、救治,对不,合格的产品全部下架销毁,对奶农进行扶持等政策措施相继出台。

为了稳定奶牛养殖,防止出现大规模倒奶杀牛现象,财政部、农业部对倒奶严重地区的困难奶农提供了临时救助补贴。截止10月上旬,中央财政已经紧急拨付奶农临时救助补贴资金3亿元。

来自国家质检总局网站的消息则显示,截止10月上旬,全国已经派出5000多名检查人员监督乳品企业的生产。国家质检总局要求质检人员增加对原奶的检查内容,除三聚氰胺外,还需检查其中有无其他非食品类添加剂。同时,国家质检总局还及时向全社会公布了对多批次乳品的检测结果。

有河北奶农反映,这次质检部门检查的范围非常大,乳品企业的工作人员以及政府部门派来的工作人员已在奶农的农场里工作了30多天,他们带来了专门的检测设备,监督原奶的收购情况。

河北奶农们还反映,事件发生前,他们每两天送一次奶,现在,收购原奶的乳品公司要求他们“每天早晨送奶,以确保牛奶是新鲜的。”

近日,政府部门还及时公布了三聚氰胺事件调查的最新进展。公安机关在河北、内蒙古等地抓获了制贩含有三聚瓤胺等有害物质“蛋白粉”的犯罪嫌疑人,同时也正在追究相关企业、监管部门和行政负责人的责任。

奶站有了主管单位

加强对原奶收购环节的管理,强调将奶站纳入管理体系,正在成为加强乳品行业管理的重中之重。

据中国农业大学教授李胜利介绍,原来在奶站管理方面,没有明确的监管主体。很多社会奶站和流动奶站,既没有工商执照,也没有卫生许可证和畜牧部门批准经营的证明,存在监控真空。这次事件发生以后,国务院明确了奶站归农业部监管。

“这次事件发生以后,农业部下了很大决心,派出了大量工作人员,去一线调研摸底,进行整顿。流动奶站没有任何固定的挤奶措施,在奶价高的时候,开着车走家串户收奶,这种奶站将被坚决予以取缔。社会奶站中有能力对奶牛进行登记注册,进行健康管理和疫病防治的才能够留下来。”李胜利介绍。

根据农业部的初步统计,截至10月上旬,全国农业和畜牧兽医系统共检查饲料和饲料添加剂生产企业、规模化奶牛养殖场87816个,查出三家非法生产含三聚氰胺“蛋白粉”的窝点,已经移交公安机关立案查处。

相关报道显示,河北省对于奶站的治理走在了前面。河北省在整顿和规范奶站,进行许可证管理的同时,正着力推动乳品加工企业对奶站的接管,要求乳品企业对奶站的接管率要达到50%以上。为此,河北省还出台了鼓励企业收购奶站的具体措施,对收购成功的企业给予一次性的资金奖励。

农业部对于奶站的治理整顿体,各地的乳品企业都积极予以配合,体现了企业的社会责任。据了解,目前农业部正在研究具体的奶站管理办法。

李胜利强调,我们国家的奶站是从1990年代中期才发展起来的,还很不成熟,存在很多的问题。国家应该制定具体的办法,引导分散的农民把奶牛集中到养殖小区里集体饲养,政府应该对建设养殖小区和购置挤奶设备给予补贴。同时鼓励乳品企业自建奶站,自己管理。这样才能让奶牛的养殖逐步走上规模化的道路。

乳业监管上新台阶

10月9日,国务院颁布实施了《乳品质量安全监督管理条例》,这距离卫生部通告检测出三鹿奶粉中含三聚氰胺的日期,仅仅过去了一个月。

“可以说是三聚氰胺事件催生了这部《管理条列》。从短期来看,《管理条列》可以为中国政府拯救乳品行业和对行业进行治理整顿提供指导;从长期来看,《管理条列》的颁布执行,有利于乳品行业的持续健康发展。”一位乳品行业的业内人士指出。

吸取三聚氰胺事件前车之鉴,《管理条例》建立了违法生产经营者“黑名单”制度、政府官员问责制等。同时,禁止私人开办奶站,规定多个主体都有召回不合格乳品的责任。

部门间的横向协调不足,导致监管缺位,也是导致这次事件的深层次原因之一。《管理条例》明确规定,县级以上地方政府对本行政区域内的乳品监管负总责,卫生主管部门综合协调,而农业、质检、工商、卫生等部门分别对不同的具体环节负责。

记者在采访中了解到,中国的乳品行业发展,目前还处于初级阶段,在《管理条例》颁布之前,国家实行的奶业标准是1984年制订的,已经老旧不堪,完全不能适应新形势的需要,出问题在所难免。

中国奶业协会顾问王怀宝则告诉记者,“最近10年来,中国乳品行业取得了长足的发展,年增长率从一位数变成了两位数,有令人可喜的一面,但这种发展是否是健康的可持续发展,则值得探讨。发达国家乳品行业采取的是稳定奶牛数量,通过科学饲养,提高牛奶产量的方式,而中国则是通过增加奶牛数量来提高产量。仅仅用了几年时间,就让中国的牛奶产量仅次于美国和印度,位居世界第三位。车开得快了,必然容易出现交通事故;质量监管没跟上,产量却大幅度增加,必然就容易出现质量事故。”

王怀宝认为,《管理条例》的颁布,把乳品的质量管理切实落到了实处,表明国家对于乳品安全生产的重视程度已经上升到了一个新的高度。《管理条例》的实施,有利于乳品行业改变原来重数量轻质量的发展模式,《管理条例》的实施,有望让中国乳品行业的发展迈上一个新的台阶。

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