摘要：加强和创新社会治理，是保障油田大局稳定、服务油田改革发展、维护职工群众切身利益的重要举措。近年来，牢固树立“人人都是构建平安油区的使者，个个代表构建和谐油区的形象”“油地一家人一家亲”的理念，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效促进了油地和谐发展。
关键词：创新；改革发展；和谐油区
（一）建立油地区域协作机制
1．建立协作机制。构建和谐油地关系，是新时期、新形势下油地区域社会治安综合治理深度融合的必然要求。油田在油地双方“和谐共建、问题共治”的顶层理念指导下，与濮阳市共同签订战略合作与发展框架协议，建立了“油地政法联席会议”“油地区域社会治安综合治理协作机制联席会议”等一系列油地合作长效机制。
2．完善协作措施，规范协作程序。发挥联席会成员单位优势，创新协作举措，不断提高社会治安综合治理水平。深化油地区域社会治安综合治理协作必须有一套科学规范的运作程序；一是加强联系；二是协作发起；三是联合行动；四是总结提升。
（二）治安联防
1．加强人防。以人防为保障，不断强化治安防范。在社区，整合辖区公安、保安、民兵、治安积极分子等力量，严格落实领导值班、门禁管理、治安巡逻、视频监控系统管理等规章制度，四位一体、群防群治。积极探索创新公安、治保“一体化”协作办公新模式，推行“棋盘式”布警和“网格化”巡控管理，加大治安巡逻密度，开展“我爱我家”、“治理六乱”、“零发案小区创建”等载体活动，实现了社区动态化治安防控。
2．夯实物防，提升技防。以物防为基础，不断加大安防硬件建设。以技防为手段，不断增强油区防范能力。进一步增强职工群众安全感，提高治安防范效率，提升职工群众的安全感满意度
（三）反恐联动
1．强化组织领导。推进反恐防范工作常态化、制度化，坚强的组织领导是前提和保证。一是中原油田高度重视反恐防范工作，将其纳入企业安全目标责任体系，制定完善了《反恐工作指导意见》《反恐防范处置工作方案》《危险物品安全管理办法》《治安保卫重点单（部）位管理规定》等，为提高反恐能力提供了强有力地制度保障。二是成立由党政主要领导为组长的反恐防范工作领导小组，下设反恐防范工作领导小组办公室，企警联合，建立健全以主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，重点要害部位管理人员为直接责任人的反恐防范责任和监管体系。三是明确重点要害风险部位，逐一制定反恐工作方案和应急预案，按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”原则，逐级签订责任书，将职责任务落到单位、部门、岗位、人头，形成了一级对一级负责、压力层层传递的责任体系。
2．筑牢反恐防线。反恐防范工作是当前乃至今后一项长期而艰巨的政治任务，必须采取有力措施，真抓实干，才能取得实效。一是整合力量防。油田总部基地以社区为主，整合公安、保安、民兵、治安积极分子等资源和力量，重点加强居民小区、办公场所、幼儿园等场所的反恐防范。二是利用公安防。在服务油田发展建设中，中原油田公安机关逐步建立完善“一区一警”反恐防范管理模式，发挥了油田公安机关的主力军作用。三是精细管理防。严格落实重点单部位反恐措施，加强易制爆危化品管理，油田辖区易制爆危化品单位均做到逐一登记造册，建立工作台账，并按要求进行报备，确保了易制爆危化品有专人管理，不出现流失、漏管现象。
3．加强应急处置。时刻做好可能“出事出大事”的准备，制定完善应急处置预案，加强信息沟通和应急演练，确保反应灵敏、处置高效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是建立完善应急处置预案，针对可能出现的各类突发事件，细化警企联合反恐处突预案，建立健全企业与政府、与管道沿线有关单位的应急联动和快速响应机制。特殊时期、特殊地区、重大节日、重大活动等重要敏感时期，提升防范等级，油地区域联动，分级启动查控勤务。二是加强信息互通，建立维稳综治工作微信群，启动重要敏感时期专项维稳工作“零报告”制度，定时收集、梳理、分析、掌握不稳定信息。坚持重要信息及时报告，重大事项及时督办，确保上情下达、下情上报、左右沟通，掌握反恐防范工作主动权。三是强化实战演练，从维护社区安定、油气设施安全保护和防恐工作实战出发，定期组织开展油气管道、油库、油气设施、公共场所等重点部位反恐应急实战演练，确保能够快速响应、妥善应对、高效处置。2017年度，中原油田分公司油区保卫处先后被中国石化集团公司评为“公共安全先进集体”、被濮阳市评为“争创‘全国社会治安综合治理优秀城市’突出贡献单位”。
（四）维稳联控
1．坚持关口前移。只有关口前移，将更多的精力、人力、物力、财力集中到源头治理和事先预防上，才能真正把不稳定隐患消除在萌芽状态。一是抓早抓小抓苗头，做到“普法先行”；二是抓早抓小抓苗头，做到“宣教先行”；三是抓早抓小抓苗头，做到“预警先行”。
2．坚持底线思维，坚持重心下移。坚持和运用底线思维是我们党一直以来的优良传统，也是领导干部的职责所在。推进油地区域社会治安综合治理工作，仅靠联席会议是不够的，必须重心下移、力量下沉，真正把协作机制的成效体现在基层工作中。
（五）问题联治
1．履行主体责任。企业事业单位内部治安保卫条例规定，单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。中原油田严格按照规定，认真履行企业内部治安保卫主体责任。一是领导高度重视。成立了以油田党委书记为主任的社会治安综合治理委员会，设立社会治安综合治理办公室，全面负责油田内部的治安保卫工作。二是经费保障有力。按照国家财政部、公安部、国家税务总局有关文件要求，油田在生产成本紧张的情况下，每年拨付专项资金用于油气资产、反恐防范方面的经费支出，以及涉油县级以上公安机关在联防联打联治中的劳务支出，专款专用。三是考核奖惩到位，每年开展一次平安建设先进评选活动，对成绩突出的治安保卫单位或部门、个人，以及辖区公安机关进行奖励兑现，对突出治安问题长期得不到解决、发生重大案（事）件的单位和个人进行追责或扣罚，激发了公安、综治保卫人员干事创业积极性、主动性和能动性。
2．保持高压态势。始终保持联合打击治理的高压态势，能够避免涉油违法犯罪死灰复燃、出现反弹。一是对黑恶势力“重拳出击”；二是对盗油盗气“严防死守”；三是对危化物资“无缝监管”。
（六）平安联创
1．创建载体新。创新平安建设工作载体，既是激发基层平安创建活力的有效途径，也是提升基层平安建设工作水平、服务油地和谐发展的一个重要手段。一是创新方式。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为总体目标任务，成立“平安之星”创建活动组织机构，制定《“平安之星”创建活动实施意见》，广泛动员各方力量，组织开展了平安油区、平安社区、平安单位、平安管道等“平安之星”创建活动。二是明确标准。根据濮阳市深化平安建设工作要求，结合油田实际，制定了“六有、六无、一满意”具体标准，职工群众治安满意率达95%以上。三是强力推进。建立基层平安创建情况通报排名、分包创建点等工作机制，重点指导，典型引路，定期讲评、观摩，推动平安建设工作向基层组织延伸，最大限度地激发了每个基层组织和职工参与基层平安创建的内在动力。
2．创建措施实，创建考核严。一分部署九分落实。一是加大平安建设宣传力度。二是健全立体化治安防控体系。三是加大打击治理力度。四是加强特殊人群服务管理。与此同时，严格考核奖惩也是确保工作措施落到实处、取得实效的关键。
参考文献
[1]浅谈油田企业的精细化管理[J]. 邓新. 石油天然气学报. 2009(02)
论文作者:卢文涛
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/19
标签：平安论文; 反恐论文; 治安论文; 油田论文; 一是论文; 工作论文; 油区论文; 《工程管理前沿》2019年第15期论文;