关键词：工民建；工程造价；全过程
前言：
工民建工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象是一个长期困扰工民建工程投资效益管理工作的问题，要有效地控制工程造价，就要坚决地把造价管理的重点前移到建设前期阶段上来，使工程造价管理工作深入贯穿至投资决策、设计、招投标、施工及结算等各个阶段。
一、工民建工程全过程造价控制概述
所谓工民建工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。
工程项目从最初的策划、到中期的建设，再到后期的工程竣工交付使用等，经历了工程项目前期工作、项目设计、项目施工、项目验收等各个环节，其造价水平的高低是各阶段、各环节工作造价的综合反映。从这个角度上说，工程建设的全过程也就是确定建筑工程造价的全过程。建筑工程造价控制的含义就是对工程造价进行有效控制，也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
二、工民建工程全过程造价控制过程中几个关键阶段造价控制分析
1、决策阶段的造价控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。如建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等。投资决策阶段工程造价的控制，对于工民建工程整个过程的造价控制具有决定性的作用。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达到80% ~90%。投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率控制在±30%左右；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算率控制在±10%以内。因此这一阶段的重点和核心是做好建设项目的可行性研究报告审查，同时加强对投资估算的编制和审查工作，使其真正起到决策和控制的作用。
2、设计阶段造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。在这一阶段，提高设计水平、做好设计方案的比对工作、推行限额设计和设计优化是控制工程造价管理的有效手段。
（1）完善优化设计方案
项目工程施工作业中，施工设计质量不仅对工程质量有着直接影响，同时也会对施工企业自身经济效益产生较大影响，因此我们需要在控制施工设计成本基础之上，不断完善和优化施工设计。虽然设计阶段所产生的设计成本在整个工程投资中所占比例很小，但它对于项目工程的工程造价却有着较大影响。因此，要求我们在工程设计阶段，应结合施工合同以及施工环境等来进一步的完善和优化施工设计，以提高劳动生产率，并在确保施工质量基础之上，实现工程造价的有效控制和降低。
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（2）积极推行限额设计
限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计需要在投资额不变的情况下，实现使用功能和建设规模的最大化，限额设计是工程造价控制系统中的一个重要环节，是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。
3、招投标阶段造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。建筑工程在招标过程中要认真严谨，不能以价格来决定中标单位，主要选择符合本建筑工程的施工单位，从管理和施工技术多方面综合考虑，并依据合同价款与中标单位签订施工合同。招标过程要根据国家制定的法律法规来进行技术标和商务标的评审，做到公平、公正、公开，并履行施工合同。承建单位在施工企业中标后要加强施工合同的管理，控制好合同的订立原则、程序和文件，并做好施工合同的变更工作，以做到节约投资成本的目的。
4、工程施工阶段造价控制
施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体的过程。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。这一阶段影响工程造价约有5%～10%，但工程实际投资却主要发生在这一阶段，造成投资浪费的可能性很大。因此，业主在施工阶段主要应从以下几个方面来加强对投资的控制，对管好用好资金，提高投资效益具有极大的意义。
（1）严格审核施工方案
通过采用技术经济分析对比方法对施工方案进行审核，尤其审核施工组织设计中的各种不符合规范的施工费用的增加情况，避免出现索赔事件。同时，制定合理的施工方案，在保障工程进度与工程质量的基础上尽可能采用科学的施工技术缩短工程工期，提高工程质量，实现工程造价的降低。
（2）加强合同管理工作
在项目建设的全过程中，施工阶段的费用约占整个工程造价的6O%左右，所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署，合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理，总结评价等。
（3）减少设计变更
在工民建工程施工过程中，要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（4）做好索赔管理
应以合同为依据，处理索赔时必须做到有理有据；必须对资料的真实性、可信度予以严查。在具体处理索赔的过程中，一定要仔细分析，什么时候应给工期索赔、什么时候应给费用索赔。在处理索赔事件时应进行时效检查。对于超出规定时效期限的索赔，视具体情况有权拒绝。同时对有效索赔应及时处理，应分清责任，严格审核费用，应在工作中加强主动控制，减少工程索赔。
5、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算阶段是工民建工程项目的最后阶段，在进行结算审核时应该注意以下几方面内容：审核人员要熟悉国家相关政策、标准的规定，以及相关的工程合同条款和协议规定，在此基础上对施工的实际情况进行审查；审查工程量时，要将施工图、设计变更、现场签证等资料进行综合分析，防止出现重复计算现象；工程建设采用的实际材料与合同要求的材料要进行对比，如不相符，则需要审核材料的质量、价格以及相应的材料报批手续。除此之外，还要审核设计变更、现场签证的手续是否完备，检查相关单位的签字盖章和报审流程是否满足相关标准的要求。
三、结语
综上，工程造价管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。在工程施工的各个阶段都要有效的对投资成本进行管理和控制，充分利用和把握建筑市场的重要信息，减少工程项目的投资成本，以提高建筑工程的社会效益和施工企业的经济效益，实现较为理想的投资效益。
参考文献：
[1]刘艳茹.基于全过程的建设项目工程造价控制措施[J].中国电子商务，2010（3）.
[2]焦彩霞.工民建工程全过程造价控制[J].山西建筑，2008，8（23）：263-264.
论文作者:李秋萍
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/26
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