向公仆
湖南省桑植县澧源镇文昌街社区 427100
摘要：经济的飞速发展加快了城市化的步伐，而公共交通的发展在很大程度上体现着一座城市的现代化程度。城市交通管理部门要在明确城市公共交通管理现状及存在的问题的基础上，逐步明确建设现代化城市交通的基本思路；合理统筹推进城市交通的可持续发展；引入先进技术配合公共交通运营监管，进而实现城市公共交通的可持续发展。
关键词：城市公共交通；管理现状；可持续发展；运营监管
经济的飞速发展，尤其是改革开放以后的经济发展，带动了我国大规模推进城市化的发展，伴随城市化进程的是大量人口涌入城市，汽车大规模进入普通家庭，以及城市道路在设计滞后等因素，都使得城市公共交通的发展受到制约，甚至在某些城市的某些路段造成严重的拥堵，失去了公共交通缓解城市交通压力的设定。本文试图从公共交通本身的发展角度进行分析，在总结当前公共交通发展现状的基础上，结合具体问题并探寻解决办法，进而促进城市公共交通的可持续发展。那么具体应该从哪些方面做起呢？笔者结合自身的经验和认知，谈谈如何实现城市公共交通的可持续发展：
一、城市公共交通管理现状及存在的问题
城市化的进程伴随着城市公共交通的发展，这一点是毋庸置疑的。当前城市公共交通的发展存在诸多问题，对城市公共交通状况的认识，既要能够从历史的角度进行审视，又要能够从现实的角度进行分析，综合未来城市公共交通发展的需求，正确认识城市公共交通发展的现状，挖掘城市交通在发展过程中遇到的瓶颈和存在的问题。
（一）路线过度集中
由于城市发展的历史原因及规律，很多时候都是围绕市中心进行道路建设，导致的直接后果是市中心主干道过多。当然，以市中心为起点建设四通八达的道路网络无可厚非，但事实上，存在相当部分的公交线路有意无意地并入主干道，在无形中造成了公交线路的重复，这不仅造成了运力资源的浪费，也是造成路段拥堵的重要原因之一。
（二）快慢不分，线路过长
从我国各个城市道路的发展状况来看，多数城市的公共交通道路属于常规道路的范畴，在城市道路的划分上很少有主次和快慢之分，公共交通工具的车速与小汽车、出租车相差太大，不能很好地适应快节奏的城市生活。对出行需求相同或相似的路线进行科学规划，开设专门性质的公共出行线路，如开设夜间线路、郊区线路、旅游专线等，但这些线路仍然不能完全满足群众的出行需求。同时也存在着线路过长的问题，城市公交线路随客运发展要求进行开设的默认规则，实质上在很大程度上造成了资源的浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）缺少公交换乘枢纽
在通常的公共交通系统建设中，一般情况下过于注重公交车辆换乘场地的建设，而忽视了乘客换乘枢纽的建设，除处于相互衔接的公共交通首末站和城郊线路衔接的首末站之外，在常规的公共交通线路中几乎没有公共交通换乘枢纽，换乘枢纽的缺乏导致乘客无序换乘，换成距离过长，整体系统性差，服务效率不高等问题的出现。
二、明确建设现代化城市交通的基本思路
正确认识“优先发展公共交通”的基本国策，它促进城市交通系统的整体协调发展，是建设现代化城市公共交通的重要基础和前提。正确理解城市公共交通和城市发展形态、城市用地布局结构及城市道路系统的关系；正确处理公共交通线路和城市道路、城市用地的关系；实现快慢分流、主次分流，建设公交换乘枢纽是提高公共交通效率和服务性能的关键。
城市公共交通是城市客运的重要组成部分，而公共交通包含的不仅是狭义上的公共汽车、轻轨、地铁等通常意义上的交通方式，除此之外，还包括步行、自行车、电动车、小汽车等交通方式，这些交通方式共同组成了立体的城市客运体系。除客运外，厢货、皮卡、大货车等货运形式与客运体系以及凡是使用城市道路的其他交通形式共同形成了完整的城市交通体系。合理协调城市道路、用地和空间资源成为城市公共交通能否持续发展的关键。
以“优先发展公共交通”为思路的城市交通体系建设，要能够站在整体的角度上进行规划和设计城市交通建设，在关注城市公共交通发展的同时，向城市公共交通建设和优化倾斜资源。以发展公共交通为由，盲目占有其他交通方式的资源显然不符合复杂多样的城市交通设定。在明确城市公共交通主体地位的同时，协调其他交通形式在城市用地、资源配置等方面的工作，如合理规划机动车道与人行车道之间的范围，不侵占步行道路；充分利用城市的空间资源，建设高架桥、地下通道等设施；做好机动车和非机动车通行路段的标识设计，减少和杜绝机动车侵占非机动车的情况出现，保证各种交通方式能够在相应范围内实现和谐共存。
三、合理统筹推进城市交通的可持续发展
在建设城市交通体系的过程中，要通过合理统筹才能实现现代化城市交通体系的建设，那么应该从何处入手才能实现这一目标呢？笔者结合自身认知，从运输维度、生态维度、经济维度、社会维度等四个角度对城市交通建设所需因素进行审视。综合地方城市、区域发展甚至国家发展的角度实现对措施的协调统一，形成联动机制，在兼顾与交通建设各方相关方面利益的基础上，逐步实现交通效率和交通公平的平衡。
在大方向上对公共交通建设进行把握的同时，综合公共交通发展的现状进行改进，从公共交通服务和其他运输服务的调节和组织制度；公共交通的收费和财政制度；人员和物资的流动政策、城市规划和环境保护之间的整合；信息技术系统纳入城市交通管理当中等方面着手对城市公共交通建设进行改进性建设，通过合理统筹的方式促进城市公共交通的可持续发展。
四、引入先进技术配合公共交通运营监管
信息技术的快速发展以及智能设备在实际生产生活中的广泛应用，也给城市公共交通的发展提供了更多的可能性。将信息技术与智能设备引入城市交通体系的监管中，能够最大限度地实现对资源的分配和调度，提高发现和解决交通突发状况的效率。从监管的形式上来说，有两种不同的体系，即自由竞争的市场体系和特许制的监管体系，两者相辅相成，构成了既有竞争，又具备较高安全性的监管体系。
自由竞争的体系保障了公共交通管理工作的活力，自由竞争体系内的经营者为了提高自身的竞争力，必然会不断更新监管技术和形式，在一定范围内保障了交通体系的先进性。而特许制的监管体系，被赋予一定的行政属性，是对公共安全的一种有力保障，在对实物、收费方面进行监管，按照消费者的需求、喜好和运营效率配置资源，实现了生产效率和消费之间的平衡。企业以提供先进技术的形式参与到交通监管之中，在带动监管效率和质量提升的同时，优化了城市交通监管工作制度建设。
综上所述，本文从城市公共交通发展的现状出发，从城市发展、区域特点、交通发展趋势中发现城市交通发展存在的问题，跳出狭义公共交通的局限，从广义的视角审视城市公共交通发展中存在的问题，深入挖掘问题产生背后的原因。深入理解“优先发展公共交通”的基本思路，紧跟时代的发展，丰富公共交通的外在体现和内在含义，以满足乘客真实需求为导向发展城市公共交通。从宏观视角，即运输维度、生态维度、经济维度、社会维度等四个角度对城市公共交通建设进行审视，通过合理统筹交通资源推进城市公共交通的建设和发展。将先进技术引入交通监管体系中，以技术的革新带动监管工作的优化升级，全面促进城市公共交通的可持续发展。
参考文献
[1]闫浩，曾俊伟，钱勇生等.基于DEA模型的西部城市公共交通运输效率评价研究———以黄河上游城市群为例[J].交通与运界，2016(12):64-71.
[2]刘俊娟，王炜，程琳.城市公共交通规划后评价研究[J].城市交通，2007(11):25-33.
[3]杨晓光，皮晓亮，滕靖，孙亚.中国智能公共汽车交通系统发展问题的研究[J].城市公用事业，2006，20（2）：8-10.
论文作者:向公仆
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/8
标签：公共交通论文; 城市论文; 城市交通论文; 交通论文; 维度论文; 可持续发展论文; 体系论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;