关键词：城市规划；城市土地资源；利用
1城市规划与土地资源利用的联系
随着社会的发展，为了扩大城市的包容性，促进城市的整体发展就需要有效协调城市规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用城市内的资源促进城市的整体进步。另外，城市规划是针对城市内的诸多要素进行的科学驱动，这些要素有政治、经济、文化、生态等。为了更好的促进城市实现目标，政府有关部门必须为城市的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对城市用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是城市的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足城市高速发展的需求，因此在城市发展过程中城市规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进城市发展。在进行城市规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时城市规划是城市发展的总布局，对城市未来一段时间内预计达到什么怎样的目标所采取的具体路径。土地资源利用可以将城市规划的理论转变为现实，不仅是城市规划的具体实践，而且还可以检验城市规划的科学合理性。城市规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将城市的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。城市规划的具体实施步骤一般是以年度细分，通过总结城市发展的各方面因素结合土地利用的实际情况，调整利用土地的速度和方向，在保证农耕土地、生态环境和实现土地可持续利用的前提下，使城市土地发挥最大效益。
2我国城市土地资源利用存在的问题和隐患
2.1土地资源开发的盲目性
虽然政府进行城市规划是本着长远发展目的为城市的发展制定高瞻远瞩的战略计划，但是仍有部分地区政府为了追求当下经济的高速增长，不顾土地环境和城市人文等方面的发展情况，盲目性的、武断地对土地资源进行开发，这不仅减少了城市用地的利用率，而且使土地资源没有得到最好的利用，给城市日后的发展带来了很多隐患，甚至阻碍经济的继续发展，例如投资者不顾生态环境不断恶化、城市河流湖泊严重污染的情况下，在河边修建高级别墅、娱乐美食城不仅改变了城市的规划，而且拉低了城市的发展潜力。
2.2土地资源的浪费和低效
随着城市化的脚步越来越快，全国各地城市都在争先恐后的发展自身，不断加大城市基础设施建设，提高城市的现代化水平，促进城市经济发展，这样做的动机本是无可挑剔，但是在具体的实施过程中政府为了片面的追求高速发展、高GDP值的目的，而是在牺牲了环境资源、土地资源的情况下进行的。尤其是土地资源的浪费和低效在城市发展中特别明显。具体表现在政府不按照规定征用土地、土地征多用少、严重耕地面积以及挤占基础设施的建设面积。
2.3生态环境的污染与破坏
城市规划建设中生态环境的污染与破坏是最突出的问题之一，很多城市为了追求眼前的经济繁荣而忽略城市的生态平衡，破坏了城市的生态系统。这给城市造成严重的污染，不仅影响城市居民的身体健康，而且不利于城市的可持续发展。
2.4不完善的管理体系
城市土地资源利用出现诸多问题究其是原因多方面的，但是城市规划过程中土地管理体系不完善是重要的原因之一。如城市对土地交易缺乏良好的审核机制，在城市土地使用过程中缺乏监督管理机构，土地管理难以建立长效的监督机制，土地的使用缺乏持久的维护体系，这些原因都会导致我国城市土地资源利用不当、低效率、浪费的现象。
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3提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析
3.1建立法律体系，完善上下级的法律法规
在相关法律法规中，政府部门要重视各地区统筹规划以及地区间差异改善等方面的内容，此外，还要建立国土资源空间规划方面的法律，同时要根据国家规划的方针政策要求，促进国土资源的合理规划。在省市层面的土地资源管理过程中，要形成上下对应的法律体系，确保城市规划和土地利用过程中有法可依，同时要注意相关法律法规的重要性，如果出现城市规划破坏或者违法占地等行为，要按照相关法律进行处罚。
构建统一性的，相互连接和分级管理的“五级三类”的国土空间规划体系，促进多规合一，从而达到合理规划主体功能区域，土地资源总体规划，城乡合理规划，海洋功能区域规划等各项资源规划的有效结合，这也是党中央和国务院为促进生态环境建设和生态文明建设的国家治理体系和治理能力向现代化方向发展的重要战略部署。
3.2规范土地市场，加强监督管理
只有有效提高城市土地资源使用率，才能有利于城市的健康发展，在城市化进程逐渐加快的背景下，为了缓解土地资源使用率比较低的情况，要对土地交易市场进行规范，加大对土地使用的监管力度。一是，在对城市土地资源使用进行审批的时候，有关部门要依据城市土地利用率和相关的规划要求，不但要经过系统的论证，还要综合考虑到城市规划中的建设和人文环境等因素，对审批的流程进行严格的管理；二是，通过建立长效的监督机制在提高土地资源利用率，通过媒体监督和大众监督等方面来开拓监督渠道。与此同时，要确保土地交易市场的公平，避免出现违规交易的现象；三是，政府部门要充分发挥监管的效应，城市规划建设单位和监管部门要对城市土地资源利用进行全面的监管，从而促进城市土地资源的有效运行。
3.3城市人居环境提升
城市是主要的生存空间，可是随着城市建设速度的加快，在城市中的居民逐渐增多，所以在城市规划建设和土地资源利用的过程中要注意对城市自然生态环境的保护。城市是一个完整的生态体系，在城市发展过程中要重视保护生态环境，注重生物多样化发展，提高城市植物覆盖面积，只有这样才能为人们提高舒适的生活环境。此外，根据具体的情况，我国的耕地面积不断缩减，城市人口数量日益增加，自然资源的数量逐渐减少，土地资源也相对比较匮乏。这种形势下，忽视环境保护就会严重阻碍城市发展，因此在城市规划和土地资源利用的时候，要首先重视生态环境保护，进行城市化建设要对生态环境方面进行系统的分析，从而降低对生态环境的破坏。
3.4坚持可持续性发展理念
在城市规划和土地资源利用的时候，要坚持可持续发展的理念，不断提升土地资源利用率，全面分析和调查城市规划情况，降低基础设施建设拆建的现象出现。同时要遵循城市发展规划的具体要求，主要从两个方面做起：一是，在城市资源调配的过程中要注意对老旧城区的完善和修复，不但要包含土地资源，还要注意对历史文物的保护。对于一些需要拆除重建的区域坚持可持续发展的观念，逐渐优化城市发展战略，不断提升土地资源的利用流程；另一方面，在城市土地资源利用的过程中，不断要提高土地利用率还要确保城市未来发展规划中需要的土地资源，进而为城市发展提供充足的空间，最后要严禁出现城市土地资源浪费的问题。
4结束语
总之，城市规划中土地资源的利用率，直接决定了一个城市未来一段时间当中的发展情况。科学合理的利用城市当中本就十分有限的土地资源，才可以促使各个城市走上一条可持续发展道路上。城市功能的增加需要城市规划管理人员以及城市建设人员共同付出努力，只有依据未来一段时间当中城市实际发展情况以及人民群众的实际需求，才能够让城市当中的土地资源得到科学合理的应用，让有限的土地资源创造出无限的价值，最终也就可以在城市经济发展进程向前推进的过程中，起到一定促进性作用。
参考文献
[1]李秀梅.现代城市绿色规划设计存在的问题与优化策略研究[J].绿色环保建材,2019(05):55.
[2]林百曼.生态建筑设计在城市规划设计中的应用研究[J].绿色环保建材,2019(05):91.
论文作者:苗 娟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：城市论文; 土地资源论文; 城市规划论文; 土地论文; 过程中论文; 生态环境论文; 情况论文; 《工程管理前沿》2020年5期论文;