摘要：工程总承包（EPC）目前已作为主要的承包模式予以推广，其蕴含的“设计—施工一体化”思想，成为国内外建设工程领域广泛运用的总承包方式之一，由于总承包模式与传统施工总承包模式存在不同特点，决定了EPC工程总承包在造价管理方面的特殊性，且由于EPC项目在招标时尚无施工图，在造价管理实操中，如何控制工程造价管理？本文重点从工程总承包（EPC）项目造价管理研究和实践应用等方面进行了探讨。
关键词：工程总承包（EPC）；造价管理；实践应用
引言
工程总承包（EPC），EPC为Engineering Procurement Construction简写，通常指公司受业主单位委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等阶段进行承包。在造价管理实操中，EPC项目招标时尚无施工图，工程量清单计价规范中要求明确的各清单项的项目特征基本无法准确描述。在造价管理实操中，如何控制工程造价管理？综合单价如何确认，投标承诺材料是否下浮，EPC项目如何管理如何执行清单计价规范等等，俨然成为造价行业关注的话题。
EPC项目的特点决定造价的控制贯穿于工程造价确定的全过程。根据我公司对某公园片区段综合开发工程EPC总承包项目、某中医院EPC项目的造价咨询经验，就EPC项目的设计施工全过程造价管理探讨如下：
1.招标投标阶段
在招标阶段，通常较大型的项目，业主对项目往往没有具体的认识，顶多是创意性设计，仅仅为大概的形式、总体的概念、大致的技术标准和要求等原则性的内容。传统施工图招标清单编制，有施工图，有成熟的清单计价规定，而在EPC项目招标文件编制时无施工图纸，控制价编制的难度加大。这就需要编制者有丰富的从业经验，专业背景，充分理解业主的要求，综合确定EPC总承包项目的标准，合理确定招标控制价。
而作为EPC项目的投标方，最为核心的要点是精心做好投标图纸的设计（扩大初步设计）。需要尤为注意要避免诸如初步设计与经批准、作为投标文件技术附件的方案设计脱节、初步设计足够优化，EPC设计竞争的核心就是“不浪费”工程量；同时认真研究合同专用条款的全部内容，重点在于对工程分解结构所规定的总价包干范围、有否调价可能、对工程总承包方的处罚、增加项目报建手续的责任等方面要有充分的判断与认识；要求EPC项目中设计与施工两个团队在设计过程中要进行密切联系，在投标与合同执行过程中实现有效协调，需在两者间形成责任清楚、奖惩严格的标前合同。
2. 设计阶段
工程造价控制最有效的阶段是设计阶段，设计是关键。在设计阶段采用限额设计控制工程造价。主要可运用价值工程方法，从功能和成本两个维度综合考虑和评价，将二者协调起来，细化使用功能，去除不必要的功能，对造价高、权重大的部分重点控制，提高项目的价值系数。在保证工程功能前提下，按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计。同时造价人员也要从专业角度主动参与设计阶段的多方案比较，建立传统项目设计专业数据库，从控制造价方面为设计人员提供有关造价方面信息，达到优化设计。
由于EPC项目一般根据当地的市场等情况，应先确定实施方案，再进行施工设计，所以在设计时，要考虑怎样向确定的实施方法和施工方案靠拢，在满足功能要求的情况下，尽可能地为施工提供便利。优化设计方案，从而提高设计质量，缩短设计周期，减少设计变更，最大幅度地控制工程造价。总之，要有效的管理好EPC项目，就是要设计和施工相结合，作出更好的优化设计。
3.设备材料采购阶段
设备材料的费用在工程造价中占很大的比重，设备材料采购的费用决定项目的盈亏。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们工程造价人员及设计人员应和设备采购部门主动合作，建立已购产品采购数据库，从市场及专业的角度分析相关产品市场走向，我们可建立供应商数据库，及时录入信息价格，更新数据，为报价及设备采购部门提供可靠的经济分析及数据支撑。
4. 施工阶段
施工阶段即是把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制的过程。根据批准的施工图设计文件，按照EPC合同约定的工程项目具体范围，编制施工图预算。如我公司的某村整村搬迁项目，处理如下：凡属于《建设工程工程量清单计价规范》与《广西壮族自治区建设工程工程量清单计价定额》范围内的工程项目、工程内容，应当采用工程量清单计价。施工图预算作为进度支付审核的暂定依据，明确工程控制总量。建立进度款支付的台帐，进度台帐中包含已计取工程量累计、预计还剩多少工程量、工程量是否多计等，完成对月进度审核报告，保证工程实施进度需要。
在施工阶段，施工过程设计变更也尤为重要。承包方为节约成本、谋取利润，往往根据施工现场实际的情况，进行合理优化设计。而站在业主方角度，往往希望的是投标人在投标阶段根据现场踏勘情况积极采用优化设计，所以施工阶段往往在优化量上做出一定的限制，行业上中标后设计优化工程量一般不超过10%。通常建议在合同中对此条款进行明确，在某幅度范围内可以接受，超过此范围，则超出部分应在合同总价中予以扣除。这样既能提高承包人积极性，又能减少恶意变更。
我公司造价人员在EPC工程项目中造价控制工作中的任务比较重，需要做的工作主要有：1.要充分熟悉和理解工程的招投标文件、合同、图纸、设计交底及图纸会审记录资料及国家或地区新颁发的有关政策文件等；2.严格核算工程量：工程量是决定工程造价的主要因素，严格计算施工工程量是控制工程造价的关键；3.审查材料用量及价差；4.审查工程定额的套用；5.审查各项费用的计取；6.及时要求工程进度款支付；7.竣工结算是工程造价最终成果，应重视工程价款的结算。
公司要求造价人员无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。同时我公司做法是建立项目造价负责人，紧密跟设计及现场施工沟通，建立项目部微信群，充分利用现代化信息平台系统进行基础资料的整存和处理，达到资料共享，对存在的需要解决的问题及时沟通及时解决。只有各相关公司积极有效的沟通，提出问题解决问题才能真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
5. 竣工结算阶段
为切实履行EPC项目建设合同，凡工程施工相关签证手续不全或质量不合格的工程项目，不予竣工结算。如一些变更和签证项目具体实施的时间点记录不详，造成拟取定的材料价格不能与施工实施期对应，签证文字资料相配合的影像资料偏少且签字依据不完善；一些隐蔽工程项目无影像资料，欠缺的影像资料易引起误解，为签证的审核带来不小的困难。需要严格把控工程设计变更项目的计量签证，进行复核，对签证的复核着眼项目建设的全过程，统筹整个项目的情况。竣工图纸与现场实物进行核对，我们经常深入施工现场，收集有关技术参数和现场照片，对材料的尺寸规格，设备的型号数量进行现场实测实量，采用相应的计量手段复核已完成的实物工程量，并根据相关要求以及工程具体情况进行额外的工程量计量和复核。全过程中造价管理控制为结算做足了准备，我们在结算阶段在系统的进行复核审查把关。
综上所述，EPC工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目建设的各阶段。要求工程造价人员对建设工程从投资立项开始，包括可行性论证、设计、招标投标、合同签订、施工管理、竣工结算项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目费用的观念渗透到工程的各阶段之中。
虽然工程总承包（EPC）在实际应用中仍存在一些不完善的地方，但如何合理、高效的运用EPC模式，如何有效确定并控制工程投资，使项目建设方还是承包方要在项目预期的基础上实现共赢，对于全过程造价从业者而言还是需要在EPC总承包实践中不断地摸索尝试学习和经验总结。
参考文献：
[1]王晖.实施工程总承包（EPC）如何控制项目总造价[J].建筑设计管理，2008年06期
[2]熊小平.研究EPC工程总承包模式下全过程造价管理与控制.2014年
论文作者:张媛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：项目论文; 工程论文; 阶段论文; 工程量论文; 总承包论文; 造价论文; 工程造价论文; 《基层建设》2019年第13期论文;