摘要：合同管理是建筑工程项目施工现场管理的重点，而合同索赔与反索赔是合同管理的难点与重点。因此在建筑市场日益完善的背景下加强对建筑工程施工现场的合同管理与索赔，对于提高施工质量具有重要的意义。本文以建筑工程项目施工现场合同管理的现状作为切入口，分析合同索赔的具体对策，以此提高合同管理水平。
关键词：建筑工程；合同管理；索赔
基于建筑工程项目施工管理总任务的要求，加强合同管理是实现“四控”、“两管”、“一协调”的重要举措。在建筑工程项目施工管理法制化建设阶段，维护各方利益的基础是合同，因此基于实践中所存在的诸多问题，需要建筑工程合同双方做好施工现场的合同管理工作，重视合同索赔管理，以维护利益者的合法权益。
一、建筑工程项目施工现场合同管理的现状
在现代建筑市场中加强合同管理对于维护建筑工程的质量，提高规范施工具有重要的意义：首先合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是双方利益者从事施工活动的依据。同时合同也明确了施工中的具体事项，因此在当前环境下加强合同管理具有关键性的意义；其次合同管理也是建筑工程质量保障，维护建筑市场有序进行的基础。由于建筑工程施工属于长期的过程，尤其是在现场施工中由于影响施工环境的因素比较多，在施工中可能会出现变更合同的因素，所以加强对于合同的管理，做好索赔工作无论对于施工企业还是建设企业都具有重要的作用。
虽然施工现场合同管理在整个建筑市场中占据重要的地位，但是通过实践工作，不难看出我国施工现场合同管理还存在不少的问题。
1.施工现场合同管理人员法律意识淡薄，尤其是缺乏完善的合同意识。施工现场管理人员对于施工进度的管理往往偏重实践性，而忽视对合同条款的执行。例如在施工现场管理中，相关人员往往是根据自己的施工经验从事施工现场管理工作，而忽视对合同内容的研读，导致施工现场管理工作偏离合同规定的要求，从而容易引发纠纷。
2.合同管理存在偏形式，忽内容的现象。合同为施工各个利益方提供了有效的制度保护，然而在具体的施工现场管理中却存在定位不准的现象，尤其是忽视了合同的内在本质，而偏重对于合同的形式管理。
3.合同管理存在维权难的问题。由于影响合同的因素比较多，因此在施工现场的合同管理中存在较多的违约行为，但是在很多时候被违约方为了获得既得利益，不得不选择让步的做法，这样也是造成合同索赔困难的重要原因。
二、建筑工程项目施工现场合同索赔的因素
合同索赔就是合同一方做出违背合同规定的行为而给另一方造成损失的，受损失一方要求违约一方进行的赔偿权利。合同索赔在建筑施工现场合同管理中实施比较常见的现象，具有以下特点：索赔具有双向性；只有发生实际损失才能进行索赔；索赔属于一种未经对方确认的单方行为以及索赔必须要有切实的证据。
根据建筑工程施工合同执行过程中的相关经验总结，在实践中导致合同索赔的因素主要集中在以下方面：
1.合同文件组成问题导致的索赔。一般合同是在投标后双方经过协商修改确定的，合同双方在合同书上签字盖章，合同才能成立。但是如果在签订合同的时候没有注意到投标书某处中的附有其他附加项的说明，这就容易成为索赔的依据。例如施工现场需要使用某种型号的钢筋，但是在具体的施工中由于使用该型号钢筋存在质量问题，并且监理工程师拒绝使用该型号钢筋，而要求使用规格更好的材料，因此出现的钢筋差价，施工方可以提出索赔。
2.合同缺陷。合同缺陷主要表现为合同规定的不严谨或者是由于合同中存在遗漏。例如施工合同规定的施工工期不合理，而监理工程师做出了延期的决定，这样造成的成本上升可以提出索赔。
3.由于业主自身的因素而产生的索赔。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工中有时存在业主违约的现象，例如业主为施工企业提供的施工场地一直交付不了。此种现象在实践中比较常见，例如在电力施工中，由于可能会涉及到拆迁问题，而拆迁问题一直解决不了，这样必然势必影响施工进度。
4.施工款支付延期也是引起索赔的重要因素。施工款按时交付是业主应该承担的主要义务，如果承包商没有及时交付工程款，施工方可以提起索赔。
5.另外由于意外风险和不可预见因素引起的索赔也是常见的。
三、提高施工现场合同管理与索赔的具体对策
加强建筑工程项目施工合同管理与索赔工作不仅对于提高建筑工程施工质量具有关键性的作用，而且还有效地维护了各方的合法权利，促进了建筑市场的健康发展，因此基于工作实践，加强合同管理与索赔必须要从以下方面入手：
1.完善我国建筑施工合同管理制度建设
我国市场经济下建筑法规体系的不完善，给我国建筑合同制度的实施带来较大的困难，影响我国建筑工程施工合同管理与国际惯例接轨。建筑业管理体制和机制必须建立在严格的法制基础之上，建立健全的建筑业法规体系是政府建设主管部门当前的重要工作，法规是政府指导管理建筑市场的主要依据，只有健全的法制体系才能保证是建筑市场运行机制的有序进行。由于我国建筑企业缺乏对建筑工程施工合同管理的重视，难以培养合格的合同管理人才，导致建筑工程合同管理制度的实行浮于表面，即使一些单位建立了合同管理制度，也过于形式化，执行较困难。
建立与国际接轨的合同管理制度必须做到在建筑工程合同各方内部建立专职合同管理部门。在施工企业内部建立合同有效实施的保证体系，做好合同执行、合同变更管理、合同分包管理、合同资料管理以及合同评价管理。合同执行过程中严格执行成本、工期和质量管理计划。另外必须加强在合同采购招投标阶段的管理，健全招投标管理法规。
2.强化合同过程管理
首先合同签订后，合同实施过程的控制也是必不可少的。建筑工程本身的复杂性、长期性及多样性决定了合同实施过程控制的不易，工程质量、材料质量、工程进度都是承包商和发包商共同关注的内容。提高管理水平，加强现场管理将为合同的顺利、圆满实施提供保障，也是建设合同执行过程中索赔与反索赔现象发生的重要手段。
3.科学的开展索赔工作
施工现场合同管理与索赔工作之间存在内在联系性，合同是索赔的依据，因此在实践中做好索赔工作的前提是加强合同管理，严格按照合同规定维护自己的合法权利。首先详细解读合同，研究合同条款，找到索赔的机会。索赔开展的基础是合同，因此在索赔的过程中需要对合同进行详细的研究，切实了解合同规定自己的权利与义务，分析索赔的是否成立。其次要做好证据的收集，提高合同索赔的成功率。在合同履约过程中，资料的及时收集、完善和有效对合同双方同样重要，工程过程资料将是日后索赔及反索赔的依据。不完善的资料，收集的时效期已过，或资料未经过双方现场工程师、监理工程师的认可，都不能作为索赔的依据，因此在资料收集过程中尤其重要，特别应注意所有签署资料中签署意见的表达一定要清晰、明确、到位。
四、结语
建筑工程施工合同执行过程中的索赔管理是建筑工程施工合同管理和执行的重要组成部分，索赔和反索赔的发生可以有效的维护合同双方的合法权益。但是建筑工程施工过程的索赔和反索赔毕竟是合同执行过程中的非正常情况下发生的，索赔或反索赔发生后势必影响工程的顺利开展，因此建筑工程施工合同的合同双方的合同管理人员、工程管理人员和监理人员一定要加强对合同管理的过程控制，深入研读合同条款，采取科学的索赔策略，保证建筑工程施工的顺利进行，实现合同各方的利益最大化。
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[4]成虎著．建筑工程合同管理与索赔[M]．南京：东南大学出版社，2000年
论文作者:王云哲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/11
标签：合同论文; 合同管理论文; 施工现场论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 工程项目论文; 过程中论文; 《建筑学研究前沿》2017年第28期论文;