摘要：铁路建设项目施工质量直接影响到铁路运营的安全。铁路隧道工程监理作为施工单位的延伸，为了保证铁路工程的施工质量，需要掌握各工序的质量，为铁路工程的安全建设保驾护航。
关键词：铁路施工；监理工作；质量控制
前言
铁路建设的项目工程与其他的建筑工程项目有着很大的区别，相比而言多了很多非常复杂的工序，如铁轨工程、桥梁工程、隧道工程、站点工程、给排水工程、通信及电力工程等。铁路工程项目同时还具备点多、面广、线长、技术要求高等特点，其中涉及到的人力物力也非常广泛，因此，对整个铁路加工厂建设过程中的质量控制及监督就显得尤为重要。通过对铁路工程项目的监督管理，可大幅提高铁路工程项目的建设水平，但越来越多的问题也随之浮现，铁路工程监理工作仍存在较大的不足，需铁路监理管理部门加强监督能力，推动铁路工程建设的健康稳定发展。
1铁路建设市场监理现状
（1）目前监理市场环境下，较为突出的问题是市场需求与监理部门的能力不匹配。目前从事铁路工程监理工作的单位约有60家，每家的资质、能力、人员配置、规模等都各不相同，这导致工程现场监理机构人员履约兑现率很低，约束及考核机制不完善，同时监理人员工作也缺乏主动性，数量众多的外聘人员组织观念差，监理工作中缺乏主动性与责任感，没有长远发展的目标和动力。
（2）铁路建设单位未严格按照合同来管理监理人员，对进入施工现场的人员把控不严，对违规操作没有及时追责，工程监理过程也较为散漫。
（3）铁路建设单位也未充分重视监理的作用，认为监理可有可无，监理人员的从业环境不佳。上述这些问题极大地影响了监理工作的进步。因此，铁路工程监理无法发挥理想效果，不仅是监理部门本身的问题，工程建设部门也有一定的责任。
2铁路工程监理管理存在问题及不足
监理组织要根据具体的铁路工程项目来进行布置，如要根据铁路的工程施工地点、工程进度、施工技术人员等因素来设置监理部门的组织结构、人员数量及专业等。笔者主要从新建铁路阿勒泰—富蕴—准东线工程监理管理中，阐述铁路工程建设监理中存在的主要问题。
2.1监理部门从属地位
铁路工程的监理任务，大部分是铁路线路所途径的铁路局所完成的，因此，其监理模式还是传统的管理模式。由于传统观念的影响，部分领导习惯用命令的形式来指挥工程的建设工作，团队及监理知识都相对缺乏，更不了解监理的管理制度，其更关注工期，常在工程质量未达标的情况下强行施工。在铁路工程监理过程中，监理部门往往得不到授权，同时对监理的实际工作情况无法实时报道，监理部门在铁路工程中没有真正处于核心的地位，产生了监理从属的问题。
2.2监理部门人员配置不足
随着铁路工程建设的开始，需要建立的工程项目可以做到监理总站及监理分站的设置。其中，每个分站应配备监理人员约3~6人，每个分站需监管约50km的施工段，即使在施工监理过程中增加一部分监理力量，那么平均每个监理人员需要负责7km左右的施工段，《铁道部监理暂行规定》中规定监理人员需配备0.8人/km，但按照目前实际的监理人员配置来看，远达不到该标准，因此，就出现了监理人员配置不足的问题，甚至部分监理部门将部分项目贯穿监理交给施工单位监管，导致事故多发。
2.3没有规范的监理工作程序
2.3.1 监理过程不规范
监理规则是指导整个监理工作的准则，具体编制人员、编制时间、内容深度、修改整定、编制格式等问题，很多监理部门的监理工作人员都不甚了解。一般为了满足工程部门的要求，往往都是简单的设置一个监理工作计划来代替整个监理规则，更不具备内容的深度及实用性。
2.3.2 监理工作方式不规范
部分监理部门工作带有一定的随机性。随着监理人员的知识、经验变化而变化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆知识、经验更多，则监理工作方式就更规范，知识、经验相对缺乏，则监理工作方式就不够规范。有些监理部门虽然编制了监理工作的细则，但大多部门仅对监理应做什么进行规定，很少涉及到监理工作具体如何去做。
2.3.3 监理技术不规范
很多的铁路监理单位认为监理控制的主要任务就是质量，只要对铁路工程现场施工进行监督与管理及对施工材料及设备等的实验报告审核即可，不会考虑对实验报告进行复审，更不会考虑使用计算机等先进的技术手段对监理工作进行辅助。
3关于铁路工程施工质量监理工作的思考
3.1树立正确的质量监理理念
监理单位工作人员应当以“创新引领”、“勇创一流”为工作宗旨，树立正确的监理观念。要做到“创新引领”，应该具备以下三个特点：首先，体制机制创新。体制机制的创新，具体体现在将铁路与地方共建的模式，推广到全国的各个地区中；其次，管理创新。管理创新具体应当根据工作的实际情况，对员工实行标准化管理，将施工组织以动态的方式加以创设；最后，技术创新。技术创新需要紧跟时势，与高科技的科研成果相配合。要做到“勇创一流”，也需要具备三个特点：首先，加强可靠度。只有将可靠程度加强，才可以保证铁路运营以后的安全性；其次，降低故障发生率。故障的发生不仅影响铁路的运行，也造成了维修成本的浪费，所以，必须通过种种措施，来降低故障的发生概率；最后，增强工程的耐久性。为了延长铁路的使用周期，需要尽可能保证工程的耐久性。作为建设工程项目管理体系的重要内容，工程的耐久性也是工程质量管理的重要组成部分。因此，铁路工程部门必须将加强铁路耐久性的质量方针加以贯彻落实。
3.2着力强化监理人员的质量意识
开展质量教育是培育质量意识的基本途径，抓好该项工作可以从两方面着手，其一，搞好质量培训，项目监理部要制定科学合理的质量培训体系，确保培训内容贯穿项目实施的全过程，根据工作实际展开多层次的质量培训。其二，搞好质量活动，在监理工作中，监理部门要积极开展各项专题活动，如学习质量标杆活动，指导监理人员自主剖析惯性质量缺陷和瑕疵，让他们在实践中不断积累经验，进而提升自身质量意识。
3.3扎实推进监理工作标准化
3.3.1人员和设备配置的标准化
铁路工程项目监理部门要根据工程特点和施工进度，配置监理人员进驻现场，人员配备要具有专业性，高水平、高素质以及丰富经验的人员优先选择，且监理人员的年龄结构也要合理，在这个过程中，监理部门还要定期开展人员培训工作，并充分发挥技术的支撑作用，组建一支具有丰富理论和实践经验的专家顾问组，全程观察铁路工程的监理工作。
3.3.2管理制度的标准化
完善的内部管理制度和监理规划同样是提升铁路工程质量的关键，监理细则要明确监理工作的范围、职责、内容、程序以及各项措施，并将监理工作的重心放在关键性工序上，严格按照详细的作业指导书行事，同时设置关键部位和细部安全质量卡控的要点，用以提高现场控制措施的针对性与有效性。
3.4建立严格的监理考核制度
监理考核制度是推进铁路监理标准化管理的重要举措，铁路管理部门要结合工程实际，严格制订监理考核标准，并将其纳入施工合同当中，以此来实现监理工作的把握与考核。另外，铁路建设各部门也要按照相关法律法规，进一步细化并量化监理考核标准，提高其可操作性，对于施工质量的提高具有积极意义。
结束语
在项目建设实践中发现，由于工程施工管理过程中监理工作不到位引发的工程质量问题较为常见，因此，及时有效的开展铁路建设项目工程施工监理工作的研究探讨，对铁路施工质量的大面积提高具有积极的意义。
参考文献：
[1]杨海波.基于项目法施工的铁路隧道施工组织设计[D].导师：耿化民.西南交通大学,2016.
[2]黎界平.铁路建设工程项目质量管理方法研究[D].导师：聂规划.武汉理工大学,2017.
论文作者:李佳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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