迈向21世纪的中国财政金融与投资讨论会综述，本文主要内容关键词为：财政金融论文,讨论会论文,中国论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为庆祝中国人民大学财政金融学院成立暨中国人民大学建校60周年，由中国人民大学财政金融学院主办的主题为“迈向21世纪的中国财政金融与投资”科学讨论会于1997年10月25日在中国人民大学举行。来自财政部、中国人民银行、中国社会科学院、中国人民大学、财政部财政科学研究所等单位的知名中青年财政金融专家等200 余人参加了此次科学讨论会。会议就迈向21世纪的中国财政金融与投资领域的理论和实践问题展开了广泛而深入的探讨。本文将主要内容综述如下：
一、我国目前财政金融理论研究的现状和发展
与会学者对我国目前财政金融理论的研究现状作了全面、系统的总结和评价。一致认为，改革开放以来，我国的财政金融理论研究有很大进展，一批跨世纪的学术带头人已经形成，初步形成了面向21世纪的中国财政金融理论。这些理论对我国宏观经济改革的科学形成和社会主义现代化建设起了重要的推动作用。
但也应当看到，一方面，我国经济理论界对西方六七十年代以前的理论有较为系统的研究和介绍，而对近20年来的西方金融理论和经济理论的新进展缺乏深入研究，对诸如当代金融理论的基石信息经济学和经济研究中广为引用的委托代理理论的最新进展跟踪研究不够。另一方面，由于中国经济目前正处于重要转型时期，在财政金融领域出现了许多新问题。对这些问题的研究还没有形成一个完整的、科学的财政金融理论体系。目前的财政金融理论研究还是停留在提出观点的层次上，缺乏对观点进行科学论证。没有形成将观点溶入完整的理论体系，并为后人继承进而继续深化、发展的理论研究传统。因此，现在摆在我们面前跨世纪的任务是如何更全面、更科学地吸收整个国际上最先进的思想，如何更全面、更科学地总结我们的实践，建立真正具有中国特色的财政金融理论体系以指导我们建设具有中国特色的社会主义的实践。
值得庆幸的是，我们面临着一个跨世纪的实践。经济学是致用之学，经济学的理论、观点、方法产生于丰富的实践当中。我国经济高速增长，在经济领域出现的市场疲软、国际收支经常项目和资本项目双顺差、投资边际收益率下降等迹象表明我国的社会和经济结构正在发生重大转变，这将极大地推动我国财政金融理论的研究和发展。例如目前我国金融领域出现的资产价格与货市政策目标的关系问题，银行法定存款准备金率改革和中央银行宏观调控工具改革之间关系问题等，也是西方金融学者刚刚开始兴起研究的课题。那么从我国实践中总结出来的理论也一定具有世界性意义。这一切使我们有机会与西方经济学者站在同一条起跑线上，使我们的研究水平完全有可能迅速赶上发达国家。
二、转轨时期中国金融结构的重新设计
与会学者一致认为，我国的金融结构在近20年中发生了根本性变化，这是我国金融体系乃至整个经济体系的巨大进步。但是，应当清醒地认识到，我国的金融结构是有缺陷的，主要表现为：金融深化不够、金融架构不均衡、金融体系缺乏足够的运作弹性。目前的金融结构实际上蕴含着极大的运行风险。我们不能把这种金融结构带到下个世纪。与会学者认为，必须面向21世纪，科学地设计适合21世纪中国经济发展要求的金融结构或构架。21世纪的中国金融构架应该是发达的商业银行体系和发达的投资银行体系并存，共同推动经济持续、稳定、健康地增长，两者缺一不可。
这样的金融构架要求有发达的资本市场或者说证券市场。我国的证券市场经过七年的发展，虽然在市场规模、市场效率、市场规范等方面获得长足的进展，但是我国现有的证券市场还难以抵御剧烈的外部冲击，还难以孕育出发达的投资银行体系。因此，当前必须继续深化我国的资本市场，这是重新构建我国金融结构的重要步骤。
深化我国资本市场具体来说包括以下几个方面内容：（1 ）丰富资本市场交易品种。提供多样化的风险与收益的组合，满足投资者基于流动性、安全性、收益性要求而形成的不同层次的投资需求。（2 ）有计划地扩大资本市场规模。逐步扩大直接融资在储蓄——投资转化机制中的作用，寻求国民经济运行风险的最优分担。（3 ）构造较强风险抵御能力的投资主体结构。利用《证券投资基本管理办法》出台的契机，对我国资本市场投资主体结构进行重新的制度安排，改变我国目前资本市场以中小投资者为主的脆弱的投资主体结构。（4 ）建立规范的市场监管体系。形成规范的监管手段、监管工具和监管规则，打击资本市场上种种不正当行为，同时兼顾资本市场的效率。
三、我国财政运行机制规范化问题
与会学者指出，面向21世纪，我们必须完善和规范中国的财政运行机制。目前的财政运行机制存在一系列不规范之处，集中表现为预算内收入与游离于预算外收入失衡和预算内收入体系格局失衡。目前预算收入与预算外收入之比介于2∶3到1∶2之间，而中央本级预算内收入中有偿收入占57.77%。财政运行机制不规范带来了一系列弊端。 其中政府收入机制不规范不可避免地使政府行为出现不规范，而为满足全社会公共需要的中央财政支出中有57.77%来源于有偿收入会加大整个经济体系运行的风险。因此，财政运行机制的不规范已经成为下一步改革，乃至整体经济改革推进中的极大障碍。应该看到，目前财政运行机制不规范是为了启动改革进程而采取减税让利政策所带来的后果，减税让利使正常的财政收入占 GDP的比重下降了，但为了弥补与财政支出的缺口，不得不启动了有偿财政收入和预算外、制度外收入。如果说改革之初为了启动改革我们不得不作出财政运行机制不规范的代价，那么在当前着眼于中国社会的稳定发展，着眼于在下个世纪建立完善的社会主义经济体系的目标，我们无论如何不应该将目前这种有限规范的财政运行机制带入21世纪。
此外，与会学者还就证券经济理论的前沿发展、金融与货币的关系，财政收入中两个比重问题，证券投资基金和内外均衡金融目标的实现等财政金融与投资领域的热点问题进行了广泛深入的探讨。