中国妇女权力参与的国际比较，本文主要内容关键词为：中国妇女论文,权力论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
妇女权力参与是指妇女进入国家权力机构，直接行使决策、管理国家事务的权利。从世界范围看，妇女争取权力参与已经历了近两个世纪。如今，妇女争取平等平权已开始取得国际社会的特别关注和各国政府不同程度的合作与支持，并在国际范围内已经形成了女性领导群体和女性民主参与阵营。
跻身于政治舞台的世界妇女
总体上讲，不少国家政府对妇女权力参与的态度基本上经历了这样的轨迹：压制妇女权力参与——对妇女争取权力参与的议案不予采纳——承认妇女的合法权利，从法律上确定了妇女权力参与的权利，为妇女走向政治舞台奠定了基础。
妇女在争取参政的运动中，各国先后出现了女议员、女领导人。1987年，英国三大党提出参加议会竞选的女候选人达243人。1993年1月5日，美国第103届国会选举中，参议院妇女由2人增至6人，众议院妇女增至47名。日本在70年代以后，参众两院分别进行的国会选举中，女性的投票率超过了男性。1989年组阁中任用了两名女性出任内阁大臣。相比之下，斯里兰卡在妇女参政方面走在各国的前列。
据统计，截至1994年底，全世界除了3位世袭的女王外，已先后涌现了30位女总理、9位女总统。从地区上看，在欧洲的有13位，在亚洲的有7位，其余的在拉美、非洲及北美。
但就政治参与而言，世界妇女权力参与发展的趋势是缓慢的。正如人们对英国前首相玛格丽特·撒切尔评价的那样：英国并未因为出了女首相而使妇女参政状况好转，在英国的651位议员中，只有62位是女性。一些地区，女议员正在减少。
早年的国际妇女争取权力参与多是与本国的运动联系在一起的。现阶段妇女权力参与已具有鲜明的全球意识，往往与维护生态平衡、环境保护、反核、反战、维护世界和平等运动相结合，成为国际事务的参与者和推动者。妇女权力参与的全球意识最为显著的是近20年多次召开的世界性妇女会议，这些会议在敦促各国政府改善妇女地位，听取妇女呼声，使妇女作为男性的平等伙伴参与全球事务发展方面起到了积极的促进作用。同时，在联合国的历史上，也出现了许多为联合国工作和为世界和平做出贡献的女性。到1993年底，联合国系统中有6个重要的职务由妇女担任。联合国秘书长表示，到2000年要使联合国专业职务中妇女的比例达到50%。
中国妇女权力参与的特点
中华人民共和国成立以来，中国政府对妇女权力参与采取了积极支持的态度，并通过一系列组织措施推动妇女参与权力，从而使西方妇女运动经过几百年时间所取得的成果在新中国短短几十年就得以实现。从党的十一届三中全会到现在，历经三届全国人民代表大会，女性在这三届人民代表及其常务委员中均有增加。在政府工作中，现在担任高级领导职务的女性也增加了，有国务委员1人，正副部长17人，正副省长17人。她们勤政廉政，为人民服务，政绩斐然，树立了女性从事高层次领导职位的良好形象。
80年代改革之初，由于竞争机制引入干部制度，使妇女参政面临着严重的挑战。一批女领导干部在差额选举中落选，社会上议论纷纷，认为用规定比例的办法让女领导干部上台是保护落后，女性只有凭实力，才能真正提高自身的地位。面对竞争机制带来的机遇和挑战，妇女参政不仅仅取决于中央的决策，更多地则取决于基层干部和民众对女性参政的认同和支持。当女性整体实力不强，社会对女姓执政存在着偏见时，妇女权力参与面临着更大的阻力，出现徘徊状态就成为难以避免的事实。妇女参政比例下降引起了党和政府的重视。1988年至今，有关决策部门多次召开培养选拔妇女干部工作座谈会，要求在改革开放中认真做好女干部的培养选拔工作，并对县乡级女干部规定了具体比例。近十年来，由于妇女群体的积极努力和政府的支持，妇女权力参与状况有了较大改观。
促进中国妇女权力参与的对策
权力参与成为中国妇女一种整体的、自觉的意识，尚需一段相当长的时间。因此，在这段时间里政府仍将在妇女权力参与的问题上扮演主要角色，为妇女权力参与创造条件。
一、优化妇女权力参与的舆论环境。在全社会破除阻碍妇女参政的旧观念，树立正确的妇女参政观，是优化妇女参政的一项基础性工作。使人们充分认识到妇女的发展是全社会发展的一个重要方面，妇女参政有利于优化各级领导班子，有利于加强党和政府与广大妇女的联系，有利于促进妇女解放事业的发展。
二、提高妇女的整体文化素质和民主参与意识。现代社会的政治参与需要提高妇女整体的素质。从某种意义上讲要同男子竞争，妇女必须显示出她们拥有比男子更高的修养，而修养来自于文化素质的提高；较高水平的文化素质又对其领导能力、参政能力产生积极影响。因此，一方面大力推进中国妇女的文化教育工作，同时，中国妇女要自强、奋发、努力学习，提高自身的文化素质。这是妇女权力参与的关键所在。
三、建立和健全选拔培养女领导干部的政策和制度。第一，建立和健全选拔培养女干部工作的领导责任制，明确各级领导和组织人事部门选拔女干部的职责，制订培养选拔女干部的长远规划，专门建立女干部档案，定期检查选拔培养计划落实情况。第二，建立和健全选拔培养女干部的配套制度。包括培训制度、后备制度、考察制度、流动制度等，为妇女权力参与创造良好的外部条件和环境。