发展集体经济 实现共同富裕，本文主要内容关键词为：集体经济论文,共同富裕论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大报告强调：“坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，……集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用。”党的十六届三中全会通过的《决定》也明确提出，要“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。
集体经济在我国经济中的地位和作用无论过去和现在都是十分突出的。据统计，在整个上个世纪80年代和90年代初，城镇集体经济占全国工业总产值的15％以上，城镇就业总人数的20％以上，城镇新安置劳动力的30％以上。据全国第三次工业普查数据显示：集体企业占小企业总数的20.1％，而其所创造的产值却占小企业总产值的51％。国家统计居资料显示，2001年我国规模以上集体（含股份合作制）工业企业工业总产值为14886.3亿元，占全国工业总产值的15.7％。集体经济的增长事位于其他类型经济的前列。另据对4万个规模以上集体工业企业的统计，2000年集体资产总额达到1万多亿元；仅城镇集体单位的从业人员就达到1600多万人，2003年1月至7月的统计资料表明，仅全国轻工集体企业和股份合作制企业两项，企业数占全国轻工企业总数的16.65％：销售收入占总数的15.23％：产品销售税金及附加占11.3％，利润额占总数的13.3％；应交增值税占总数的12.6％；从业人员平均数占总数的14％，实践证明集体经济的地位和作用不容忽视。
集体经济与市场经济的有效结合，是实现劳动群众共同富裕的重要基础。集体经济从诞生之始，就具有市场经济的某些特质。在计划经济时期，集体经济主要靠自主经营、自我发展，为不断满足城乡市场的需求作出了贡献。改革开放以来，集体经济根据市场需要，率先在家用电器、塑料制品、室内装饰等行业迅猛发展，出现了一批知名企业集团，成为地方财政收入的支柱，尤其对广东、山东、江苏，浙江等沿海发达省份经济发展，起到了积极的推进作用。近些年来，集体企业积极探索改革和发展的途径，主动与市场接轨，构建与市场经济相应的体制和机制，取得了积极成果。从吉林省城镇集体工业联社的情况来看，2001年联社系统有规模以上企业21户，其中大多数是通过企业改制后跻身其中的。吉林桦甸车桥总厂改为股份合作制的几年间，企业得到了长足的发展。2001年实现产值9700万元，销售收入5120万元，税金240万元，利润400万元，分别是改制前的6.4倍、4.5倍，2.3倍、20倍。改革后的上海城镇工业2003年1月至9月份工业总产值，同比增长33.4％：销售产值同比增长27.8％；产销率达98.6％；完成出口交货值同比增长14.2％。由此可见，在新时期，集体经济将同其他类型的经济统一于社会主义现代化建设的进程中，为实现劳动群众的共同富裕得到更快的发展。
集体经济的产权属性体现了所有者与劳动者的统一，是实现劳动群众共同富裕的内在动力。本来集体经济特别是城镇集体所有制企业是明晰产权边界的，其财产所有权限定在该集体经济组织的劳动群众范围内。近几年经过改革出现了许多新型集体企业，在产权构成上，既有劳动群众共有的，也有属于劳动者个人按股份所有的。劳动者对财产所有权的不同占有形式，进一步保障了个人的合法权益，增强了劳动群众共同富裕的内在动力。
集体经济的分配方式体现了效率与公平的统一，是实现劳动群众共同富裕的有效途径。党的十六届三中全会通过的《决定》提出，坚持效益优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。新型集体经济实行自主经营，自负盈亏，坚持把提高经济效益作为实现社会公平的基础。一方面集体经济有独立的资产、明确的产权，形成了自我发展的内在动力，能够坚持以提高经济效益为中心，不断创造共同富裕的物质基础。另一方面在集体经济组织中，由于劳动者与资产所有者的一致性，在制度上消除了不公正的根源。职工共同劳动，经济上实行民主管理，收益与风险由全体职工分享和承担，有利于实现社会主义公平和共同富裕。
集体经济将成为实现工业化、增强综合国力、促进职工致富的重要力量。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史任务。”我国正处在工业化进程中期，面临工业化和信息化的双重任务。因此，要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”。推进工业化、信息化进程，必须“正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系”。实践证明，集体经济具有较好的兼容性，能在各种行业中发展。近几年，在国家政策的支持下，多渠道投资拉动经济增长的局面开始形成。国家统计局调查显示：2002年全国民间投资共17516亿元，比2001年增长22.4％，民间投资在社会总投资中的比重已接近40％。在2002年的民间投资中，集体经济投资5987亿元，占民间投资总量的34.2％。实践表明，集体经济能广泛吸纳社会资金，发展集体经济有利于促进工业化进程，增加劳动者个人的财富。在现代科学技术条件下，生产的自动化程度不断提高，生产分工更加细致，客观上要求较小规模的企业建立协作关系。集体经济既能适应较小规模的工场手工业生产，又能适应高度自动化、专业化的社会大生产。同时，在市场竞争中，技术更新，产品更新的速度逐步加快，客观上要求企业及时灵活地调整生产结构。集体企业独立自主性强，既有主动联结现代产业链，进行协作配套的能力，又有适时调整产品结构的机制。
集体经济是实现劳动群众就业，再就业的重要渠道，是不可缺少的社会稳定器。就业是民生之本。开辟多种渠道，调动各方面的积极性推进就业和再就业，是经济发展中必须解决的重大问题。据统计我国目前每年需要解决就业和再就业的劳动力约2400万，保障劳动者劳动的权利是劳动者实现共同富裕的基础。国际与国内的实践证明，大力发展新型集体经济是实现就业和再就业一条行之有效的重要途径。从国际合作社联盟100多年合作社运动的发展历史看，引导市场经济中处于弱势群体的劳动者组织合作企业，是解决社会就业，提高劳动者收入、保持社会稳定的成功经验。从我国解决就业的经验看，新中国成立以来至少有过两次发展各种形式的集体经济、吸纳大批劳动者就业的成功实践。一次是建国初为解决大批失业工人和社会闲散人员的就业问题，由劳动部门、工会、妇联等单位组织生产自救性的合作企业，为国民经济恢复作出了重要贡献。另一次是1979年前后为安置回城知青和职工子女就业，各行各业大力发展集体经济，在较短的时间内解决了当时就业难这个突出的社会矛盾。国家统计局的资料显示：仅轻工行业2003军1月至7月，全部国有和年销售额500万元以上工业企业从业人员，集体和股份合作制企业是186.7万多人，国有企业是114.87万多人，私营独资和私营合伙企业是98.9万多人，集体企业就业人数还是最多的。
集体经济又是加快城镇化进程的生力军，发展集体经济有利于统筹城乡经济的发展。积极稳妥地推进城镇化是实现经济结构优化和产业结构升级的重要途径，是促进国民经济良性循环和社会经济全面协调发展的战略举措。推进城镇化进程应当从我国的实际出发，应当走中国特色的城镇化建设之路，注重发挥集体经济的作用，加快小城镇建设。小城镇独特的优势在于适宜发展劳动密集型产业，这在很大程度上适应了我国劳动力丰富而资金短缺的国情，使劳动力资源优势在很大程度上转变为小城镇的优势。集体经济与劳动密集型产业有天然的联系，集体经济是小城镇建设的重要力量。
集体经济有利于促进全面建设小康社会宏伟目标的实现。集体经济量大面广，遍及城乡的农业、工业、商业、建筑业、服务业、运输业以及科教文卫等各个系统。当前，我们要以积极的热情、扎实的措施、得力的政策进一步改革和发展集体经济，使传统集体经济脱胎换骨，新型集体经济加快发展。首先是抓住明晰产权这个核心。应积极探索和完善股份合作制、股份制、职工持股公司制以及租赁、承包等多种形式。要通过引进资金、技术、设备等多种途径与国有、外资、私营、个体等组成多元的、开放的混合所有制经济。企业制度改革以后，要遵循集体经济的特点和公司制要求建立规范的法人治理结构，还应十分注意企业自身用人、管理、分配等内部机制的改革。其次，要对集体经济的改革与发展给予支持和扶植。一是要稳定联社机构，发挥联社作用。各级城镇集体工业联社，是城镇集体企业的经济联合组织。政府要帮助联社改革，赋予指导、管理职能，使联社更好地提供服务；二是政府要加强对新型集体经济的指导和政策支持，在信贷、税收、就业扶助和传统集体企业破产、职工安置等方面，享受国有企业一样的政策，为新型集体经济发展创造良好的社会环境；三是大力宣传带领劳动者共同富裕的典型，培养新型集体经济的带头人。