天津市建筑设计院 300074
摘要：中国近年城市发展十分迅速，越来越多的城市向北上广一线城市看齐；但我国在城市规划以及实际建设方面仍然处于摸索阶段，发达国家的城市发展模式有值得参考的地方，可实际仍难在我国具体实行。随着我国城市的崛起，城市更新规划被更多地区重视并提上日程。规划关系到一座城市的未来发展的命运，城市的发展是迅速和动态变化的，也因其复杂性与未知性难以估量，因此需要及时更新和矫正规划，方能更加有利于城市整体和久远的发展。本文将具体讨论城市更新规划的意义以及其在规划体系中的定位和影响。
关键词：城市更新；更新规划；动态规划；规划定位；规划影响
引言：
当城市初具规模，人们便开始思索其未来发展方向，这也是规划的意义所在。同时，城市规划又经常受困于对历史及现状认识的不全面，导致规划目光不够长远，全局考虑不够周到，规划在时效性和应对性方面存在一定不足和缺陷。如规划过程中对市场经济原则中的供求关系变化的考虑，城市规划的工作是针对目前动态做出的短期未来目标以及实施办法与条例，是合理分配社会资源的执行书，一经公布便有法律效益，但市场是灵活变化的，当市场供需已经发生了改变，而规划还在执行多年以前的研究成果，就出现规划不适于现实发展的情况，规划要顺势而为，要保持动态调整，以应对未来的不可预知性，因此，对城市更新规划的研究和重视是非常必要的。
一、城市更新规划的宏观定位
（一）城市规划的概念
城市规划即在设定一定目标的情况下，对城市进行特定时期内的设计安排并制定与之相应的规则条例。城市规划始于建筑设计，但是其广度又要远超建筑设计，其城市规划设计的执行者是整个社会的规划者、管理者；此关乎一座城市的未来以及城市中人民生活水平的发展，其重要性和复杂性可想而知，这也正是当权者所必须要解决的难题。城市规划可以说是政府的政策，具有一定前瞻性。
（二）时代中的城市更新规划
城市更新规划基于城市规划，高于城市规划。这是时空变化所导致的结果，是城市规划积攒的实际问题推动了城市更新规划。当现实问题堆积到过去时空的规划设计无法适应时，则产生了新的城市规划，城市更新规划是新旧时空交替过程中的规划设计不断解决实际问题的动态更新过程，是问题的积累，也是时代的积累。
城市更新规划在内容上更加注重由于城市中人民群众所不满的地方，注重人的根本利益。当城市中的阶级剧烈动荡时，其城市更新规划便会极具活力，会出现大量的矛盾冲突问题。这些矛盾冲突都属于比较分散的体系之中，但是集合起来就是城市更新规划设计所必须一一解决的重大难题，最典型的范例既是新生代与旧时代生活的矛盾摩擦，如何让一座城市空间让两者和谐共存，并发挥各自积极性的一面，这些是城市更新规划以及城市规划经常性遇到的难题。
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（三）城市更新规划与城市规划的互相关系
城市更新规划则是当城市规划中的原预案与实际情况产生较大分歧时，对整个原本设定的城市规划进行全面更新，简单说即具有更强的时代性、先进性。城市在发展过程中有可能会诞生一些新兴的事物或者现象或者遭遇大规模天灾人祸等的不可抗力的变化因素，此时原版的城市规划设计不足以处理城市所面临的问题时，就需要对其进行更新，城市更新规划更具灵活性与生气。这种更新是发展的正常需要，有助于城市资源、生活质量以及运转效率的提升。城市更新规划符合无时无刻变化的社会发展现状，其具体更新效果不知，但肯定相比于旧的规划要更具有先进性、合理性，更加基于当今的城市发展概况。城市更新规划属于动态的城市规划，更具合理性、动态性。
（四）整个规划体系中的城市更新规划
城市规划体系包含了所有与城市相关的规划设计，城市更新规划是作为规划体系中紧跟时代的重要环节，其与其他暂定的规划设计不同，它会跟随城市现实情况而不断变化，由局部到整体，最终形成具体的更新规划，是连接规划体系与未来的一座桥梁，缺少了它的城市规划体系会少了许多活力，变得呆板而不可控制。因此，城市更新规划设计的发展是对规划体系的补充，更加完善了规划的可实现性。
二、城市更新规划对城市和人民的影响
（一）以城市更新动态完善资源合理配置
城市规划中一大要点就是城市各种资源的合理分配，周期性较长的城市规划设计难以应对一直处于变化中的供求关系，通常会使变化因素隐藏于环境之中，隐而不发，久后必成顽疾，就例如老旧公寓与青少年宫等老幼服务区域的需求更新通常要高于城市规划体系中的指标[1]。而城市更新规划则会时时刻刻注意到人民群众的这种需求，当累计到一定程度，立即给予相应的解决方案，让老城区与新城区有合理自然的过渡，而不是到头来只剩下拆除这一种方式。城市更新规划对城市资源合理分配的同时也是对资源的一种节约和有效利用。
其动态性也使得其规划能紧跟发展的步伐，在合理的时限中对需求做出反应，这种时效性不仅仅是建立在目前紧迫形势的考虑，还有对未来城市发展的思虑，会让管理者的思索变得周全和有效，且又不落后于城市发展的这个时代。也让人民能感受到政府对其的关心与爱护，让城市的人文情怀变得浓厚，并拥有独特的印记。
（二）以城市更新调整完善城市空间结构
城市更新规划使得过去与未来的联系关系变得清晰明了，场地环境的时空的变化必然会导致城市中某些功能空间的废弃或老化，其规划设计正好可以弥补管理阶层对这些区域观察的缺失，可以及时对这些城市空间进行创新设计或改造，使得这些空间变成有效的利用空间或极具地域特点的标志性空间环境。这不仅仅推动了城市的发展，也可作为城市规划设计的参考与借鉴，也是城市发达程度的直观表现。城市更新规划推动了设计工作者对城市空间与环境的思考，经过激烈的对抗后必然产生一座城或是一片区域发展方式的新型创造或变化。
（三）以城市更新带动老区及周边空间活力
现今城市发展的进程往往和周边环境的发展脱节，强行拉升一个地区的经济水平，而这样做是解决不了长远问题的。城市更新规划在加速城市发展进程的同时，还可以深刻考虑周边环境发展的可能性，注重有可能的乡村发展或城乡结合。城市更新规划可以帮助城市注意到这些容易忽视的细节，可帮助建立真正的环境友好型城市，城市更新规划其突出的局部问题观察优势让人能更好地看清城市发展地脉络，让城市不再孤单，让人的生活不再孤单。城市更新规划让城市与大地紧紧相连，根系发展到四周，带动其他小地区地积极发展。城市更新规划是促进城乡结合，环境保护的重要手段[2]。
（四）以城市更新促进城市实现可持续发展
城市更新规划设计由于其局部到整体的思路，让更新工作具有强大的生机与活力，很多规划设计都过于宏观，具体规划设计又过于细枝末节，其中的连接过于薄弱；而城市更新规划正好是可以从小方面积累到大方面的思想规划，有助于增强城市规划中宏观、中观和微观之间的联系。方便管理者开阔思路，布局完善的同时，还给城市发展带来了缓冲空间，让迅速的城市发展进程快中有慢，慢中有序，更加贴近人们需要的生活，而不只是冷冰冰的钢铁机器城。城市更新规划的工作必将越来越被重视，规划是现在也是未来，社会需要稳定的桥梁，而城市更新规划就是这座桥梁。
三、结束语
城市建设工程是我国的薄弱环节，如今还需要社会人员的不断努力积累实践经验，为了建设更好的城市，并给人们带来更好的生活，尝试是必须的。城市更新规划的尝试是一个很好的大方向，虽然不一定能适合所有城市的发展，但其对于城市规划内核中的设计方向有非常好的引导作用，其本身就是一种思想与现实的改革。要不断反省自身城市规划进程，方可总结教训，继往开来，实现人类未来幸福城市的伟大构想。
参考文献：
[1]程鹏.浅谈“三旧”改造城市更新规划[J].城市地理，2017.
[2]房艳刚.乡村规划：管理乡村变化的挑战[J].城市规划，2017（2）.
论文作者:马尚敏
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第21期
论文发表时间:2019/5/13
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