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摘要：市政工程是涉及到城市民生的大工程，在对这项工程进行规划时，要充分考虑这座城市的发展水平，考虑城市居民的需要。由于市政工程比较复杂，涉及到很多部门和人员，因此，在对市政工程进行管理时就存在一定的困难。本文对市政工程进行概述，分析了我国市政工程管理中存在的问题，并提出了加强市政工程管理的措施。
关键词：市政工程；加强管理；措施
前言
随着城市化进程的加快，我国对城市建设的投入不断增大，而市政工程是城市建设中的重点，会对人们的生活产生重要影响。从某种角度来说，市政水平在一定程度上反映了这座城市的建设水平以及城市居民的生活质量。因此，如何加强市政工程的管理是管理者们需要长期研究的课题。
一．市政工程概述
市政工程所包含的内容非常广泛。通常，政府在城区或者城乡规划区建设的建筑物、添置的设备等用来为民众进行公共服务，这些建筑物或者公共设施就属于市政设施。例如桥梁、道路、建筑物、步行街到上的运动健身器材等。政府提供的这些服务有些是有偿的，有些是无偿的，但是无论有偿无偿，都在一定程度上方便了市民，提高了市民的生活质量。我国城镇化建设的规模不断扩大，城市流动人口也不断增多，人们对市政设施的需求还在继续扩大。为了使基础设施的建设与城市化的速度相协调，政府部门应该加强对市政工程的管理，优化资源，不断提高城市的市政水平[1]。
二．目前我国市政工程管理中存在的问题
目前，我国大多数市政工程都会外包给专门的施工单位，也就是说，施工单位对大多数市政工程起到控制管理的作用。这种单方控制的模式存在很大的弊端，最主要的体现就是市政工程的质量得不到保证。为了改善这种现状，政府不断对管理体制进行改革，对市政工程实施多方参与、多方把控的管理模式。这种模式是市政工程的管理水平得到提高，取得了不错的效果。但是，我们不得不承认，对市政工程进行管理的过程中仍旧存在着许多问题。
（一）重视速度，忽略质量
市政工程本身具有一定的特殊性，一般由政府投资、由施工单位承建。一般情况下对工期的要求都比较高。因此，施工单位在建设这项工程的过程中，往往过分的重视速度。我们知道，对一项工程的管理有几个要点，一个是进度，一个是成本，一个是质量。要想对一项工程实行高水平的管理，就要协调好几者之间的关系，对质量的把控尤其重要。加快进度以及节约成本都是在保证工程质量的前提下进行的。市政工程项目中，经常由于过分强调速度而忽略了质量，导致很多市政设施的质量不合格，对人民的生民财产安全带来威胁[2]。
（二）对市政工程建设市场的管理不规范
为了打破传统施工单位对市政工程单方把控的局面，我们通常将工程的管理权力交给政府、施工单位以及相关企业等实行多方把控的方式。这种方式虽然能够对施工单位进行较好的监督，但是由于管理的不规范，经常会出现责任不明、程序混乱的情况。例如，有些地区的建设主管部门利用自身的权利，不走建设项目的基本程序，没有实行正式的招标投标体制、没有执行项目法人制、没有实行工程监理制、没有对合同进行正规的管理。一部分工程没有规划许可证，没有施工许可证，也没有相应的质量监督手续，很多手续都是在检查的时候临时补办的。对市场管理的混乱就会导致相关责任不明确，一旦工程质量出现问题无法明确责任。
（三）施工单位质量意识差
市政工程的质量不过关，除了政府以及施工单位自身过分追求速度以外，施工单位自身质量意识差也是重要原因。很多施工单位为了获取更大的利润，在建筑材料的选择上以次充好，这里以钢筋的选择为例。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆钢筋是建筑工程中的重要材料，对稳固建筑结构具有重要的作用，一座建筑内部需要大量钢筋，不同结构对钢筋型号、粗细的要求也不同。一些建筑单位选择一些较细的、不符合结构要求的钢筋来节约成本，很显然，这种方式会为整个工程留下安全隐患[3]。
三．加强市政工程管理的措施
（一）提高质量意识
市政工程的质量关系到人民生命财产的安全，因此必须要予以重视。提高质量意识要从多个角度来进行。首先，政府在对工期进行限制的时候一定要考虑到实际情况，在与施工单位沟通后作出切合实际的决定，不能盲目催促施工单位加快速度，从而影响到质量。另一方面，要加强对施工单位进行严格监管。在选择施工单位时，要根据口碑、经验等各方面选出一个综合能力比较强的施工单位。施工单位的管理者加强自身的责任意识，在对施工材料进行选择时，要注重材料的质量。尤其是对于钢筋、混凝土一类的关键材料，一定要选择合适的型号，使其能够完全支撑整个建筑结构。施工过程中，要对施工人员进行有效管理，防止偷工减料情况的发生[4]。
（二）对市政工程建设市场进行规范管理
由于市政工程是一项比较繁杂的大工程，所涉及的部门、人员都比较多，因此，要想提升市政工程的管理水平，除了要根据城市的发展水平对其进行合理规划以外，还要加强对市场的规范管理。城市市政工程的管理部门开始对项目进行规划时，一定要走工程建设的相关程序，建立正式的招标、投标体制，实行项目法人制、工程监理制，在工程动工之前，要保证将规划许可证、动工许可证、项目监督手续等所有证件、手续的齐全，严厉禁止检查时现补证件的现象。另外，要和参与方签订相关合同，对这些合同进行有效管理，明确政府、施工单位以及相关企业的责任。一旦工程质量出现问题，才能做到有据可依，不至于出现相互推卸责任的情况。
（三）完善监理体制，加大对工程的监管力度
工程监理对一个项目工程进度、质量的控制能够起到关键性作用。市政工程的建设单位在对监理单位进行选择时，一定要注重监理单位的口碑以及工程监理的综合素质。监理在对施工现场进行进行监督时，充分运用自己掌握的知识，对每个工序进行认真监督，保证这些程序的合理性。同时，监理要及时填写监理报告，将自己对施工现场的掌握情况进行真实、全面的反映，一旦发现问题，要及时与责任方沟通，责令施工方及时整改，以免影响质量以及后续程序的进行。一定要杜绝监理走马观花，后补监理报告情况的发生。市政行政管理部门要不断健全、完善监理体制，除了与监理单位合作以外，自身也可以培养一些高素质的监理人才，提高对整个工程的监督力度。培养这些人才的过程中，要根据市政工程的特殊性进行有目的的培养，坚持一切从实际出发的原则。另外，要将完善后的监理机制落实到市政工程建设的每个环节，保证这些机制能够有效运行，增强监督力度、保证工程质量[5]。
总结：建设市政工程能够方便城市人民的生活，提高城市居民的生活质量。目前，我国对市政工程的管理中仍旧存在一些问题：政府和施工单位过分强调施工进度，忽略了施工质量；对市政工程建设市场的管理不规范，相关部门的责任不明确；施工单位的质量意识差等。针对这些问题，市政部门以及施工单位要提高质量意识，在保证质量的前提下加快进度。对市政工程建设市场进行规范化管理，明确各个参与方的责任。另外，要完善建立体制，加大对工程的监督力度，提高市政工程的管理水平。
参考文献：
[1]李光辉.基于加强市政工程管理的问题及措施探索[J].科技致富向导，2013，12：162.
[2]刘红艳，徐启强.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].中华民居（下旬刊），2013，05：342-343.
[3]钟欣蓉.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].门窗，2013，12：360.
[4]朱小明.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技促进发展，2010，S1：130-131.
[5]邹效喜，邹瑜红.关于如何实现加强市政工程的管理及措施的分析[J].广东科技，2010，12：119-120.
论文作者:阮海威
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/12/30
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