摘要：廉洁从业者的风险防范与管理是一个循序渐进、由浅入深的系统工程。这是一项艰巨而长期的工作，不可能一夜之间完成，需要在实践中不断探索和改进。面对党的作风建设和企业反腐倡廉工作的新形势、新任务，我们将认真落实中央、省委、省政府反腐倡廉工作的要求，坚持改革创新，坚决推进廉政风险防范和管理工作，不断提高反腐倡廉工作的科学水平，为企业转型跨越发展提供有力的政治保障。本文针对国有企业岗位廉洁风险防控创新方法开展研究。
关键词：国有企业；岗位；廉洁风险防控
引言
企业廉洁风险是指企业员工以利润为主获得自己的利益，同时进行企业生产经营等职业活动以及日常生活中损害企业利益的行为的可能性。可以简单地理解职务权力活动的主体滥用职务权力和谋取私利的可能性。企业廉洁风险是当今社会关注的焦点。这是企业想预防但很难有效预防的热点问题和困难问题。全面预防企业完整性风险困难、成本高昂、运营性差。
1、建立岗位廉洁风险防控体系的必要性
建立廉政风险防控体系是适应当前反腐情况的重要措施。党的十八代以来，以习近平同志为核心的党中央以“关键少数”为焦点，突出了“关键少数”。纪律严格，要求严格，建立规章制度，不断推进党的全面严格管理，推动深入发展。作为国有企业，必须根据中央政府的要求建立适当的工作廉洁风险防控体系，才能对廉洁建设和反腐败工作产生积极影响。建立职务廉洁风险防控体系是国有企业健康发展的固有要求。这些职位集中处理决策、管理和执行权力的很大一部分，经常面临各种诱惑。依法建立和完善纪律、科学构成、严格的程序、公开运营、有效的制约、适当的清洁风险防控体系，才能遵守纪律，防止在根源和过程中违反纪律，确保国有企业健康稳定地发展。建立后廉洁风险防控体系是国有企业应对市场竞争的必然选择。只有密切关注职位，建立严格的清洁风险防控体系，企业才能确保依法经营，规范经营，解决企业内部不稳定的因素，加强企业的凝聚力和战斗力，最终在激烈的市场竞争中败北。腐败猖獗的企业在市场竞争中难以生存。
2、岗位廉洁风险的成因
近年来，企业腐败案件层出不穷，屡见不鲜。其中，有许多有权有势的高级官员和大量基层普通雇员。要探究许多公司腐败案件的共同特征，通常有三个明显的先决条件：一是有利益可寻（可腐败），二是有利益可寻（可腐败），三是有利益可寻（可腐败）。客观条件和外在因素都是寻求的可能性和能力，主观条件和内在因素都是寻求的愿望。当客观条件和主观条件都满足时，腐败是不可避免的。1）潜在腐蚀的利润：指存在利益往来，通常指资本流动，而不是水管（清澈的水管）。（2）利润可能受损：表示规章制度的漏洞、缺失或监督检查不足。身居要职的人通常有一定的自由裁量权，可利用系统漏洞谋取不正当利益。（3）以利益为中心的腐败：主观地履行腐败意图或动机的职责的主体。其中有些人具有腐败的长期人性特征，有些人抵抗诱惑，有困难，无法提出临时想法。
3、如何创新国有企业岗位廉洁风险防控方法
3.1积极抑制，建立不敢腐的机制，缩小岗位廉洁风险的损失幅度。
3.1.1做好相关案件查办工作
纪检监察部门要对职工群众信访举报、日常监督检查、专项监督检查中发现的违纪线索，按照案件查办程序进行查处。注意综合运用监督执纪的“四种形态”中的第二到第四种形态，对那些给企业造成损失的人员，及少数敢于以身试法的腐败分子，必须坚决给予必要的经济处罚、组织处理、党纪政纪处分，直至追究法律责任，始终保持惩治腐败的高压态势，不断减少腐败存量，遏制腐败增量。
3.1.2追究“两个责任”和“一岗双责”责任
提醒千遍，不如问责一次。各级党组织、纪检监察部门要严格落实《党风廉政建设责任制规定》，对分管范围内出现的腐败问题进行问责。在问责对象上，既问责党委的主体责任，纪委的监督责任，又问责案件当事人所在系统主管领导的责任。通过严格地问责，使“两个责任”、“一岗双责”真正落到实处，发挥作用。
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3.1.3发挥查办案件的治本功能
各级党组织、纪检监察部门要梳理本企业所发生的典型腐败案件，编发案件读本，剖析发案原因，查找问题和薄弱环节，用身边事教育身边人，真正起到以案查漏、以案促改的治本作用，达到查处一起案件、堵塞一些漏洞、完善一套机制的效果。
3.2着力避免，建立不能腐的机制，避免岗位廉洁风险的损失后果
3.2.1及时更新调整岗位廉洁风险目录清单，推行岗位禁人这机制
纪检监察部门要根据基层梳理出的风险种类，按照风险发生的可能性和影响程度及时更新调整企业内部《岗位廉洁从业风险防控管理目录指引》。特别是对重大风险种类目录要及时调整充实更新，完善相关岗位的风险点、风险表现/风险事项描述、防控措施及实施途径等信息，并公开发布，使每项重大风险可视、可控、可查，用新的目录指导新实践。同时，根据查办违纪案件，开展纪律审查的情况，对历史上有不廉洁行为而且个人思想道德水平低的员工，可以探索实行岗位禁人。
3.2.2加强内控制度建设
根据上级要求，结合实际，完善国有企业的物资采购、选人用人、资金管理、三重一大、工程项目管理、招投标、供应商管理、外协加工等重点领域和关键环节的管理制度，保证党对企业干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，把管资本为主和对人监督结合起来，把党内监督与其他监督力量整合起来，形成监督合力。
3.2.3构筑预警防线
在廉洁风险信息收集的基础上进行研究和判断，制定和实施预警和防范措施，是国有企业的核心工作。纪检监察部门应当在综合分析风险岗位人员在履行职责、思想感情、日常行为、家庭生活等方面存在异常情况的基础上，及时提出防范和预警建议。应采用推心置腹、批评教育、通信警告、诫勉谈话、限期整改等方法，及时进行预警和处置。防止腐败演变成腐败。探索建立红黄牌风险预警机制，根据风险水平及时向责任单位发出预警。
3.2.4构筑教育防线
抓住关键的少数。认真落实中央理论学习计划。我们将利用“两个学习一个行动”的机会，使学习和教育规范化、制度化。我们将集中学习党章、党规和习近平总书记的一系列讲话。提高全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和团结意识。宣传思想部门和纪检监察部门通过各种载体开展党性、纪律性和品行教育。
结束语
党的十八大以来，党的全面严格管理得到深入推进。作为全面建设小康社会的重要组成部分，党的作风建设、廉政建设和国有企业反腐倡廉工作的成败关系到民心、国计民生。因此，加强国有企业岗位廉洁风险防控体系建设，进一步规范国有企业岗位廉洁实践，已成为国家安全、稳定、健康、持续、和谐发展的重要保障。
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论文作者:马强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
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