社会保障是解决宏观经济矛盾的关键，本文主要内容关键词为：宏观经济论文,社会保障论文,矛盾论文,关键论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会保障制度的严重滞后和大面积缺位，是当前经济发展的一个主要矛盾，仅仅是个人养老金账户制度开始4年之后，资金缺口就增长到2000多亿元。而如果能在缓解社会保障这个主要矛盾上有所突破，许多问题就可能打开新的局面。
首先，从全面提高社会消费增长水平的方面看，健全保障制度可以成为一种非常有效的催化剂。社会消费增量的提高依赖于边际收入水平的增长，而社会消费存量的增长则在很大程度上依赖居民预期的稳定。现在居民的基本对策是个人储蓄保障。如果把社会保障制度安排好了，分散的个人储蓄保障转化为规范的社会保障，就完全有可能把国内居民家庭一万多亿美元货币存量的相当部分，有效地释放出来。
其次，从改善社会就业状况和扶助社会弱势人群的方面看，搞好社会保障更是当前最急迫、最有效的办法。在中国工业化高度成长的特定时期，就业需求和就业供给之间的矛盾肯定还会不断扩大，加上入世后的竞争压力，结构性失业人群会越来越多。只有把社会保障搞好了，加上完善培训制度，结构性失业者才可能被排除在不稳定因素之外，成为正常劳动力的后备力量。
再次，从提高农民收入水平的视角看，意义就更加重大。影响农民收入的因素很复杂，可以分为制度性问题和发展性问题两大类。制度性问题的直接矛盾是农民税费负担过重，但这个问题关系到千千万万农村基层干部的利益以及农村基层政权的稳定。因此，只有先把这些人的基本社会保障做好，靠政府支付改革费用，问题才能逐步稳妥解决。发展性问题的核心是农村劳动力需求和供给之间的极大不平衡，大量的富余劳动力必须转移出去。但在当前，城镇同样面临就业压力下，大量富余劳动力已经成为无业流动人口。由此，无论是从社会公平还是保持社会稳定的意义看，给他们最基本的社会保障都是题中应有之义。
最后，从深化国有企业改革的角度看，如果不能安全稳妥地把大量富余人员转移出来，国有经济战略性调整和企业制度创新的重大改革就不能真正到位。目前出现的矛盾，一是资金手段严重不足，二是给国企职工的保障还带有一定政府补偿的性质，保障的结构应该由市场化保障和政府补偿性保障两部分组成，但现在政府的补偿性保障普遍不足，失业职工仍然难以适应新的市场环境；三是保障方式缺乏刚性的法制基础。