基于BIM技术的PPP项目风险控制研究
——以某社会福利中心为例
● 陈婷婷 常建林 张晓荣 赵丽丽 牛 云
摘要： 随着我国人口老龄化的发展，养老问题逐渐成为社会关注热点。近年来政府大力倡导PPP项目，吸引社会资本参与公共基础设施建设。政府对采用PPP模式建设养老项目兴趣浓厚，而养老PPP项目不够成熟，实施效果并不理想。BIM技术能减少风险，从而保证项目的顺利实施。
关键词： 养老PPP项目 BIM技术 风险控制
近年来，随着经济的持续发展，PPP模式在我国众多基础设施项目中的应用得到了进一步的发展。PPP项目解决了我国基础设施落后及缺乏建设资金的问题，提高了效率，但我国政府和私营企业普遍缺乏经验，导致PPP项目风险巨大。而城镇人口的猛增，生活方式改变，人们对养老服务机构需求意愿增强。本文主要以某养老院为例，研究运用BIM技术如何解决PPP项目风险，使PPP发挥最大作用。
一、PPP项目及BIM技术概述
PPP全称Public-Private-Partnerships，即“公私合作伙伴关系”，是一种公私合作的投资运营模式。PPP模式的参与者包括政府、社会资本方。在该模式下，鼓励社会资本与政府进行合作，参与社会公共基础设施的建设，加强了企业和政府之间的联系。就政府而言，减轻了政府的财政负担，加快了社会基础设施建设及运营；就企业而言，既满足自身发展的需求，又有利于长远目标的实现。在项目合同中明确各方权利和义务，以及需要承担的责任，在风险分担、盈利共享的基础上，公共部门充分利用私人资源，最大限度的提供满足社会公众需求的基础设施建设和社会服务项目。PPP模式是由国外引入，就我国现状来看，出现了诸多问题，政府与企业双方都难辞其咎。因此，借鉴国际案例，立足国内特色，不断加强对PPP模式的研究和创新，成为我国改革的当务之急。
BIM（Building Information Modeling）即建筑信息化模型，是一个完备的信息模型。通过二维数字技术模拟建筑物的所有信息，将建筑工程全生命周期内各阶段的信息完整的管理在一个模型中，并以可视化的形式展现，对空间、时间和成本进行实时监测。BIM技术的出现，是从二维到三维的转变，也是由传统工程“遇到问题再解决”到“预测问题及时纠正”的转变，其特有的信息集成技术，整合了完整无遗漏的建筑物信息，使得项目顺利开展。
二、养老服务PPP项目风险分析研究
（一）案例背景
随着我国人口老龄化、高龄化、空巢化发展迅速，核心家庭养老功能弱化；政府面临巨大的社会养老压力，公共财力紧张，亟需引入市场力量建设大量养老机构。北京市政府采用PPP模式建立某社会福利中心，总占地面积5649.2平方米，建筑面积20881平方米，设置养老床位469张，配有生活、医疗、文娱等设施。
根据相关合同表明，床位每月收费标准：政府保障人员3500元/人；非政府保障人员6000元-8000元/人，市级床位补贴为300-500元/床，非市级床位补贴为200-300元/床，自理与非自理人员比例为1：5；各项费用每隔三年调整一次。
（二）风险分析
1．项目对PPP模式适用性弱，不能发挥最大作用。我国PPP模式发展年限较短，政府对其了解不深入，运作能力和经验不足；对其适用范围也不够明确；模式选取凭借主观偏好，不能使PPP项目发挥作用，易使政府面临决策冗长的困境。
综上所述，我们对于工程预算在建筑工程造价控制中的作用进行了简要的分析。企业若想最大化的盈利，同时获得可持续性的发展，一定要注重对建筑施工工程的预算进行管理和控制，同时有效的节约建筑工程的成本。而建筑工程的预算也可以为后期的建筑施工工程提供一定的指导，对企业内部的各项资源等进行最大化的利用。建筑企业内部的领导人员要提高对工程预算的重视程度，而且还要对整个工程内部的投资计划进行良好的控制，同时对建筑企业内部进行工程预算的人员的能力进行培训和提高，只有这样才能够充分地发挥工程预算在建筑工程造价控制中的作用，促进建筑企业的持续性发展。
通过对PPP社区养老服务项目进行风险分析，结合BIM技术应用，许多问题可以得到极大改善。
三、风险对策研究
3．收费机制不合理，老人支付能力不足。养老项目收费机制比较复杂，老人支付能力整体较弱与机构收费机制相冲突。现阶段，多数大城市公办养老机构入住的老年人，一般有较为乐观的经济保障，而更需要政府托底保障的弱势老人被排除在外，“三无”老人、“五保”老人、孤寡老人等无法享受政府提供养老服务保障的权利，有违社会公正。
（一）BIM技术特征
图 1 BIM技术特征
就目前的建筑行业的发展情况来看，BIM技术带来的效益已经成为广泛关注的热点，它全新的信息化应用价值已经得到了认可。其核心是通过三维设计将数据整合，通过建模，为项目各参与方持续提供完整可靠的信息平台。和传统技术相比，运用BIM技术可以加强协调性；降低成本；有效简化程序，节省时间和资源，提高生产效率；增多收益和商业机会等。
由表3能够直观地看出单个指标的得分情况，而结合表4两个因子的累计方差贡献率，进一步对每个指标进行加权汇总，能够推出每个因子的总得分公式：
（二）BIM技术应用可行性
2．建筑设施可视化仿真展示，收集意见。BIM技术还能使PPP项目的设计变得可视化，即项目有关人员可以通过BIM技术考虑即将建造的社会福利中心将会提供怎样的功能，能否与周边的配套设施与环境相协调，便于各参与方就设计成果和设计意图沟通协调。通过可视化模拟养老服务环境，将BIM模型展示给群众，收集群众对居住、餐饮、医疗、文体娱乐等满意程度，给出相应的意见和想法，便于运营者，为老年人提供物超所值的一体化服务，为项目优化提供了很好的帮助，提高PPP项目的社会效益。
1．VFM结果为PPP 选用提供决策依据。物有所值（Value For Money）简称VFM，是评价政府部门能否从项目中获得最大收益的一种评价方法。通过评估结果决定项目是否适用于PPP：在项目决策前，对项目进行物有所值论证，通过论证，进行下一步审核；未通过论证，方案修改后重新验证；若仍未通过，采取传统模式而非PPP模式.物有所值评估工作的开展耗时耗力且复杂，需要提供一个完善齐全的数据库和其他各类基础资料。而BIM技术特有的数据集成性能，可为VFM评价提供必要的技术支撑。通过建立建筑信息模型数据库，可以收集项目全生命周期内产生的所有数据信息，并根据需要随时提取不同类型和深度的信息，保证真实、可信数据源支持，有效减少政府在项目决策时的犹豫不决，尽可能避免模式选用错误带来不可挽回的错误。
2．服务水平达不到预期效果。政府进行养老项目建设本质是为了为老人提供服务，若服务水平过低将直接影响老人对养老院的满意程度，使项目达不到政府预期。基础设施的合理分配是提高老人居住舒适度的重要组成部分，为老人提供更加实用丰富的服务，是政府建设养老院的初心。在总体布局上，老人居住楼体的朝向，设计风格，绿化环境等会影响老人的居住舒适度。房间床位分配，卫生间合理使用，过道拐角的缓急，可能会给身体机能退化，行动不便的老人造成不便的影响。在休闲娱乐方面，老人退休后工作时间大大缩减，闲暇娱乐时间增长，随着我国生活逐渐水平提高，人们更注重精神需求，一些娱乐设施（棋牌室、运动场、阅览室等）的多样性选取与活动空间选址，直接影响着不同层次老人的生活质量。
对阳极泥尾矿进行扫描电镜及能谱分析，尾矿中主要金属元素为Pb、Ba、Sb、Ag、Au，主要非金属元素为O、S，主要化合物为Pb(Ba)SO4、Pb(Ba)Sb2O7、Au-Ag等，详细结果见图2、图3所示。
新时代的发展必然会出现新时代的女性。这在“大河三部曲”中有着深刻的体现。从中国从封建国家逐步沦为半殖民地半封建国家。中国对外的大门逐渐打开。而女性从生活到意识的觉醒反映着时代社会的发展。从《死水微澜》中蔡大嫂评论时政，到郝公馆中女子上新式学堂，上至官宦人家，下至平民百姓。从衣食住行都体现了新时期外来文化对中国传统社会的巨大冲击。
4．政府实时监控，均衡双方价格。PPP项目中，社会资本有回报但不能暴利是PPP项目真正实现社会效益的前提。在特许经营期间，政府部门通过BIM技术，可以实时掌握基础设施及公众服务价格和质量情况，判断社会资本经济效益与社会效益是否处于平衡状态，对养老服务价格调整作出限制性规定。当社会资本盈利收益远大于成本（暴利），公共部门通过调节价格机制调整社会资本收益，约束社会资本收益；当社会资本的收益低于成本，政府通过给予适当补贴或调节价格机制，对社会资本进行补偿；同时，政府对困难家庭、五保户、最低生活保障、低收入家庭老人补贴到个人，依据政策和物价调整。这样，既保证社会资本获得合理经济效益，又保证公共利益最大化，使二者达到均衡的状态。
图 2 群众对各要素满意分值及占比
3．5D模型精细化管理，降低投资成本。一般情况下，市场售价=成本×（1+利润率），在利润率固定不变的前提下，项目投入成本越低，消费价格制定越低，即老人群体支付费用越低。5D模型，是在BIM模型的基础上把项目的质量、进度、预算、成本、资源等信息进行集成，实现信息的数字化管理，在处理实际成本中有巨大优势。在案例项目中，每一层施工均通过BIM优化管线，前期工程结束时JDG（套接紧定管）损耗耗量比施工前期成本规划值减少10.2%，并且管线走向顺直，未见明显后期更改和修正。就总体而言，材料的损耗量有所降低；钢筋总量变化幅度较小；劳务人员从最初的8个工日的工程量，减少至5个工日，进度缩短，效率得到极大提高。5D对项目全生命周期的成本进行预测，项目进程更加精细化和经济性，尽可能在保障养老服务质量和安全的前提下合理节约成本，即降低消费者付费价格，制定更合理的价格机制。
图 2为通过BIM可视化模型，进行问卷调查收集所得数据。其中群众对楼梯朝向最为满意，对医疗设施满意程度较低，达不到期望水平，需对设计方案进行进一步修改完善。
四、结语
PPP项目是带有公益性的项目，一方面，在利益共享与风险共担中，政府扮扮演着提供技术、监控市场的角色，最大可能对承担自己有优势方面的伴生风险；另一方面，政府大力支持PPP项目，越来越多的养老项目采用PPP模式。随着BIM技术多方面、高层次的发展，对项目风险预知更加明确，在多个行业也有很好的应用前景，为此后类似项目实施积累经验，提供参考案例。
2018就要过去了，对考WSET3级依然举棋不定的我不禁感慨：今年真是多事之秋！不说年初酒圈内某名人WSET文凭造假的事，前不久又发生MS考试泄题，23位新晋大师被除名；还有WSET的监考官在WSET考场拍抖音，导致学员考试作废……这些消息出来真是看得人一脸懵圈。一系列负面的新闻让人开始怀疑这些认证考试是否开始变得鱼龙混杂，公信力不如往昔。
五、缺陷与不足
一是本文所进行的基于BIM技术的PPP项目风险控制研究，是基于对养老院PPP项目的研究，如若应用于某一具体项目时，可能需要做相应变动。
二是本文虽然针对某养老院项目进行了实证研究，但掌握资料有限，实证研究部分可能存在一定局限性。所分析的PPP项目风险控制更适用于养老院PPP项目。
三是由于PPP模式应用于养老项目时限较短，其运营阶段易受政策、经济、风俗文化等的影响，而产生诸多不可控制的风险。目前国内将BIM技术应用于此阶段风险控制的案例较少，因此，将BIM技术应用于养老PPP项目运营阶段风险控制有很大的发展空间，这将成为我们后续研究的方向。
参考文献：
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［2］亓旭．PPP项目的风险分析［D］．北京交通大学，2007．
［3］李锦华，张增召．BIM在PPP项目中的应用研究［J］．工程管理学报，2018（32）：109-114．
［4］郑生钦，冯雪东．风险分担视角下社区养老服务PPP项目投资决策［J］．土木工程与管理学报，2016（3）：48+49．
本文指导老师：孙丽芝
基金项目： 省级大学生创新创业训练计划资助项目（项目编号：201810108037）。
（作者单位：山西大学工程管理系）
标签：养老PPP项目论文; BIM技术论文; 风险控制论文; 山西大学工程管理系论文;