摘要：所谓群租房，即把房子分割成若干个独立的房间，再以便宜的价格分租给多人，这种住房方式对于那些来城市打工的人或者刚刚找到工作的人来说经济压力相对较小，所以虽然这种住房比较拥挤但还是有很多人选择这种方式。但是近年来由于群租房管理不规范、人员密集、火灾荷载大，消防安全问题严峻，极易引发群死群伤事故。本文分析了现在群租房存在的火灾安全隐患，并给出了相应的解决措施。
关键词：群租房；消防安全现状；措施
引言：群组房是市场经济发展到一定阶段的产物，也是房屋租赁市场新的表现形式。近年来，随着工业经济的迅猛发展和城市的快速扩张，大量农村和经济欠发达地区的外来务工人员涌入城市，造成城市流动人口激增。于是，受租赁市场上高额利润的驱动，部分房屋拥有者和房产中介将空置的房屋转售为租，并将整体的大空间住宅分隔成多个独立的小空间，分别出租，以获取利益最大化。但是在许多城市中并没有专门针对群租房的相关管理规范，导致群租房中人口密度过大、存在各种安全隐患，尤其是火灾隐患。在群租房中一旦发生火灾现象，将会导致不可挽回的损失。就拿北京市大兴区“11·18” 重大火灾事故来说，造成19人死亡，暴露出了群租房在管理方面存在的巨大问题。进城务工人员给我们的城市带来了大量的劳动力，是城市发展和建设过程中不可或缺的重要力量，没有他们的辛勤劳动就不会有城市迅速的崛起。但是城市住房管理对于大量务工人员进城的居住条件没有得到很好的管理，这使得大量的务工人员居住在狭小的群租房中，而且存在着许多的安全隐患，这便给火灾的发生埋下了一颗定时炸弹。所以我们要在今后的工作中重点解决群租房中存在的消防安全隐患，为务工人员提供一个安全的生活环境，更为城市提供一个稳定的生活空间。
一、群租房中存在的火灾安全隐患
1、人口密度大
群租房以低廉的居住成本深受低收入人群，特别是外来务工人员、大学应届毕业生的欢迎，为了节省开支，承租人往往选择多个人合租一个房间，十几平米的房间内通常住五六个人；还有的虽然一个房间内只住了一户三口之家，但整个群租房内类似的住户有六七户之多，居住空间狭小，单位面积内人口密度过大，一旦发生火灾极易造成较大人员伤亡。许多房屋的户主为了能够吸引更多的人入住，他们选择将房屋进行改造，大量使用易燃、可燃材料进行分隔装修，发生火灾不仅会加速火势蔓延，而且会增加人员窒息死亡风险，危害性巨大。而且改造之后本来就不宽松的房间变得更加狭小，一旦发生火灾住户更难逃离出去。
2、消防设施欠缺
一是先天不足，火灾隐患异常突出。一些群租房建造年代早，耐火等级低；部分房屋采用木楼梯，设置防盗窗，安全疏散条件差；多数出租房未配置消火栓、灭火器等基础消防设施，电线乱接、违章用火用电，线路过负荷及老化现象比较普遍。二是生产经营与居住合用，易引发亡人火灾。很多出租房底部从事生产经营，楼上住人，或者“前店后厂、楼上出租”，生产经营与居住部位未进行有效防火分隔，一旦失火，人员难以逃生，极易造成伤亡。
3、居民消防安全意识不高
群租房里的居民大多数是农村进城务工人员，他们所接受的教育较少，受文化水平、流动性、作息时间等因素制约，主动接受消防教育培训的意识不强、机会不多，消防基本常识缺乏，极易成为火灾的“致灾者”和“受害者”。
4、监督管理缺位
房屋出租管理主体不明，租赁登记备案未能落实，违法违规建筑、不具备消防安全条件建筑随意出租。租赁双方没有明确消防安全责任，私自改变功能、转租等现象普遍存在，出租房经常性消防安全管理存在“失控漏管”。同时，群租房的主管部门不明确，对群租房存在的这些安全问题没有进行有效的整治，造成群租房在许多地区的管理越来越没有既定的章程。其次政府对于进城务工人员的管理和安置没有相应的准备，造成大量的务工人员没有合适的住所。
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二、如何建立一个安全的群租房环境
1、严格限制居住人口数量
要想提高群租房内的安全性，首先要做的便是控制群租房内的居住人口数量，对于相应的群租房相关部门要进行必要的登记，并要求户主严格限制群租房内的可住人数。决不允许出现一套房子中住下几十多人的现象，而具体的可住用户数量要根据房屋的大小和相应的情况进行决定。另外要严格禁止户主为了能让房屋中多住人而对房屋进行的相关改造，尤其是使用简单的装修设备对房间的改造。一旦发现房屋进行过违法改造工程将严禁房屋用于出租。
2、理顺管理体制，明确行政责任主体
居住出租房管理的难点在于管理主体不明确，部门监管触角难以延伸，基层政府无为而治导致无所作为。对于错综复杂的出租房管理乱象，必须坚持属地管理为主，由乡镇（街道）统筹负责，结合综治基层基础网格化管理，按照“一站多能”、“一员多能”的模式，整合基层机构（站点）和流动人口专职协管员、安监协管员、消防网格员等政府部门辅助人员，将“人、财、物”统一纳入综治办，对出租房屋实行“统一管理、依法管理、网格管理”，组织开展信息采集、申报备案、隐患排查、督促整改、联合执法等工作，做到“定格、定人、定责”，实现“以房管人、人户一致”。要加强对群租房的日常监管，要求出租方和承租方在签订租赁合同时明确双方的消防安全责任，强化“谁经营、谁负责”，“谁使用，谁负责”的消防安全责任意识，督促责任主体落实消防安全主体责任。
2、完善消防安全技术防范
一是根据群租房规模，合理配置消火栓或消防卷盘、灭火器、独立报警、简易喷淋、多功能消防逃生软梯等基础消防设施；二是与生产、经营、储存场所合用的，要进行物理分隔；三是严禁擅自改变平面布局，采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿，违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的；四是严禁建筑内电动车违规停放或违规充电；五是严禁在外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物；六是严禁违规用火用电，使用不合格电器产品。七是加强日常巡查检查，及时发现和消除火灾隐患。使出租屋消防安全管理工作实现人防、物防、技防相结合，切实提高出租屋抗御火灾能力。
4、加强居民消防安全教育
针对群租房火灾危害性扩大宣传教育覆盖面，贯彻“群众自治为先导”的原则，通过开展“消防宣传进社区”等活动，在街道、社区以及居民小区醒目位置设立宣传专栏，鼓励、引导群众积极对身边的“群租”行为进行举报。同时，立足传统媒体宣传渠道拓展微博、微信等网络宣传阵地，掀起全民参与、合力攻坚的强大声势。同时鼓励周围居民对于违规的群租房进行举报，一方面群租房大多出现在小区中，如果群租房出现任何安全问题会对周围居民带来严重的影响。另一方面周围居民能够更好的了解小区内的情况，方便政府部门进行管理。
结束语
外来务工人员是城市迅速发展的重要力量，没有他们的默默奉献就没有城市的繁荣发展。而大量务工人员涌入城市给城市住房造成的压力也是巨大的，这便导致了群租房的出现。但是以往的群租房中存在着大量的安全隐患，我们要想使城市获得更好更快的发展，为务工人员打造一个安全稳定的居住环境就必须要做好群租房的安全管理。
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论文作者:胡小斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
标签：火灾论文; 务工人员论文; 城市论文; 消防安全论文; 房屋论文; 安全隐患论文; 居民论文; 《基层建设》2018年第3期论文;