网络诈骗犯罪治理研究
郝立明
河北大学政法学院，河北 保定 071000
摘 要 ：网络成为生活必不可少的一部分，但也引发了多种网络犯罪，网络诈骗则是最常见的一种，我国对于网络犯罪尤其是网络诈骗的研究并不多见。在这种形势下，有必要对网络诈骗犯罪进行分析，提出防治对策构建和谐社会。从网络诈骗的基本理论出发，通过对各种网络诈骗案例的总结，得出网络诈骗的特征和类型。网络诈骗作为一种新型的犯罪手段，成因包含了个人因素，社会因素以及法律因素等。并且分析得出网络诈骗会对正常的经济秩序、道德诚信和社会的和谐稳定产生巨大的危害。在文章的最后针对网络诈骗存在的危害提出相应的治理对策包括提高个体防范意识、构建网络道德体系、加强网络防控、完善立法等。
关键词 ：网络诈骗；网络钓鱼；技术防控；对策
一、网络诈骗犯罪的概念、特征及类型
(一)网络诈骗犯罪的概念
一些学者将网络诈骗分为“纯粹的网络诈骗”和“不纯粹的网络诈骗”两种。所谓“纯粹的网络诈骗”是指以犯罪分子以权利人的身份，利用网络进入特定的系统，通过技术，将他人所有或占有的财产划拨到自己名下。而“不纯粹的网络诈骗”是指以网络为媒介，以骗取财产为目的，以散布传播虚假信息为方式进行的行为。细细研究，不难发现：网络诈骗与普通诈骗的本质特征都是以非法占有为目的，利用虚构事实或者隐瞒真相的方法骗取公私财物。普通诈骗的模式是“人—人”，网络诈骗的犯罪模式是“人—网络—人”，可见两者的区别是，是否使用互联网。因此本文认为网络诈骗，就是以非法占有为目的，利用互联网采用虚拟事实或者隐瞒事实真相的方法，骗取较大数额公私财物的行为。
（二）没有结合学生个体差异展开教学。作为一个衔接阶段，初中的数学不仅起到了一个承上启下的作用、同时在实际的教学中每一名学生对于数学知识点的理解也并不相同。例如同样一个“概率”问题，对于一部分数学综合素质较强的孩子而言，在学习的过程中他们会在将相关的概率概念、统计方式运用的如鱼得水，而对于一些数学基础较差的学困生而言则是无法在原有知识基础上进行延伸与升华，如果教师只是一味的照顾学困生而降低教学内容的难度那么将会导致学优生“吃不饱”。而一旦教师只是一味的照顾学优生而提升整个课堂的教学难度那么也非常容易让学困生感觉到“吃不下”。
(二)网络诈骗犯罪的特征
1.网络诈骗犯罪可实施性强
网络诈骗方法简单、成本低、传播迅速、范围广、易得逞、可实施性强。利用网络进行诈骗，并不需要特别专业的电脑技术，有时只需注册一个网络账号即可，对于普通人来说是个很简单的事情。网络具有虚拟性，因此，犯罪人可以很好地隐藏自己的身份，用匿名的方式，在诈骗成功以后，以另一个身份重新上线，就能够进行下一次诈骗，在网络上根本无法识别。所以，网络诈骗具有极强的可实施性，也正由于这个原因，使得网络诈骗案件只增不减而且难以侦破。
在这样的发展背景下，多机分布式系统应运而生，其主要特点是功能分布性、地域分散性。在多机分布式系统中，各机组状态量和各系统智能处理单元都可以独立进行数据的采集、计算和处理，减轻了中央计算机的负担。同时各子系统和智能单元往往可以通过网络与上位机系统通信，使得该系统具有诸多优点，如共享性强、监测容量大、覆盖面广、抗故障能力强、便于集中管理等。水轮发电机组多机分布结构主要由监测系统现地单元、状态监测历史站、状态监测系统局域网、状态监测操作人员、专家系统分析站以及远方专家系统分析站等组成，能更加准确、更加及时地完成各工况下机组的监测和故障诊断与定位，弥补了传统单机式集中控制监测系统的不足。
2.网络诈骗犯罪针对性强
网络信息的不对称性特点。网络诈骗可以具有很强的针对性。“个人已无隐私”是许多人担心也是正在面临的问题。犯罪分子根据你的个人情况以及你的欲望进行针对性的犯罪。比如，犯罪分子通过非法手段获取到被害人的个人信息，得知其最近遭遇一场车祸，肇事者逃逸，便主动在网络上和被害人联系，表示可以帮助其要得赔偿款，但是需要被害人先支付一定的费用，因为其求偿心切，便答应了犯罪人的要求。在收到第一笔款之后，便再也没有音讯。案例中行为人便是对被害人实施了具有针对性的网络诈骗。
初中英语读写课必须立足于教材语篇，将阅读教学与写作教学有效整合，从阅读教学的读前、读中和读后活动入手，充分利用语篇拓展写作教学：借助语篇阅读，积累写作素材；引导读析结合，迁移写作技巧；组织随堂训练，强化写作实践。教师应切实关注写作过程指导，为学生搭建写作支架，让学生在模仿中有效提高写作能力，真正实现综合语言运用能力的提高。
1.破坏正常的经济秩序
网络诈骗表现出了集团犯罪态势。普通诈骗的犯罪分子可单独作案，而网络诈骗的复杂性和多样性，犯罪分子往往结成团伙作案。他们利用彼此的优势进行分工，通过组织协同作案。这样的作案方式更能隐蔽犯罪分子的身份，同时增加了诈骗成功机率。所以，现在，网络诈骗的团伙化，产业化趋势加强。尤其在网络虚假信息诈骗中，这种趋势更加明显，从一开始的选择作案目标，针对群体，制定作案计划直至诈骗成功，每个阶段有人专门负责，形成了团伙化、专业化的犯罪模式。越来越多的新型网络诈骗模式的出现，依靠个人能力很难把犯罪做得滴水不漏，就产生了分工与合作。网络诈骗犯罪集团化发展的必然趋势。
(三)网络诈骗犯罪的类型
1.网络传销诈骗
截至9月底，纳入统计的236户省级成长型中小企业总体发展态势较好，营业收入达192.0亿元，同比增长12.0%；完成工业总产值161.1亿元，同比增长12.9%；完成用电量10.7亿千瓦时，同比下降1.0%；上缴税金6.8亿元，同比上升9.5%；从业人员为2.7万人，同比下降2.2%；利润总额为8.11亿元，同比增长6.9%。
网络传销诈骗又被称为网络版的“老鼠会”。受害人数众多、非法资金量巨大、波及范围广是网络传销诈骗的三大特点。
目前，利用注册会员的方式发展下线来赚取会员费和注册费是我国网络传销诈骗的主要形式。上海就曾经发生过此类网络传销诈骗案件，公司在网站以卖特定产品，招收销售代理商，并通过注册会员的形式发展下线，收取会员费，成功骗取了上亿钱财，导致大量网民受害。此外，借助网络从事非法网络基金传销诈骗活动是另一种形式，利用人们的理财心理和对财物的欲望，承诺投资后，一定时间后返利2倍，甚至3倍，对发展下线的代理商再给予一定利益。当投资者进行投资后，前几次，诈骗者会履行承诺，以诱惑当事人投入更多资金，而当当事人投入更多资金以后，诈骗方就不再返利，甚至连本金也不返，以达到诈骗目的。
2.网络购物诈骗
网络购物诈骗是指通过网络进行商品销售，而消费者收到的商品往往和其价格不符合，商品价值远远低于其价格，甚至根本收不到商品。
前期做好闸坝的地质环境勘察作业，平均水流速每秒在6m上下。在科学地质考察基础上，制定工程量清单、合同日期、工期时间等，并对工程建设的各项条款、内容等进行明确，其中包括《质量控制规范》、《施工安全条例》等。在设计过程中，施工理念在于严格遵守相关规范，并积极借鉴三峡水电站、溪洛渡水电站成功施工经验，将其用到设计方案之中。当文件准备齐全之后，建设单位安排混凝土材料进场，对混凝土材料质量、参数、砂石料、搅拌机设备等进行试验检查，保障其能够满足施工质量要求基础上，进行下一步施工作业。
网络诈骗案件的发生会导致人们对网络本身的不信任感增强，遇到真实的网上金融项目不敢投资，真实捐助项目不敢捐助，这样反而会增加人们的生活成本。网络诈骗案件的增多，将增强人们彼此之间的不信任感，而不信任感的增强将引起人们彼此防备。网络的防备将带到现实生活中，人们不愿意去相信好人的存在，遇到问题不愿请求帮助，别人遇到问题也不敢去帮助别人，久而久之，产生信任危机。
网络诈骗就是导致社会不和谐的一个小因素，千里之堤溃于蚁穴。由于我国的网络诈骗案件侦查难、破案难、索赔难，大多数网民的置若罔闻，选择网络诈骗的犯罪分子会不断增加。如果网络诈骗犯罪趋势发展，遭受网络诈骗的个人和企业都会不断增加，经济损失会不断攀升。网络安全将成为人们心中有口难言的枷锁。网络空间是虚拟的，但是应用网络的人却是现实存在的。网络诈骗的频发，将带来社会交往中人们的互不信任。而互不信任又将引发各种矛盾。网络诈骗的手段极多，范围广泛。影响和谐与安定。
当前，网络信用卡诈骗主要包括三种形式：一是冒用他人信用卡信息，在网上进行消费。二是使用伪造的信用卡信息进行网上消费，因为信用卡中会使用加密算法以保证信用卡信息的真实性和有效性。三是使用信用卡购物后拒绝付款，在传统信用卡消费过程中，消费过后，需要持卡人在购物单上签名确认。而利用信用卡在网络上购物消费则不能凭借签字确认消费，只能凭借电子密码。而完成网上交易与开卡行向商家支付货款有时差，所以，当持卡人发觉信用卡被盗刷时可以给开卡行打电话取消支付。因此，持卡人可以利用这个时差以信用卡被盗刷的理由请求银行拒付，同时可以非法占有交易的商品。
4.网络钓鱼诈骗
一直以来作物炭营养的供应由空气中的二氧化碳完成，在一些设施农业中，通过人工增加二氧化碳浓度，提高作物产量，被称为气肥。随着小分子有机物质的研究，大家认可了小分子有机物直接被作物吸收，影响农产品产量和品质。近年，肥料市场产能过剩、竞争加剧，寻找新的利润增长点成为企业的重点，生物质炭基肥开始在市场上大量出现。如果走走市场就会发现，市面上大量传统肥料企业的包装已经更换为印有“生物炭基肥”字样的“新品”，只是没有作为新型有机肥登记罢了。
网络钓鱼诈骗是非常有技术含量的一种诈骗方式，也是极为常见的一种诈骗方式。英文被称为Phishing，是Fishing和Phone的结合体。主要表现形式有三种：一是伪造网站站点；二是利用木马程序盗号；三是是通过邮件的方式进行诈骗。
从马老的话中，高潮突然明白了马老才真正是卓木文化传媒的幕后老板，而田卓明艳光鲜的背后，不过是马老手中的提线木偶而已，她的一举一动，都由马老暗中来操纵。高潮只是搞不明白，马老说安排自己与田卓这一对孤男寡女一道出去旅游，究竟是何用意？
伪造网站站点是指通过技术手段建立起网络域名与正规网站域名极为相似的网站，俗称双胞胎网站，引诱人们输入自己的个人信息，继而盗取银行卡信息，转移银行卡财产。这些网站往往与正规网站相差无几，难以识别，防不胜防；利用木马程序盗号进行网络诈骗相对来说比较复杂，需要先以某种手段欺骗用户安装木马程序，或者设置一个已经关联木马程序的网站诱骗用户登陆有关网站进行交易操作，再进行财产转移；通过邮件的方式进行诈骗是指以垃圾邮件的形式大量群发含有中奖，对账，确认消费情况等信息的邮件，引诱用户中圈套，往往这些邮件都含有网络链接，点击进入，需要输入个人账户，身份证等信息。一旦犯罪分子获得这些信息，便可以实施诈骗。
二、网络诈骗犯罪成因及危害
(一)网络诈骗犯罪成因
1.个体因素
个体因素是网络诈骗案件发生的重要因素。网络经济监管存在漏洞，网络诈骗又有简单化、隐蔽性好、成本低、范围广、案件不易侦破、收益大等特点，使其具有超强的可实施性。网络诈骗形式多样，被害人又难以甄别，有些诈骗方式具有针对性，令人防不胜防。同时防范意识弱，维权意识不强。大大的涨了犯罪分子的气焰。
2.社会因素
网络的虚拟性使得犯罪分子在利用网络犯罪时难以被发现，案件难以被侦破。网络的交互性又使得信息在瞬间得以迅速传播，往往一些虚假信息在没得到证实前，就已传遍大街小巷。一些虚假的信息又极易造成恐慌，日本核爆炸随后引起的买盐潮都让人感觉到网络的可怕。再加上我们现在网络技术的不成熟，网络技术存在漏洞本身就给网络犯罪提供了可趁之机，管理松散又容易引起网络技术人员的犯罪。网络环境法制观念淡薄，道德失范，都易造成网络诈骗案件的发生。某种意义上说，网络上仍然存在对于黑客的盲目崇拜，很多人想成为新一代的网络黑客，这些都是网络的不安全因素，都会引起网络犯罪包括网络诈骗案件数量上升。
2.引发道德诚信危机影响社会稳定
我国刑法中虽然有关于计算机犯罪和诈骗罪的规定，但是对于网络诈骗没有规定，也缺少司法解释。因此，对于网络诈骗，司法机关一般作为普通的诈骗罪来处理，对于犯罪分子很难起到震慑的作用，而且，在量刑上难以把握，犯罪地与结果发生地的时空性，使案件难以侦破。网络诈骗是一种不同于普通诈骗的犯罪，它造成的危害大，涉及范围广，应将其与普通诈骗犯罪相区别。法律制度的不完善和法律固有的滞后性从另一个角度给犯罪分子带来了犯罪机会。惩处的不完善也在另一方面纵容了犯罪的发生。法律漏洞是犯罪产生的重要原因。相反，如果立法明确，司法严格，就可以从一定程度上抑制网络诈骗犯罪，也不会导致网络诈骗案件数量只增不减的局面。
(二)网络诈骗犯罪泛滥的危害
3.网络诈骗犯罪发展有集团化趋势
网络诈骗案件频发，会引起正常经济秩序的紊乱。猎网平台发布的《2015年网络诈骗趋势研究报告》显示，2015年，我国人均受网络诈骗损失的金额高达5106元，与2014年相比增长了近1.5倍。这不仅给个人带来极大损失，同时也导致了市场秩序不稳定，使市场经济秩序难以发挥其本来的功能。每个市场主体的行为都会影响市场经济秩序，网络诈骗增多，团伙作案，使得市面上假冒伪劣商品增多，犯罪分子得利。不稳定的市场经济秩序一旦变得混乱，带来的危害将难以想象。
1.2.5 Western blot检测移植瘤组织中PCNA、survivin、CDK4、p21蛋白表达 取1.2.4中收集的肿瘤组织，检测组织中PCNA、survivin、CDK4、p21蛋白表达水平，以Western blot方法检测，步骤同1.2.3。
3.法律因素
(3)计算,已经五天得不到你底回信了。当然,病与病来扰乱了你底心,但你何苦要如此烦恼呢?我看你底态度和以前初到时不同,你逐渐逐渐地消极起来了。你更愁更愁地愁闷起来了。侃哥边说你这几天瘦的厉害,萧先生,你自己知道么?
此类诈骗者往往会在各大网站或者以群发信息的形式发布虚假的销售信息。打开详情看到的商品往往是物美价廉，有些会被贴上“走私货”“免税商品”的标签，诱导人们相信其真实性。但是一旦，人们相信并按照提示进行汇款之后，等待他们的却是与描述完全不符的商品，甚至是销售者销声匿迹的消息。在我国的很多省份，都曾出现过这样的案例，受害者遍布全国各地。网络购物诈骗往往涉及的商品种类繁多，价格又与正常商品的价格差很多，极具诱惑力。因此，也是生活中十分常见的网络诈骗形式之一。
3.网络信用卡诈骗
三、网络诈骗犯罪的治理对策
(一)社会对策
1.加强宣传教育，提高个体防范意识
网络诈骗的发生与被害方缺乏防范意识和维权意识有很大关系。因此，应该加强关于网络安全的宣传教育。通过社区宣传，发放网络防范诈骗手册等方式进行宣传，通过一些的典型案例，告诉人们防范方法与手段，提高人们警觉性。遵守正确的交易流程，也可帮助公民识别网络诈骗。比如在网络购物使用在线付款，而不是直接将钱打入卖家账户。对待网络诈骗，小心谨慎，不贪小便宜，理性不冲动，可以避免。如没能识别骗术，被诈骗以后，首先要报警，其应提供给公民简洁直接的报警方式，并且向公民普及法律常识，培养维权意识。当发现网络诈骗时，不放纵犯罪是我们每一个人应尽的义务，也是具有法律意识的底线。
2.构建网络道德体系，营造良好的网络环境
新型的互联网平台的教育模式与传统的教师与学生面对面的教学的模式有显著不同，在融合了互联网的教学模式中，学生们在上课时，思考问题的方式就会变得更加的自由和灵活，而如果学生们选择了在线学习的方式，学生们的主导性就会更加的显著，因为在线学习的方式学生们可以自由的支配自己的时间以及培养出自己的学习方式，同时还可以通过这个网络平台去获取大量的知识，丰富自身的知识面，这样的话有助于学生学习能力的提高，所以，在互联网+的这种背景下，混合式的教学方式对于学生们的学习有很大的好处，能培养他们自身对于学习的积极性，以及自己对于学习的热情。
网络诈骗的产生与网络有着密不可分的关系，网络道德体系不健全，网络规则不完善，都会引起网络环境恶化，网络上不良文化日益传播，又将引起网民道德滑坡。所以构建网络道德体系，营造良好的网络环境是预防网络诈骗发生的重要途径。首先，要建立网络空间的规范，市场经济有市场经济的规范，日常生活有日常生活的规范，网络空间也不例外，虽然网络空间具有虚拟性，但是虚拟的环境也会对现实的生活产生影响，甚至是轩然大波，拿传播不实消息或者发表辱骂侮辱的言论来说，这一方面貌似是行使了自己的言论自由权，一方面却是损害了他人的利益。自由的底线应该是不侵犯他人权益。其次，应该加强网站自律，有了他律，是不足以发挥完全作用的，这时就需要自律进行配合。网站的自律不仅体现在自己网站不发表不实言论以及虚假消息，还应该对自己的用户发表的诈骗信息进行清除，比如论坛，如果吧友在上面发表了虚假中奖消息，百度贴吧的工作人员应该去主动核实，进行删帖。最后，构建网络道德体系，从每一位网民着手，做道德诚信的践行者时，网络空间自然会发展良好。对于每一位网民，应该从不转发任意一条虚假消息开始，不给网络诈骗者当帮凶，发现诈骗分子，及时举报，肃清网络垃圾，提高自身素质，杜绝低俗文化，抵制网络诈骗。
(二)法律对策
1.完善刑事立法
网络诈骗在很多国家被规制，如日本刑法，对于计算机诈骗者“处十年以下惩役”。美国的州也对网络诈骗作出了具体规定。如美国亚利桑那州的《有组织犯罪及欺诈法》将网络诈骗分为一级诈骗和二级诈骗。同时还规定，一级网络诈骗属于三等重罪，二级网络诈骗属于六等重罪。美国弗吉尼亚州的《计算机犯罪法》中也有类似规定计。此外，美国还有对从事计算机诈骗的相关人员剥夺其相关从业资格的案例。例如，美国联邦贸易委员会曾因为一个犯罪分子多次利用网络进行诈骗，裁定他终生不得在互联网上做生意。
对于我国刑事立法，制订网络犯罪刑法，对于其定罪、量刑问题进行明确规定。现实生活中经常出现被骗群众报案，侦查机关以不符合立案标准的拒绝立案。为避免这种情况，立法机关应该进行走访和调研，组织听证会，完善立法。对网络诈骗犯罪的入罪标准做出明确规定，从实施次数，损失，范围，手段等情况确定从重情节。对于量刑，可以从自由刑和财产刑、资格刑进行规定，同时可以禁止其互联网经营资格。
2.加强法律衔接对网络诈骗罪的规制
治理网络诈骗，要处理好部门法间的衔接问题，同时也要进行合理定位。刑法信息网络犯罪纳入刑法调整范围，但在实践中仍然存在各种问题。在法律规定上，刑法对网络诈骗犯罪居于较强的威慑性，比如规定网络诈骗的定罪量刑。行政法可以处罚轻微的网络诈骗案件，对于一些散布虚假消息并未造成严重后果的，行政法应该处理好行刑衔接。只有这样，才能更好地完善对于网络诈骗犯罪的法律体系，以更好地预防及治理诈骗犯罪。
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中图分类号 ：D
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)04-0009-03
作者简介 ：郝立明(1992-)，男，河北邢台人，河北大学政法学院，2016级刑法学专业，主要研究方向：刑法学。
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