特区所有制结构：民营与混合经济为主体，本文主要内容关键词为：所有制论文,民营论文,为主体论文,特区论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所有制结构，指在社会经济中各种所有制之间的地位、作用、比重和相互关系。
改革开放16年来，中国的所有制结构已经由单一的公有制调整和改变为公有制为主体，多种经济成份并存。目前在工业产值中，国有经济的比重已下降了大约45%左右，集体合作经济提高了大约40%左右，非公有制经济约占15%左右。当然以单纯产值判断比重并不准确，应当按资产加产值。
那么，在中国的经济特区，所有制结构应当是一种什么状况的呢？会有什么特点呢？
作为改革开放的试验区和先行地，经济特区的所有制结构应当是：国有经济为主导，民营经济和混合所有制经济为主体，多种经济成份和多种经营形式长期并存，互相渗透共同发展。
在经济特区，国有经济毫无疑问要起主导作用，这点同全国应是一样的，但是它在数量上没有必要占绝对优势，比重上可以比全国低。我的看法，它只要牢牢地掌握基础和关键性产业——例如能源、交通、电讯等，就可以了。目前国有企业正在深化改革中，改革要同调整产业结构相结合。国有经济没有必要占主体地位的一些产业或行业，例如第三产业，许多加工业，国有经济可以通过包、租、转、卖退出来，让其他经济成份经营。
经济特区除了国有经济以外，它的主要成份应当是民营经济、混合所有制经济。
民营经济包括：个体经济、私营企业，“三资”企业，集体合作经济（包括乡镇办社区合作经济），民营科技企业，以及国有民营这样五种形式。混合所有制经济包括：股份制企业，资产同个人相连的合作经济，“三资”企业中的中外合资、合作企业，不同所有制的联营或联合体这样四种类型。所以，民营经济和混合所有制经济是从不同角度说的，它们之间有一定的交叉。
在经济特区的所有制结构中，民营经济和混合所有制经济所以应当是主体，在数量上占优势，乃是因为：这些经济形式更加能够调动各个方面和各种投资者的积极性；更加符合现代市场经济对于产权多元化的需要；更加灵活经营；更加容易优势互补，促进生产力的发展。加上经济特区政策较宽，思想比较解放，投资环境相对宽松，这些更有利于多种经济成份发挥各自的优势，平等竞争，取长补短，互相融合、共同提高、共同发展。
从较为长远的观点来看，在经济特区的所有制结构中，“三资”企业（即外资经济）、个体经济和私营企业，股份制经济，合作经济，应当比全国多数地区占的比重更大，开放程度更高，更加与国际市场直接接轨。其中，吸引外资办的“三资”企业和吸引内资办的私营企业，应当比其他地方有更大的发展，占的比重更高。
由于我国五个经济特区原来的情况并不完全一样，因而它们的所有制结构也会有差异并各有特点。但是，所有特区大都一开始就重视引进外资，发展“三资”企业；邓小平同志南巡讲话后，民营经济都出现了超常规发展的势头，因而“三资”企业和私营经济占主体地位的格局已经形成。
例如海南省，私营经济在近几年中一直保持着很高的发展速度；私营经济在社会经济总量中的比重早已超过全国平均水平。1987年建省前，私营企业大约有400户。1988年建省后，一下就发展到1060户，增长1.5倍。以后，1991年发展到2687户，1992年发展到3837户，1993年达到9379户。到1994年底，海南省个体工商户发展到10万户，私营企业达1.2万户。1994年比1988年增长了10倍。注册资本1988年23812万元，1993年达到1030699万元，增长42.28倍。私营企业加个体工商户向国家交纳的税收，目前全国大约接近工商各税的10%，海南省早已超过15%。其他如企业户数、从业人员数、注册资金、总产值、商品零售额在社会经济总量中的比重，都远远超过全国水平。但海南省有些指标还低于广东等省，投资者多数是从大陆来的，从事实业的还不够多，行业分布偏重于商业。
深圳是1989年设立经济特区的。1980年深圳只有6户个体工商户，年营业额不足3万元。私营企业起步更晚，到1987年才有1户。但是，到1992年3月，个体工商户已发展到33328户，从业人员近18万人，年营业额达25423万元；私营企业发展到1403户，从业人员35000人，注册资金3.5亿元。到1993年6月，全市共有个体工商户102254户，从业人员23.21万人；私营企业3797户，从业人员37695人。而到1994年底，深圳市登记注册的私营企业累计达9189户，从业人员113428人，发展速度是相当之快的。深圳与海南不同的是，私营企业大都投资于工业项目，特别是机械、电子、化工、服装等行业，且科技型企业，私人与外商合资企业较多。
汕头市私营经济的发展早于深圳和海南，有点类似温州，与侨胞联营的较多。1989年春前去调查时发现，无论是绝对数，还是私营经济在社会经济总量中的比重都较高。1989年底，私营企业就达到4748户，职工47071万人，比广州市都高出一倍以上。到1994年底，私营企业发展到5826户，从业人员69593人，注册资本147429万元。
珠海市到今年第一季度为止，全市个体工商户已发展到29653户，从业人员46532人；私营企业4877户，雇工41751人。在国民经济中已经占有举足轻重的地位。
至于“三资”企业，因为经济特区一开始就比较重视，所以占的比重远比其他地区要高。特别是深圳，“三资”企业已有相当的实力。1989年，“三资”企业工业产值68.61亿元，占全市工业产值的58.9%。到1994年底，深圳“三资”企业达11251户，投资总额为3132725万美元。汕头市到1994年底，“三资”企业3461户，投资额610551万美元。海南因建立经济特区较晚，开始时引进内资较多，但它现在已把利用外资的重点转向投资项目的落实上，国际大财团开始涉足海南。据报道，由外商独资20亿美元的和邦炼油厂已开始全面建设，大化肥项目利用日本“黑字环流”贷款164亿日元转贷协议已经签字生效。据统计，今年一季度海南实际利用外资比去年同期增长34.5%，外资到位率高达45%，是去年的三倍。“三资”企业的发展明显地成为经济特区的一大特色。
此外还有集体合作经济的发展，特别是股份合作制对老集体企业的改革，深圳是较早地推行这一办法的。海南省的工业合作企业，现在已有29个企业，资产7.99亿元。
把以上三项加起来考察，可以认为，经济特区在所有制上结构上的改革和调整经取得很大成就。民营经济为主体的格局正在形成。但今后改革和调整的任务还很重。
今后改革和调整的对策是：
1.继续解放思想，破除对民营经济的种 不正确看法，包括突破把民营经济的发展同国有企业改革对立起来的看法，以及把民营简单地等同于资本主义，不认为民私营经济属于社会主义市场经济组成部分的错误看法。我认为，在中国建设社会主义，实行现代市场经济，绝对少不了民营经济。把国有经济的改革同发展民营经济结合起来，互相促进和提高。
2.调整和完善政策法规，放宽对个体、私营经济的经营范围，在保护公有财产的同时也保护私有合法财产；在鼓励、支持个体、私营经济数量发展的同时，引导和鼓励他们上规模、上档次、上台阶；鼓励“假集体”正名为私企业。
3.加快国有企业、集体企业的改革步伐，积极地在国有企业中推行规范化的股份制改造，在集体经济中推行股份合作制，尤其要发展无主管部门的“民办集体”和民办高科技企业；国有经济的改造要同调整产业结构结合起来，鼓励各种经济成份的联营、联合，促进产权流动和重新组合。
4.优化投资环境，按照产业结构调整的需要，加大引进外资的力度。