中国科协全国代表大会代表调研建议情况分析 *
——基于2014—2017年专项资助全国代表调研课题的分析
张 硕 1 张 瑶 2 白 露 1
(1.中国科协科学技术传播中心,北京 100031；2.西北大学经济管理学院，陕西 西安 710127)
[摘 要] 通过采集2014—2017年中国科协办公厅资助的全国代表大会代表调研课题中，来自各类不同机构的代表在调研报告中提出的建议，从科学技术普及、科技社团建设、全国代表大会代表履职、网上科协和信息平台建设、科协组织建设、人才培养、服务科技工作者等方面的建议角度出发，对其进行深度分析，挖掘科技工作者对中国科协在这些方面的需求，进一步完善科协服务科技工作者工作体系。
[关键词] 中国科协全国代表大会代表 调研报告 建议情况
一、概述
本文通过采集2014—2017年中国科协办公厅资助的代表调研课题中来自各类不同机构的代表调研报告的建议，对其进行深度分析，挖掘科技工作者对中国科协的需求。主要围绕和科协工作结合比较紧密的代表课题建议进行分析，共采集了来自企业、高校及各类组织机构的177位代表的建议630余条①④。
“秦岭汉坡，九浅一深”是盗墓行话，意思是抢劫秦汉墓葬，危险极大。“秦岭”和“汉坡”不是地名，而是清汉墓葬所在地，所以用音译法译成“秦岭汉坡”不是很好。“九浅一深”是“九死一生”的语音双关语。因此，译者选择了释义，将“秦岭汉坡，九浅一深”翻译成“You will have a narrow escape from robbing the tombs of Qing and Han Dynasty(盗窃秦汉墓，九死一生).”因此，虽然在一定程度上会造成文化信息在语言符号上的丢失，释义仍然不失为保留源语言文化信息的较好翻译方法。
根据建议提出者所在领域及建议侧重点，可将这些建议概括为对科普、科技社团、代表履职、信息平台建设、科协组织建设、人才培养、学术交流、表彰奖励、科技创新、服务创新、科研管理、创新争先、资金支持和国际交流等方面的16种类型，而每一类型之下又细分为若干不同的类别。其中，对于科技社团建设提出建议的专家人数和建议数量最多，分别为37人和184条建议，而对学术交流、表彰奖励和科技创新等方面提出建议的人数均不足10人，所提建议数量也少于其他六个方面(图1)。
从177位建议提出者所属单位来看，有96人来自科协等科技团体，10人来自研究机构，18人来自企业，18人来自高校，35人来自其他单位。可见来自科学组织和社会团体的建议提出者人数最多，占比最大。
图1 提出每类建议的专家人数及建议数量
从建议提出者职务来看，主要包括主席、党组书记、理事长等，其中党组书记9人，主席及副主席14人，教授9人，理事长、副理事长共14人，会长7人，秘书长9人，研究员6人，理事长兼秘书长7人，党组书记兼主席14人。其余的职务有工程师、副站长、总经理、董事长、党委书记、校长、院长、调研员、科协专职等共88人。
从建议的内容来看，对建议进行归纳总结和词频统计分析发现，除建议中本来有的类别之外，建议中出现的高频词汇有学会、服务、人才、平台、交流、科技工作者、科研、学术、培训、技术、经费等，这与建议中出现频率高的人才培养或培训、服务平台建设、交流平台搭建、经费支持和管理等建议相对应，可知人才培养、服务平台建设、交流平台搭建、经费支持和管理等是大多数科技工作者关注的重点。
本文将从不同建议类型的角度出发，通过对每类建议数量、建议提出者及建议所要实现的功能等方面的分析，对科技工作者需求进行多方面的解析。
二、科技工作者建议情况梳理
(一)科学普及方面的建议
在全部科技工作者建议中，共有29人针对科普问题提出99条建议，涉及城镇化科普、农村青少年科普等方面。具体而言，科普类建议当中各细化类型建议的数量如下：农村科普10条，青少年科普9条，社区科普9条，科普资源6条，科普产业发展5条，科普宣传9条，行业科普8条，少数民族科普5条，科技社团科普5条，科技馆5条，互联网科普4条，科普资金和经费9条，“一带一路”科普3条，其他建议12条。
1.关于农村科普方面的建议。农村科普主要针对农村地区的科普问题提出建议，其中包含城镇化科普和农业服务两个方面，共有两位专家提出10条建议。
城镇化科普和农业服务都是对农村地区科普所提出的建议，二者之间的区别在于城镇化科普侧重技能提升和培育人才，也即“从人入手”，而农业服务则侧重科普的基础设施建设。
2.关于青少年科普方面的建议。青少年科普是为提升青少年科学素质而专门提出的建议，其可分农村青少年科普和针对所有青少年的科普。农村青少年科普方面建议共同的主题是通过各种渠道支持农村青少年参加科技活动，而针对所有青少年的科普建议则有支持科学家进高校、中小学进行科普，并建立大中小学生前沿科普工作室。
3.关于社区科普方面的建议。太原市科协原主席以加强社区科普工作为研究主题，提出了关于社区科普工作方面的建议①，这些建议旨在利用各类社会主体、场所和媒体开展科普工作。同时，有代表指出，社区科普宣传要关注民生、贴近实际(低碳生活、公共安全、应急避险、节约资源、保护生态、科学生活等)，低碳生活、节约资源和保护生态也是当前社会发展亟须面对的问题。
4.关于科普资源建设方面的建议。科普工作的顺利实施首先需要科普资源作为基础，有代表提出建立科普资源库，而科普资源库的有效运作则离不开市场机制，基于此，有代表对科普资源市场化运作的体制与机制进行了研究并，提出了相关建议①。
5.关于科普产业化发展方面的建议。科普资源市场化运作能够推动科普作为一个产业而发展，一言以蔽之，科普产业发展建议就是通过制定规划—科普资源转化—科普交流三个环节实现科普产业园发展。
歌剧《伤逝》是人民音乐家施光南先生倾注了八年心血创作的第一部歌剧，被誉为中国歌剧历史上第一部抒情心理歌剧，在中国歌剧史上有着很重要的地位。《伤逝》在创作时，忠于鲁迅先生的原著的抒情又深沉凝重的精神和风格特点，把对现实社会中的问题思考带入主人公涓生和子君的心中。
6.关于科普宣传方面的建议。科普宣传旨在通过向公众传播研究成果来吸引公众参与科普活动，来自研究所和高校的专家针对科普宣传问题提出了相关建议。一些代表建议借助“少数带动多数”的方式，或是利用“名人效应”和重大事件节点开展科普宣传③④。
7.关于行业科普方面的建议。行业科普是根据不同行业的性质进行具有针对性的科普工作。在这方面，防灾和煤炭行业代表提出了相应的科普建议，例如通过形式多样化、资金投入和专业人才培养三个角度开展防灾科普，从国家政策、专业知识和同行科技创新三个层面推进煤炭知识普及①。
乘凉时，柳红总是缠着公公，想听一听他那些事儿，尤其是他为女人戳瞎自己双眼的事儿，这到底是为什么呢？她想破脑袋也想不出个理由来，除非她公公特傻或者特痴情。还有，她还特别想知道那个女人长得什么模样儿？值得她公公这样做吗？
8.关于少数民族科普方面的建议。我国少数民族众多，部分少数民族聚居的地区社会发展较为滞后，所以少数民族科普也是提升我国全民科学素养的重要一环。来自重庆市黔江区科协的代表对武陵山少数民族地区的科普能力做了研究，并根据研究结果提出了少数民族科普方面的对策建议①。依据这些建议之间的区别与联系，可将其进一步凝练总结如下：建立科普资源共享、激励和监督管理机制，专职科普人员培养，增加科普经费投入，在中心城市或者其他有条件的地区建立科普场馆和科普教学基地。
（1）自然环境状况。洞庭湖东、南、西三面为山脉高地，北部为平原水网地区。湖区四季分明，降水充沛，生物资源丰富，有水生高等植物311种，浮游动物90种，底栖动物67种，鱼类113种，鸟类216种，水生哺乳类动物22种，其中有中华鲟、白鲟等国家一级、二级保护动物48种，国家一、二级保护植物30多种，是国家重点保护野生动物江豚和麋鹿的栖憩地。
9.关于科技社团与互联网科普方面的建议。科技社团对于科普工作的作用在于通过群团作用促进科技传播。中国科技新闻学会的代表提出依靠科技社团推进科普工作方面的建议，建议涵盖了科普工作常态化、用人制度改革、科普信息化建设三个方面③。
8.资源数据平台建设方面的建议。首先，资源数据平台建设的建议是服务于农民创新创业，强调顶层设计和资源整合，建立大数据云平台、电子商务等信息化基础设施，发展二级专业分会。其次，政策优惠强调对科技社团予以税收优惠，建议给予科技社团税收优惠政策，建立免税资格认定制度，并规范发票使用制度，实行多部门联合监管。
10.关于科技馆科普方面的建议。来自青海省科协的代表对科技馆科普问题进行了研究，前者强调加大对流动科技馆的资金支持，并培训和提高流动科技馆工作者的专业素质和知识水平；后者注重基层工作者的需求和对流动科技馆的效果评估以及巡展队伍人才培养，二者虽有差异，但都重视对流动科技馆的人才培养④。
11.关于科普资金方面的建议。在科普资金方面，共有3位专家提出了8条建议，其中针对科普经费来源单一的问题，最重要的一个对策便是提出调动地方力量、广泛吸纳来自社会各界的资金，并加大政府支持力度、明确各级科协直接活动经费比例及投向。上海市科协代表认为，科普实施中存在科普项目的界定不清晰问题，提出要清晰界定科普项目的建议。
12.关于“一带一路”沿线国家科普方面的建议。关于“一带一路”沿线国家科普方面的建议，主要有设立“一带一路”科普专项基金、加强与沿线国家科普工作交流及开发农业科普旅游产品三条建议。
其他关于科普工作的建议共有12条，总结起来主要包含以下3个方面：(1)科协与地方科研机构合作进行科普；(2)科普人才队伍建设；(3)开放科研院所。
小结。 从建议提出者来看，对科普问题提出建议的专家共有29名，其中有16人来自科协等社会组织，1人来自高校，3人来自研究机构，4人来自企业，5人来自其他单位。其中5人担任党组书记或原党组书记，6人为主席或副主席，2人为理事长，1人为高校教授，2人为主任，13人担任其他职务，有7人同时兼任两种上述职务。
(二)科技社团建设方面的建议
在所有的建议当中，有29位代表对科技社团建设与发展提出147条建议，其中关于服务会员的建议数量最多，有50条。其次，科技社团管理方面的建议也较多，有31条。服务能力、科技评价、承接政府转移职能、自身建设和学会间联合的建议数量分别为22条、15条、11条、9条和5条。最后，政策优惠和资源数据平台方面的建议数量最少，分别为2条，所以将其合并列入“其他建议”中。
目前，高校的科研和教学管理部门还没有建立起能够促进科技成果教学转化的公平竞争的用人机制，不能够激发教师在科技成果教学转化方面的积极性和主动性。此外，有关科技成果教学转化的相关文件和规定也过少，仅有的文件又缺少科技成果教学转化方面的规定和实施细则，只注重表面，为了“文件而文件”，从而导致一些文件和规定的内容无法落实。
2.关于科技社团管理方面的建议。在关于科技社团的建议中，涉及科技社团管理的建议共有31条，这些建议分别由南京理工大学、河北钢铁集团、中国茶叶学会、中国可持续发展研究会等单位的8位代表提出，建议主要包含提升学会国际影响力、鼓励科技创新活动、完善科技社团监督机制、科技社团组织形式优化等四个主题②。
3.关于科技社团服务会员方面的建议。科技社团服务会员方面的建议数量最多，共有12人提出50条建议，包括服务会员和服务高级会员方面。服务高级会员主要是以国外科技社团服务会员的方式和机制作为研究对象，借鉴国外经验，提出我国服务会员的建议，所以其本质上仍然是服务会员。这50条建议可以归纳为以下四个方面：一是提升会员自身能力；二是提升会员国际影响力、增加国际话语权；三是明确会员权利和义务；四是增强会员凝聚力。
4.关于科技社团承接政府转移职能方面的建议。对科技社团承接政府转移职能的建议，主要针对学会承接政府转移职能的资质条件及其考核评价进行，共有11条建议，分别包括以下具体措施：成立职能评估小组，在学会承接政府转移职能之前做出合理评估；引入竞争和退出机制，对发展能力弱、社会认可度低、承接效果差的学会进行合并或直接撤销；形成社会监督和舆论监督机制及引入第三方评估机制。
从建议内容来看，涉及对不同行政级别、企业类别、不同人群和服务形式的建议，其中对县级科协的建议最多，有48条；兼职领导方面的建议次之，为21条；高校科协和工作站相关的建议最少，分别只有3条；其余建议的数量均在10条左右。
6.关于提升科技社团服务能力方面的建议。来自不同社会团体的6位专家对科技社团服务能力提出了22条建议，涵盖3个方面的内容：一是关于学会社会化公共服务能力的建议；二是关于军民融合科技服务能力的建议；三是关于学会科技成果转化服务的建议。
7.关于科技社团自身建设方面的建议。海南省植物学会的代表提出了科技社团自身建设的9条建议③，其主旨是提升学会组织能力，具体的措施有：基层学会重组，学会秘书长专职聘用和考核机制，利用网络平台开展工作，多元化会员制度，举办青年科技论坛和各类培训会，对学会的项目支持由年度支持向稳定支持或连续五年支持转变，设立监督管理委员会。
根据山东省临沂市贸促会企业的调研报告显示，今年一季度受到了美国301调查的潜在影响，美国客户已经取消了部分订单，而加征关税的政策可能会导致部分美国客户毁约，这将会给出口企业带来很大的经济损失。
互联网科普方面的建议与科技社团科普具有一定的相关性，但是科技社团涉及的层面更广，而互联网科普只强调科普的信息化。
小结： 从建议提出者所属单位来看，共有29人对科技社团建设提出了建议，其中有20人来自科协等社会组织，2人来自研究机构，4人来自高校，1人来自企业，4人来自其他机构。
从建议提出者所任职务来看，有2人为研究员，2人在社会团体担任党组书记，4人任教授，7人为秘书长，1人为主席。11人为理事长，2人为主任，1人为企业副董事长，1人为会长，1人为高校院长，1人为某研究机构院长助理。
(三)代表履职方面的建议
共有39条建议与代表履职有关，有14人提出，建议数量和建议者人数均较少。根据建议的内容和侧重点可将这些建议归纳为科协代表发挥作用的体制机制、履职方式、支持科协代表履职的措施、履职平台建设和履职考核等5个主题。其中，关于科协代表发挥作用的机制的建议数量最多，有10条，占代表履职建议的25.64%；支持履职的措施建议数量次之，有9条，占23.08%；而履职考核相关的建议数量最少，为5条，占12.82%。
混凝土切缝时间比较关键，过早、过晚都不行。过早可能会导致混凝土粗料出现脱离情况，过晚则会出现裂缝和断板等问题。在进行切缝作业之前，首先要进行放桩，需要每间隔5m放置一根桩。在进行切缝作业过程中，切割机需要在定向架引导下进行施工作业，以便确保切缝的顺直[4]。
第一，发挥代表作用机制相关的建议共有10条，占代表履职建议的比重最大。
第二，履职方式相关的建议共有8条，典型的建议有现场交流与互联网平台交流相结合，传播科技信息和法规政策等。
第三，涉及支持科协代表履职的措施建议有9条，主要包括对科协代表进行履职培训，设立科协代表专项活动经费，赋予科协代表一定的常务决策权，结合地区、行业、专业等因素增加代表数量。
第四，履职平台建设方面有7条建议，涉及代表建议和意见提出与处理的联动服务平台，项目评价、人才评价和科技成果转化平台，科协代表与各机构之间联系的微平台。
第五，履职考核相关的建议有5条，建议中提及的措施有：建立代表履职档案，并将科协代表履职业绩计入代表所在单位的业绩考核档案；支持设立刚性指标和柔性指标；建立九大代表履职台账，记录代表履职时间、地点、联系内容和方式，每季度总结汇报。
以上建议提出者有8人来自科协，2人来自企业，4人来自其他单位和部门。来自科协的人中有2人任部长，1人任党组书记和副主席，2人为巡视员，1人为秘书长，1人为会长，1人为科协专员。
(四)信息平台建设方面的建议
首先，“网上科协”方面的6条建议主题为网上科协互动模式。包括：优选网络平台，根据受众差异，向其定向精准推送服务信息，加强与科技工作者的沟通交流。
在吴重蔚看来，做企业，对高档设备的需要可以不那么迫切，但一定要具备强烈的责任感，“这份责任感既针对员工，也面向客户，想其所想，急其所急。往大了说，还要面对产业”。而在通往未来的道路上，栢科富翔也将带着这份沉甸甸的责任，步履坚定，越行越远。
从建议内容来看，有13人提出了建立信息平台相关的31条建议，建议可分为网上科协、服务科技工作者、信息平台建设三类。网上科协、信息平台建设的建议各有6条，分别占19.35%；服务科技工作者相关的建议最多，有19条，占61.29%。
其次，有8人提出了服务科技工作者方面的建议，其主旨可以归纳为利用移动终端和新媒体联系科技工作者、科技工作者“互联网+”平台建设、建言献策、“互联网+”宣传表彰、“互联网+”创新创业、“互联网+”科技工作者之家平台。
本次研究区的水样采集于2017年5月，共采集热水水样9组，样品采集严格按照《地热资源地质勘查规范》(GB/T 11615-2010)，同时搜集了中谷水热活动区部分典型地热钻孔及温泉水化学数据(表1)。其中ZGC01为河水水样，ZGQ01～12为温泉水样，ZGJ01～04为地热钻孔水样，ZGJ01～03为浅层钻孔水样，ZGJ04为1 847 m深的地热钻孔水样，钻孔井口出水温度为115 ℃，井底温度为130 ℃。
最后，信息平台建设方面建议有6条，主要为对现有机制功能的补充。有代表对学术博客在学科知识交流中的作用提出了建议，指出建立行业核心博客推送机制，进行不同领域的博客精准推送③。有代表提出深化代表建言献策平台④。
从建议提出者职务来看，有1人来自高校，担任研究部部长；1人同时担任政府党组成员和某企业党委书记；1人为企业董事长兼CEO；7人来自科协，其中有1人为党组书记，2人为党组书记兼副主席，1人为副理事长，1人为副理事长兼秘书长，1人为常务副主席，1人为巡视员。
(五)科协组织建设方面的建议
科协组织建设方面的建议共有135条，由27人提出，建议数量仅次于科技社团建设的数量，根据其内容的侧重点可以分为9个方面的内容。具体来说，与县级科协相关的建议48条，地市级科协10条，企业科协9条，科协文化建设10条，兼职领导队伍21条，服务代表13条，农技协工作8条，科协自身建设10条，高校和科协工作站6条。
4.关于行业专业人才培养方面的建议。这方面的建议主要由来自各行业的科技工作者提出，具体有核工程类、麻风防治、植物病理学、草业等行业。虽然建议提出者来自不同行业，但所提建议较为宏观，对不同的行业具有普适性。从建议的对象来看，都涉及专业人才培养、专业认证、合作和培训、行业职称和行业交流平台建设几个方面。
2.关于地市级科协建设方面的建议。有代表就地市级科协组织问题提出了10条建议③，建议内容与县级科协类似，除县级科协所提的外，还包括如下建议：帮助工作消极、活动开展不正常的企业科协解决问题，加强人文关怀，帮助企业寻找资源，市级学会建立独立域名网站，完善信息管理系统，创办科技服务中介机构。
他生起一蓬火，喝了几罐热水让自己暖和暖和，并且照昨天晚上那样在一块岩石上露宿。最后他检查了一下火柴是不是干燥，并且上好表的发条，毯子又湿又冷，脚腕子疼得在悸动。可是他只有饿的感觉，在不安的睡眠里，他梦见了一桌桌酒席和一次次宴会，以及各种各样的摆在桌上的食物。
3.关于企业科协组织建设方面的建议。企业科协分为国有企业科协和普通企业科协，二者之间的建议具有互通性，适用于所有性质的企业，故可将其统称为企业科协，共有2人提出9条建议。
4.科协组织文化建设方面的建议。有代表针对科协组织的文化建设问题提出10条建议③。在文化建设方面，建议提出在科协组织宣传社会主义核心价值观，成立科协文化建设领导小组及科学道德和学风建设宣传教育小组，鼓励创新氛围。在文化宣传方面，重视科协信息员队伍建设，搭建网上交流、培训平台，利用媒体宣传优秀科技人物和科协先进，并将科普延伸到网络新兴领域。
1.关于科技评价方面的建议。共有来自企业、高校、群众组织的7位代表就科技评价问题提出15条建议，这些建议的主题可以概括为建设中国特色科技评价体系。
5.关于科协组织兼职领导方面的建议。科协组织建设中关于兼职领导的建议包含两个主旨：兼职领导队伍建设和兼职领导履职。
6.关于农技协工作方面的建议。农技协工作方面共有8条建议，主要围绕农技协组织建设和创新展开。标准化的建议可表述为建立统一的调查统计制度；加强人才培养和信息化建设；促进科技成果转化和技术推广，拉伸农业产业链，实现科技扶贫和科技脱贫。
7.关于科协自身建设方面的建议。建议内容如下：发展科协基层组织，建设学习型科协；在科协组织的科普工作方面，建议顶层设计科普精品，基层科协运用好、推广好、宣传好，开展有针对性的科普活动；建立区域公共技术服务平台、改善科协服务态度；建立代表联络服务处，并对地方联络服务工作进行考核。
8.关于高校科协和专家工作站方面的建议。有代表对高校科协工作提出3条建议②，旨在强化高校科协在青年人才队伍建设中的作用。有代表提出推进专家工作站建设，为企业创新发展服务。
小结： 从建议提出者职务来看，科协组织建设方面共有27人提出建议，其中有19人来自科协等社会团体，其中有主席、兼职主席共6人，调研员1人，理事长1人，党组书记3人，党组书记兼主席、副主席7人，会长1人，其中1人同时担任企业总经理，1人来自高校教授，6人来自企业及其他机构。
5.关于科技社团联合方面的建议。中国水产学会的代表针对科技社团联合问题提出了建议，其主题是全国性学会与地方学会之间的关系，具体做法有全国性学会与地方学会之间信息共享、工作计划互通和评价机制联合。此外，学会之间也应当协同合作，且科协组织应对学会之间的合作给予经费和政策支持③。
(六)人才培养方面的建议
人才培养是科技工作者需求中十分重要的一类建议，在其他类型的建议中均有涉及人才培养的需求，人才培养作为单独的一大类需求，共有30人提出了76条建议，其中民营企业科技人才培养建议3条、高端人才培养建议9条、少数民族地区人才培养建议4条、行业专业人才培养建议16条、青年科技人才建议14条、分配政策建议10条、其他建议20条。
1.关于民营企业人才培训方面的建议。有代表提出要优化民营企业科技人才政策①，从人才培养、人才引进、人才作用发挥三个层面展开。
2.关于高端人才培养方面的建议。代表们就科技领军人才和高层次农业科技创新人才培养提出了建议①。
主站单元将接收到的上位机的指令转发至 RS-485 总线并将采集到的数据打包发送到上位机进行显示和处理,使用以太网网口[7]协议芯片W5300实现主站单元与上位机之间的通信。上位机通过以太网网口下发的命令遵循如表1的通信协议。
3.关于少数民族地区人才培养方面的建议。对于少数民族地区，首先要发挥当地人才优势，制定专项计划培养和使用当地人才，同时加大对少数民族地区科协工作的支持力度，放宽科技工作者职称评定的标准和程序，借此吸引外来人才进入少数民族地区工作。
1.关于县级科协建设方面的建议。有8人针对县级科协提出了48条建议，在科协组织建设的建议中数量最多，占比最大，可见基层科协组织建设受到广泛重视。通过对所提建议进行分析和聚类，可归纳为四类：一是县级科协科普工作方面,要在执行层面扩大县级科普工作力度；科普设施设置层面开设基层科普网、推进科技馆等科普基础设施，并对省市县三级科普设施设置情况进行明确要求。二是县级科协建制方面。三是县级科协建设方面。四是县级科协服务方面。
5.关于青年科技人才培养方面的建议。对于青年科技人才的建议可分为青年科技人才培养机制和培养措施两个方面。在培养机制方面，有晋升机制、联合培养机制和激励机制。在培养措施方面，要根据男女性的特点制订并实施差异化的高科技人才培养计划，鼓励青年科研人员承担重大项目、参与国际交流。对于欠发达地区，应通过相邻省份地区“搭帮结对”，带动其青年科技人才发展。
6.关于人才培养分配政策方面的建议。人才培养建议中的分配政策主要以增加知识价值为导向，有2人对此提出共10条建议。其中一位代表从高校、企业、科研院所三类机构的角度分别提出了建议④。另一位代表提出，加大对科技成果转化后补助的力度和知识产权保护力度，出台个人所得税优惠政策，并加强分配政策宣传④。
小结： 从建议提出者所在单位来看，30人中有12人属于科协等社会组织，有6人来自高校，6人来自企业，9人来自其他机构。来自社会团体的代表中，主席、会长、秘书长和党组书记各2人，理事长、办公厅主任、科协专职各1人，有2人兼任党组书记，副主席。来自高校的代表中，教授2人，院长及副院长2人，校长和党委书记各1人。
(七)服务科技工作者方面的建议
1.关于服务各级科协代表大会代表方面的建议。与服务代表相关的建议共有13条，由2人分别提出，其共同的主题为“提升服务水平、创新服务方式”。在上述主题下，具体的建议有：把握科技人才状况；建设并深度参与各类重大活动；利用各类媒体进行宣传推广；建立网上科技工作者之家，以加强科技工作者之间的联络；推进学会秘书处实体化和秘书长职业化；赋予代表知情、参与的职责，鼓励其承接各类项目、参与竞争型政府购买服务，并给予一定的经费支持。这两名代表均提出了人才、宣传推广和参与交流活动的建议。
2.关于服务科技工作者方面的建议。关于服务科技工作者共有55条建议，由10人分别提出，根据建议内容和建议提出者研究目标，可将这些建议总结为服务科技工作者创新创业和对科技工作者进行精准化服务两个方面。来自多个群众组织的专家针对科技工作者的精准化服务问题提出了建议，共有20余条。这些建议整合归纳如下：搭建学术交流平台，组织各类学术交流活动，提供继续教育与培训服务，关注科技工作者心理健康和个人发展需求，畅通信息交流渠道，反映科技工作者诉求。
3.关于调动科技工作者积极性方面的建议。建议着眼于调动科技工作者的主观能动性和创新能力，有3位代表对此提出20条建议。
4.关于服务科技创新方面的建议。来自中国重工第七一四所、中国汽车工程学会、中国科学院大连化学物理研究所、武汉大学科协等单位的代表，围绕服务科技成果转化、产业协同创新两个问题提出了10条建议。
除以上所述几类建议之外，其他方面的建议还包括学术交流、表彰奖励、服务创新、科研管理、创新争先、资金支持和国际交流。对其他方面提出建议的共有22人，有8人来自各社会团体，6人来自企业，2人来自高校，2人来自研究机构，4人来自其他单位。
三、对策分析
2017年8月，习近平总书记对群团改革工作作出重要指示强调，要推动各群团组织结合自身实际，紧紧围绕增强政治性、先进性、群众性，直面突出问题，采取有力措施，敢于攻坚克难，注重夯实群团工作基层基础。中国科协代表建议工作是落实习近平总书记批示精神，发挥代表作用、履行代表职责的重要渠道和手段。中国科协全国代表大会代表提出建议，是代表广大科技工作者参加行使全国代表大会代表权利、参与国家科技工作、科协工作的重要形式，代表们紧紧围绕国家中心工作、科协重点工作和广大科技工作者反映强烈的突出问题提出各类建议，为推动国家科技事业和科协事业发展发挥了积极作用。近年来,中国科协通过设立代表联络服务机构，搭建了科协联络全国代表大会代表、代表联络广大科技工作者的服务平台，为科协代表在闭会期间行使代表权利、履行代表资格、发挥代表作用提供了体制平台和机构平台，使各级科协代表履职有所依托，在探索代表联络服务工作中积累了许多好的经验。但科协的代表建议工作依然存在建议内容基本上以科协工作为主、有答复但没有落实督办、缺乏与建议代表沟通、代表建议分类体系缺失等问题，需要进行深入而细致的研究和安排。为此，提出如下对策。
该类型街道特征为早、晚高峰时段均出现明显高峰，平峰时段交通拥堵水平稍低. 早高峰大致开始于07:30，并于10:30左右结束，持续时间3 h. 晚高峰大致开始于16:15并于19:00左右结束，持续时间2.75 h. 该类型的街道早晚高峰拥堵程度相当，分析原因可能受到街道用地类型多样化因素的影响. 如广安门内街道，其用地类型较多，包括有学校、医院、商业、景点和住宅，早高峰通勤时段住宅用地产生大量出行交通量，学校、医院、商业和景区用地作为早高峰交通的吸引点会有大量交通流涌入，因上班、上学、就医和休闲在时间上的差异使早高峰持续的时间较长. 晚高峰同样受到大量进出交通的影响，导致拥堵持续时间较长.
有句话说好：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。张自立用他宽广的心诠释着人生的真谛，对于张自力来说，他并不觉得自己和普通人有什么差别，在他看来，无论做什么事情只要肯用心，下得了功夫，就一定可以成功，身体的缺陷根本不是问题。□
(一)逐步建立代表建议分类体系
建议中国科协对代表提出的科技工作和科协工作两方面的建议进行分类提出，研究出台相关管理制度，提高建议办理的实效。
(二)选择重点建议进行办理，在建议落实上进行督办
建议中国科协在落实方面下大功夫，可以先选择对科协工作的建议进行落实督办，再延伸到对科技工作建议的跟踪办理，通过代表建议的重点办理，增强代表的履职意识，使建议办理工作走上制度化、规范化轨道，最终建立代表建议办理的长效机制。
(三)加强与提出建议代表的联系沟通，提高建议办理质量
建议中国科协试点开展代表建议办理工作，通过电话、走访、座谈会等方式与代表就建议办理工作进行深入沟通，力争在认真办理代表建议的基础上，详尽、具体地答复代表们提出的建议。对于能够及时解决的问题，尽快解决并明确答复；对应该解决但一时难以落实解决措施的问题，向代表实事求是地说明情况；对确实不具备条件解决的，也向代表详细说明情况。
注释
①2014年中国科协全国代表大会代表调研课题专项资助成果汇编。
②2015年中国科协全国代表大会代表调研课题专项资助成果汇编。
③2016年中国科协全国代表大会代表调研课题专项资助成果汇编。
④2017年中国科协全国代表大会代表调研课题专项资助成果汇编。
[中图分类号] G322. 25
[文献标识码] A
[文章编号] 1001-9596( 2019) 08-0044-10
*基金项目： “中国科协强化联络和服务九大代表长效机制研究”课题。
标签：中国科协全国代表大会代表论文; 调研报告论文; 建议情况论文; 中国科协科学技术传播中心论文; 西北大学经济管理学院论文;