摘要：公路是经济发展的大动脉，农村的公路建设影响着农村经济的发展，而公路质量直接影响农村经济的可持续发展，所以，必须重视农村公路的质量及建设技术的管控。而现阶段，农村公路普遍存在各种问题；所以，在公路的建设过程中必须严肃对待质量监督问题，项目负责人及相关政府部门应该正确认识自己的职责，建立健全相关的质量及技术管控机制；只有有效地解决了农村公路质量的问题，才能最终推动新农村经济的发展。
关键词：农村公路；建设技术；质量控制
1.农村公路现状及建设中存在的问题
1.1农村公路的现状
（1）缺乏技术力量，技术水平标准低。根据农村自身的基本情况，其运输工具的载重小，车流量少，故农村公路设计标准低，投资小，在社会上也就形成了简单设计技术的农村公路的错误认识。（2）农村公路工程项目不集中、管理困难。农村公路建设的项目覆盖面大且不集中，是小投资的小规模项目，给对项目的监督管理带来了困难。（3）农村公路建设的资金主要来源于地方资金的配置和国家的投资，而根据目前政府发展经济建设的基本情况，并没有完善相关资金的配套。
1.2农村公路建设存在的问题
（1）路网结构不合理
虽然我国农村公路建设已经取得了巨大成就，多数农村已经实现了连通，但目前农村公路专项规划均处于空缺状态，基本都是结合乡镇规划进行的，缺少统筹规划，导致路网结构不合理，重复建设现象比较严重。
（2）重速度，轻质量
农村公路建设伴随着新农村建设在全国如火如荼地开展，建设速度成为了考量农村公路网建设水平的首要指标，造成很多农村道路在修建时为追求速度降低施工标准，建成后使用寿命大幅缩短，同时建设完整度很低，大部分只重视公路主体部分，并未按照规范设置附属设施，安全设施、排水防护等设施的缺失严重影响了公路的使用寿命和通行安全。
（3）重建设，轻管养
经过近几年的修建，全国农村公路通乡及通村率分别达到了99.97%和99.21%，乡镇及村通畅率分别达到了96.64%和81.7%[1]。而且随着新农村建设进程的推进，这一数字将进一步增长。然而地方政府对建设的重视程度远大于养护管理。造成新建公路里程不断增长，越来越多的道路处于管养不足甚至无人管养的状态，致使农村公路出现交通秩序混乱、行驶安全性差、公路病害多和抗自然灾害能力差等一系列问题。
（4）资金负担重
很多地区公路建设发展策略与经济发展水平不协调，在大规模修建农村公路的背景下，在筹集修建资金能力不足的问题已经显现，部分地方政府在资金管理方面负债率过高。随着辖区内大量待建任务的挑战和待养道路里程的不断增长，地方政府的经济实力和筹资能力不足以担负安规的修建费用和养护成本，致使烂尾工程、低质量工程不断出现。
2控制农村公路建设技术
2.1路线设计
结合公路周边环境，灵活操作平纵线形。在施工建设中，确保施工安全，注重节约土地资源，特别是农用田地，结合实际情况灵活设计路线，就地取材，充分利用老路及周边资源。另外，必须避免特殊路段除外的路线纵坡的大幅度调整，纵坡的坡度、合成的坡度、平曲线半径、路基的高度及压实程度必须制定特殊地段的极值和一般值。
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2.2路基路面设计
目前，很多公路普遍存在路面局部开裂、路基下沉等病害，主要是受到施工质量及路基高度设计问题的影响。因此，在公路建设过程中，监督施工质量过关的同时，需注重路基高度设计设计，完善排水系统，全面系统地探究排水问题。同时，应该结合当地的地形、气候调整边沟，并采购水稳性比较好的材料构建路基，表处路面的材料主要采用沥青，因为沥青表处路面具有施工便捷、造价低等优点。
2.3施工参与者的理论技术
参与建设公路的人员中，应严格审查项目负责人，作为一名优秀的项目负责人，其应熟知工程技术、了解当地经济人文状况、懂得团队管理以及拥有丰富的工程经验。因我国一线施工人员的文化素质普遍较低，所以，管理层只有将专业性极强的相关建设技术的理论知识转化为大众易懂能接受的知识并传达给一线施工人员，才能保确保施工高效率高质量地进行。另外，管理层还应细分责任，让施工参与者明确自己的责任。
3农村公路建设质量控制
3.1提高规划水平
针对现状很多农村公路修建前缺少统筹规划造成的公路线位不合理、公路等级不明确等问题，应由县交通局或公路局委托编制全县农村公路专项规划，通过专家论证评审并报县政府审批。农村公路建设规划应与整体路网相衔接。系统梳理路网等级和与国道、省道衔接关系，从现有的国、省、县、乡公路上就近连接到乡（镇）、建制村，方便与农村经济中心联系。同时，按照建设社会主义新农村要求，统筹规划，要有利于农村资源利用发展，要与小城镇建设相结合。合理优化路网结构，避免出现公路等级不清晰，结构混乱等问题。
3.2建立健全农村公路建设相关的市场准入体制，规范市场。
相关监督部门要严格打击将工程发包给个人施工的行为；且要求只有通过《资质管理办法》资质认证的施工队伍，才有资格参加农村公路建设投标及施工。
3.3树立“建养并重”意识
公路建设是基础，养护是保障。针对当前“重建设，轻养护”的现象，公路职能部门应主动转变思想，树立“建养并重”意识。积极推动公路养护体制改革，规范农村公路管理制度，加大公路养护行业的资金投入和技术投入，逐步提高农村公路养护的机械化、专业化水平。（1）借鉴国内先进案例，对不同等级道路和养护程度进行分级，选择不同类型养护模式，如县道等主要干道或者需要大修的道路采用专业养护队伍或养护公司来完成，交通量较小的乡道或村道的一般养护可承包给个人养护队伍，在减少政府支出的前提下，提高了养护效率。（2）提高养护专业化水平，制定科学的养护计划，提高养护工人技术水平，购置专业养护机械，提高机械化程度。除此之外，鼓励新材料、新技术在养护工作当中的应用。
结束语
农村公路建设作为加快推进农村城镇化和建设社会主义新农村的最基本条件，其促进着农村经济快速发展。要促进农村经济稳定持续发展必须保证农村公路的工程技术和质量控制过关。
参考文献：
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[3]欧文龙，姜方华.浅谈农村公路建设项目管理[J].江西建材，2016，22：163.
[4]余勇.农村公路建设项目管理关键技术探讨[J].低碳世界，2016，29：180-181.
论文作者:赵陈
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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