对推动辽宁经济高质量发展的思考
——以杭州为例的先进地区发展启示
文| 卓峰义
摘要： 本文通过对杭州、长沙等地实地调研及经验交流，分析梳理了东部沿海地区在经济发展、城市管理、政府职能转变等方面的发展模式及成效，并提出了一些启示、建议，以期为推动辽宁经济高质量发展提供参考。
关键词： 辽宁振兴 高质量发展
在振兴东北地区等老工业基地战略实施以来，辽宁经济社会发展不断加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐渐缩小，但与先进地区相比还存在很大差距，推动经济高质量发展成为辽宁振兴发展的必然要求。
以杭州为例的先进地区发展模式
1.藏富于民的产业发展模式。杭州市是全国民营经济较为发达的城市之一，是阿里巴巴、老板电器、哇哈哈等知名企业发源地和总部所在地，民营经济占比达到60.2%，经济发展活力和潜力十分巨大，是典型的“藏富于民”的民本型经济发展模式，产业主要涉及互联网技术、高端装备制造、会展服务等领域。
有研究表明,银杏外果皮多糖具有提高免疫力、清除自由基、抗衰老、抗炎及抗肿瘤作用[11-15],银杏外果皮内所含酚酸类化合物具有抗肿瘤活性[9-10],银杏外果皮提取物亦具有抑制真菌生长的活性[16-17]。鉴于溶剂冷浸法所得银杏外果皮富含酚类化合物,笔者对其体外抗氧化活性进行了检测。研究结果表明,银杏外果皮挥发油对DPPH和ABTS自由基均显示出一定的清除活性,但明显弱于阳性对照维生素C,这是首次测定了银杏外果皮挥发油成分的体外抗氧化活性。该研究结果为银杏外果皮的综合利用提供了科学依据。
2.文明智慧的城市管理模式。杭州城市管理已基本实现智慧化、精细化、规范化和数字化。比如，交通管理已实现基于互联网的云计算管控，实现交通管理的智能化，城市拥堵率降低15%。比如，城市文明建设成效明显，车辆礼让行人、市区禁止鸣笛等行为规范已形成普遍习惯，城市“软形象”较好。
本文分析了电网信号含有频率相近谐波和间谐波分量时频谱的特征,推导了主瓣内谱线相位公式,得出了主瓣内相邻谱线相位相差π(或-π)的结论,并以此为依据构建了主瓣干扰的判据。仿真结果表明,本文方法能够准确判断主瓣是否受到干扰,并且可以根据主瓣位置确定频率相近谐波和间谐波成分所在的频率范围,能为后续谐波和间谐波的检测提供帮助。
5.创新在经济发展中具有无可替代的驱动作用。创新的体现不仅仅是在科技方面，更重要的是要体现在思维模式创新、工作方法创新等方面。比如，浙江省推行的“最多跑一次”改革、“亩产论英雄”等一系列新政，既在国家有关法律法规框架内，又是对传统思维模式的一个突破，成为了全国重要典范，也为全国各地行政审批制定改革工作提供了一个新思路、新方向。
1.政府在经济发展中具有举足轻重的引导作用。在推动经济工作中，杭州市政府为引领产业转型升级，通过各类优惠政策和资金来引导企业和项目发展。比如杭州的数字经济，就是政府依托阿里巴巴产业基础和优势，通过出台相关政策，引进相关产业在杭州集聚，引导企业数字化改造，支持大数据企业做大做强，最终实现杭州市互联网产业、大数据产业的集聚、壮大和升级。
发展启示
4.开放包容的市场思维模式。杭州市的市场化经济发达，这其中政府发挥了重大作用。比如，杭州市在发展会展经济过程中，将原由政府主导的金博会、西博会等重大活动展会，全部交由市场，这样既可提高会展的质量和效益，也可降低政府负担。
2.顶层设计在经济发展中具有重要的导向作用。科学合理的顶层设计可以使经济工作思路更加清晰、方法更加合理、责任更加明确，对经济建设工作有着重要的导向作用。比如，长沙市在研究制定“链长制”推进机制过程中，通过充分调动当地企业，摸清摸透产业链的各个环节，绘制出“产业链现状图”、“产业链全景图”和“产业链重点招商目标客商库”、“产业链项目库”，并建立了长沙市的链长制“四长联动”工作机制，为长沙市“链长制”快速发展提供重要支撑。
3.人才在经济发展中具有不可或缺的关键作用。管理型人才和创新型人才是一个城市发展的支撑，也是能否实现经济高质量发展的关键。比如，杭州市迈迪网创始人任开迅，在工业互联网的理解上有着许多前沿性认识，这也使迈迪网成为国家工信部推动工业互联网的唯一合作商，他的发展理念为杭州市的数字经济、互联网经济、装备制造业发展起到了关键的促进作用。
1.3.2 播种与管理 2017年2月11日播种，苗床管理按照广元市烟草公司《漂浮育苗管理规程》进行。4月20日、4月25日及4月30日分3次移栽。各项农事操作与管理严格按广元市烟草公司《优质烟叶生产技术操作规程》方案执行。各小区烟叶成熟采收，并采取“三段式”烘烤工艺进行烘烤。统计烤后烟叶经济性状，并采集B2F及C3F各2kg进行常规化学成分的测定。
1.强化政府职能转变。创建服务型政府，最核心的即为创建服务意识，树立“以人为本”的行政理念和科学政绩观，既要合理配置资源，贯彻依法行政要求，促进政府部门高效运转、效能提升，又要注重工作人员的素质提升，树立民本思想，切实将为人民服务的理念落实到日常工作中。
3.主动周到的政府服务模式。杭州市推行“店小二”式企业服务制度，要求政府部门“不叫不到、随叫随到、服务周到”，即：在企业正常运行的情况下，政府部门不准干扰企业运行；在企业生产运营中出现困难或问题的时候，政府部门要及时提供帮助，并保证周到服务。
推动辽宁经济高质量发展的几点思考
4.制度在经济社会建设中具有基本的约束作用。杭州市通过出台一系列制度政策，对促进政府人员服务企业理念养成有着至关重要的作用。只有合理的制度框架、严格的执行力度、和常态化的贯彻机制，才能让政府人员从过去被动服务企业思维向主动服务企业思维转变、才能让群众出行从被动礼让向自觉礼让转变，并最终促进作风、习惯的养成。
2.强化制度体系建设。发挥好制度在工作中的约束作用和规范作用，加强制度的设计工作，比如，在强化机关人员服务企业方面，建立相应的约束机制、鼓励机制和监督机制，增强制度的执行力度和贯彻力度，来促进风气的养成，最终达到政府服务提升、城市文明提升。
3.强化人才队伍建设。在当前各地区人才竞争越趋激烈的形势下，要继续做好高端人才，特别是管理型人才和创新型人才的引进力度。同时，要加强对现有人员的培养。
2006年博湖县建立了“非遗”保护中心，确定了博湖县文化馆为开展“非物质文化遗产保护工作”具体实施单位，近年来，县委、县政府团结和带领全县各族人民，大力实施“水陆并进”战略，但博湖县非遗资源的有效利用方面存在以下问题：
4.强化创新思维培养。要把创新工作放在重中之重，既要对标学习东部沿海先进地区经验，又要在现有工作方式方法基础上，突破固有思维的桎梏，创新新思路、新方法，推动经济社会发展实现快速突破。
参考文献：
[1]十九大报告辅导读本编写组.十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社,2017.
（作者单位：辽宁省盘锦市统计局）
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