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摘要：随着我国电力企业管理体制的改革，电力企业逐步引入市场竞争机制，综合计划管理作为企业发展战略和规划为指导，来确定的电力企业当期经营管理的各项工作指标，并对主要工作指标进行综合平衡、优化后形成的电力企业年度计划目标。综合计划管理模式在电力企业发展中发挥着越来越重要的作用，其实施有利于提高电力企业整体管控能力，促进电力企业整体运作和全面协调发展。
关键词：综合计划；电力企业；管理分析
综合计划是以电力企业发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、优化后形成的企业年度计划目标和实施方案，是深入推动企业“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的重要手段，对提高电力企业整体管控能力，实现企业整体效益优先、促进企业整体运作和全面协调发展具有重要作用。
1.电力企业综合计划管理的概念和特点
电力企业综合计划管理是指对主要指标计划的编制、上报审批、执行、协调控制、考评等全过程的管理活动，其目的是通过闭环管理，实现精准计划、精确执行、精准控制，确保电力企业年度各项计划目标和业绩考核指标顺利完成。其特点主要是协调平衡、对整体经营状况控制的分析、信息资源的集中管理、以及全局性。统筹兼顾是综合计划管理的方法，经过综合平衡，使经营的各个环节都纳入正规的目标，各项计划有机衔接起来，企业也就形成了一个完整的年度计划和目标，并制作出具体的实施方案，是电力企业年度工作的行动指南和纲领。
2.电力企业综合计划管理现状分析
2.1综合计划管理体系不够完善
电力企业缺乏相应的管理基础和机制，在综合计划管理规范化和工作流程化这二方面需进一步完善。同时，综合计划管理过程控制与考核机制的缺乏，造成综合计划的约束力和调控力不强，没有充分发挥综合计划的管控作用。
2.2综合计划和专项计划的衔接不够
电力企业的综合计划管理与各个部门的管理有待于进一步的融合，各部门只将管理理念运用到单个项目计划上，没有将单项指标放入综合计划指标中，二者没有有效结合，使综合计划管理的作用在专项计划中没有得到有效发挥。同时，由于电力企业的特点，各职能部门对综合计划管理的重视不够，总的计划方案也不够详细，二者相脱节导致电力企业经济效益不高。
2.3对综合计划管理的监督力度不够
对电力企业年度工作目标和指标了解不透彻，在下达给各部门任务时会有疏漏的地方，同时，在对计划实施过程中，缺乏一套系统的监督体制和严格管控机制，主要表现在考核目标与管理目标存在矛盾，电力企业要把安全作为管理的第一目标，而考核的标准则是以效益的高低为标准；另外，管理机制缺少理性，考核不能完全反应企业的管理水平，考核力度不能加大。考核制度也缺乏规范性，致使一些考核的结果出现冲突，考核程序不健全也会使得考核结果不能被信服。一些管理手段被忽视，电力企业比较重视行政手段，而忽视了法律和经济手段，对一些管理内容的要求不符合实际，监督考核就无法实施。
2.4综合计划管理的数据信息不够完善
综合计划管理还涉及到电力企业各个层面的投资情况，包括各种需要新扩建的工程、技术修改、员工的教育培训、科技的发展等等，这些项目在投资计划的制定、以及实施过程的监控等没有同一的工作机制，相互间的协调机制也不健全，导致数据信息不对称，不利于综合计划管理的动态监控和分析。
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3.电力企业综合计划管理的措施
3.1强化电力企业综合计划管理机构
建立一个完整的电力企业综合计划管理机构，从而保证综合计划的落实，以提高综合计划管理。综合计划管理结构由决策、管理、执行三个体系组成。决策也就是领导层，主要的工作和责任是统筹整个综合计划管理，对综合计划管理方案进行选择，同时监督综合计划管理工作的落实。综合计划管理部门应该是决策部门和执行部门沟通的桥梁，它既要向决策部门提供可靠的信息和数据，让决策部门根据数据和信息作出相应的决策，同时还需要根据决策部门的意见对综合计划方案进行修改，另外还应向执行部门传达决策部门的决定和综合计划方案等实施要点。执行部门其工作主要内容是依据决策部门和管理部门制定的综合计划管理方案执行相关决定，同时将综合计划管理在具体实施过程中的情况向管理部门反馈。通过协调合作，可以构建一个完整循环的综合计划管理结构，从而保证电力企业综合计划管理的实施。
3.2建立健全综合计划管理指标体系
综合计划管理的顺利实施除了需要完善的综合计划管理结构，同时还需要一个科学合理的评价指标为综合计划管理的实施提供一个参考。电力企业综合计划管理工作涉及面非常广泛，几乎涉及到电力企业经营与生产各个方面。电力企业经营与生产主要包括电网的发展、企业资产、供电服务以及经营绩效。因为设置综合计划管理评价指标时应该从以上几个方面着手，细化指标，为综合计划工作提供切实可以的评价。另外相关部门还应该在评价指标实施过程中不断的改善其存在的缺陷，为电力企业综合计划管理构建一个完善的评价指标体系，促进综合计划管理的实施。
3.3建立起综合计划管理的监督管控机制
为了确保综合计划管理的有效实施，提高各专项计划的执行力，有必要建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。具体来说，这种监督管控的机制应从以下三个方面开展工作：一是要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部门和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入电力企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。二是电力企业应落实各计划管理目标的考核工作，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理的考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。三是以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
3.4建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
目前，电力企业综合计划管理只是对经营结果进行统计、分析、评价的情况，作者倡导有必要将综合计划管理延伸到经营过程和资本运作过程。因此，可以通过建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，以有效地实现项目计划与资金预算直接关联，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。具体在实践操作中，可以对资产经营过程中的各项费用进行预算，以实现成本费和资金入账之间的均衡与稳定，避免年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善电力企业内部控制，提高电力企业生产经营绩效，都将起到积极的促进作用。
3.5加快信息化建设，提升数据信息的质量
现代电力企业科学的经营管理模式离不开信息化的支持，信息化作为电力企业管理的核心，在提高电力企业创新能力，促进电力企业升级、提高工作效率方面发挥重要作用。综合计划管理信息化的应用必将规范电力企业的业务流程，降低传统方式下人工错弊的风险。但综合计划信息化建设是一个复杂的系统工程，它涉及管理、计算机技术、通信技术、企业文化等诸多方面，涉及到和电力企业已有的调运系统、ERP系统、财务资金预算信息系统、人力资源信息系统等系统的融合。
4.结束语
综上所述，综合计划管理对促进电力企业发展，提高资产质量，提升经营业绩和服务水平均发挥着十分积极的作用，有利于电力企业顺利完成经营目标。随着社会的不断发展，对电力企业综合计划管理在发展战略、经营管理方式、管控能力、自身管理水平等方面都提出了更高的要求。这就需要我们具备与时俱进的意识，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促进电力企业管理水平的提升。
参考文献：
[1]范蕊.论火电企业综合计划管理[J].价值工程，2014.
[2]付熙.电力企业综合计划管理研究[J].中国高新技术企业，2015.
[3]高喜利.强化供电企业综合计划管理的思考[J].湖北电力，2012.
论文作者:郭春华
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/8/1
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