成人教育：构建学习型社会的重要途径，本文主要内容关键词为：成人教育论文,学习型论文,重要途径论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大提出了全面建设小康社会的经济、政治和文化目标，其中文化目标包括要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这就从深度和广度上对学习提出了新的更高的要求。全民学习，指的是学习主体的范围，它要求一个国家、地区或者一个民族，人人都要学习，大家都来学习；终身学习，指的是人一生都要学习，从幼年、少年、青年、中年直到老年，学习将伴随人的整个生活历程并影响人一生的发展；学习型社会又称学习化社会、教育化社会，是关于未来社会、教育及其相互关系的构想。我国要把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，就必须构建学习型社会，全面开发人力资源，全面提升人的学习能力。而构建学习型社会，成人教育无疑是一条重要的途径。
一、成人教育在构建学习型社会中的独特地位与作用不可替代
成人教育有其自身的独特性。从成人教育的特点来说，它可以提高成人的学历，提高从业人员的上岗能力，还能提高从业人员胜任岗位和适应岗位的能力，更重要的一点是可以全面提高人民的生活质量；从成人教育所面对的对象来说，它涵盖的面广，包括在业人员、待业人员、待学人员、离退休人员，它所包含的人口最多，包括走上社会的18岁以上的成人、老人；从时间来看，成人教育的时间段最长，一直贯穿到终身；从成人教育的内容和形式来看，它比其他类型教育的学习内容和形式都要多。与基础教育相比，除非所有的社会成员都百分之百地实现了全民基础教育，否则，成人基础教育就是必须的。但是，成人有自身的特点，必须有相应的教育形式来满足他们在工作和生活之外的学习需求。对成人的基础教育可以理解为是对他们基本学习机会的补偿。与正规的、全日制高等教育相比，成人继续教育则起到提高个体知识和技能水平的作用。这种提高，舍成人教育也无别径。同样，职业教育也不能替代成人教育。因为职业教育的定向是以提高职业技能和服务职场作准备，这就局限了职业教育的功能，不能实现个人娱乐、休闲等纯粹的精神需要。这一点，只有成人教育才能做到。
现代社会要求现代化的教育制度与之相适应，现代化的“教育制度”就是教育向终身化、多样化和社会化方向发展。建立和完善有利于全民学习、终身学习的教育制度，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务，已成为当今世界教育发展的必然趋势，作为终身教育体系重要组成部分的成人教育必然要在这方面发挥作用。随着世界现代化步伐的加快，传统的一次性学校教育已不适应当今时代的要求，正受到终身教育、终身学习等教育观念的冲击。深化教育体制、体系改革，建立一个横向沟通、纵向衔接的教育“立交桥”，形成开放式的教育体系，是教育改革的重要任务。成人教育的发展不仅有利于建立立体交叉、彼此衔接的教育系统，而且也对传统的教育体制、体系改革起到重要的推动作用。
成人教育是满足人们终身学习需求的必要途径。从我国的教育实践看，成人教育走一个无限宽广的领域，它利用社会文化发展提供的各种机会和方式而形成了网络：(1)各级各类学校参与社会教育，以成人教育的形式，面向社会举办函授、夜大学教育，利用暑假或节假日向社会举办各类培训班。(2)广播、电视、互联网教育向系统化、完善化方向发展。通过广播、电视、互联网教育内容，在各地区与函授、辅导网络紧密结合，多种形式教育内容，面向社会各行各业，面向社会发展需要的教育内容，在学制、课程、教材、辅导工作与广播、电视、互联网互相配套，形成了一套科学的管理制度。(3)近年来发展起来的社区教育，旨在帮助社区公民提高文化素质需要，集社区教育资源为一体，即学校、社区、家庭教育一体化。(4)企业和民间团体开始加入成人教育行列，这些教育活动主要服务对象是成人，为成人提供了有目的、有组织的教育。
成人教育的目的是开发成人的才智和潜力，发展成人学习者的个性，增强个人和群体的独立性和责任感，加强应对经济、文化和整个社会变化的能力，促进共处、宽容和公民自觉地、创造性地参与社区生活，使他们能够改善生活和改造社会，使个人和群体能够掌握自己和社会的命运，以迎接未来的挑战。
成人教育是公民的一种权利，它使所有的青年和成人，特别是弱势群体，均有机会接受能真正地、充分地满足其基本学习需求的教育，使他们学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存，它以多次回归学习为特征，从一般性职业技能培训走向人的全面素质的提高，从补偿性教育走向发展性教育，从被动学习到主动学习，从特定人群到全民。随着成人教育向深度和广度的发展，它将成为工作单位、家庭和社会生活之必需。
终身教育是构建学习型社会的重要基石。而发展成人教育则是实现终身教育的重要举措。
保罗·朗格朗指出，在为保证终身教育实现所采取的各项措施中，成人教育的发展是首要的。他从五个方面论证了发展成人教育在终身教育战略中的重要作用。(1)由现代人面临的一系列挑战（包括变化加快，人口增长，科学知识和技术的进步，政治挑战，休闲、息暇，生活模式和相互关系的危机，身体、思想意识形态的危机等）而所产生对教育方面的种种要求，通过成人教育都可以得到满足。(2)如果没有精心的安排成人教育结构网，那么，就不可能对学校教育进行认真的改革，因为需要向学生提供百科全书性的知识。(3)成人教育为最终决定一种不拘泥于传统形式的教育结构与方法提供独特的实验室。(4)成人教育对于教育领域有决定性发言权的个人，即家长，具有十分重要的影响，这种影响能够达到改造其教育对象智力和行为方式的程度。(5)成人教育使各代人之间得以建立建设性的关系。
由此可看出，成人教育是构建学习型社会的前沿阵地和实践领域，与学习型社会所要求的其他因素具有互补性和延续性。它对培养有知识的和胸襟开阔的公民、促进经济和社会的发展、促进扫盲、消除贫困和保护环境等方面都可以做出巨大的贡献。因而，成人教育在构建学习型社会中的独特地位无庸置疑，具有其他教育形式所不能替代的部分。
二、完善成人教育服务体系，为构建学习型社会铺路架桥
20世纪90年代，国际社会都把成人教育看作是并列于初等、中等、高等教育之后的第四大教育支柱，日益受到各国人们的关注。第四次国际成人教育会议曾建议：各会员国要采取措施，保证成人教育与普通教育的密切配合，以形成完整的终身教育体系。就我国而言，当前，成人教育应建立和完善六大体系从而形成各类成人教育资源优化配置、各扬其长、分工负责、相互协调、共同发展的成人教育新格局，实现成人教育服务网络的立体化。
1.观念体系
广大成人教育工作者要从社会结构变化和国际化、信息化、老龄化等社会背景认识成人教育；从构建学习型社会奔小康这一制高点来认识成人教育。使成人教育具有更丰富、更深远的意义。眼下，广大成人教育工作者应树立“三种观念”、实现“三个转变”。一是树立直接有效地为生产经营服务的观念，实现由注重学历教育向注重能力培养的转变；二是树立质量第一、讲求实效的质量效益观念，实现由片面追求培训数量向注重培训质量和效益的转变；三是树立面向世界、面向未来的竞争观念，实现由单纯依靠自身力量封闭办学向充分利用社会教育资源开放办学的转变。要利用各种方式，通过多种途径，争取政府大力支持、媒体广泛宣传、社区积极参与，大造宣传声势，使人人都懂得学习不仅仅限于学校教育，还包括组织教育、社区教育；使每个公民和各级政府树立“活到老，学到老”、“工作学习化，学习工作化”的现代教育现念。
2.目标体系
新时期成人教育的目标体系包括总目标和各层次、各级别的培养目标。其中总目标是：立足中国实际，广泛调动社会各方面力量，以市场需要为导向，以实施劳动预备制度、职业资格证书制度、就业准入制度为切入点，有计划、有步骤、大规模地开展就业培训，从整体上全面提高各行各业在职人员、下岗失业人员和新生劳动力的思想政治素质和专业技术素质，提高劳动者的就业和创业能力。同时，加强劳动力市场建设，把职业培训、就业指导与企业、社会需求结合起来，提高就业服务水平；加强离退休人员的思想政治和文化素质教育，使其老有所学、老有所乐、老有所为。
3.结构体系
21世纪初叶，各地可根据本地实际，建立起以高等成教院校、普通高等院校的成人教育学院（继续教育学院）为主体，各类职业学校为基础的成人教育网络，以适应社会各年龄、各层次、各类别公民继续学习的需要。要由政府指导监督、院校自主选择，打破条条框框的界限，扬长避短，优势互补，优化组合，建立起一个立体的成人教育结构体系。即从类别上分为学历教育和非学历教育；从层次上分为中专、大专、本科、研究生班；从内容上分为基本技能、专项技能、技能理论；从年龄上分为青壮年和老年；从成份上分为工人、农民、公务人员、知识分子等。要建立一个开放、灵活的成人教育结构体系，通过各种改革，扫除成人接受教育的各种障碍，打通教育世界与劳动世界的壁垒，使成人不受层次、资格、专业、入学考试、工作性质的限制，能便捷地在教育和职业两个领域自由流动，可以根据个人意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习内容、方式、途径。在这一结构体系中，应注重基础型的、普及型的成人教育，从而把拥挤不堪的独木桥式的高等教育，变成大路的、公民的终身教育，以满足人们的求学与生存技能需要和社会发展与人才竞争需求。
4.教材体系
建立教材体系是成人教育为构建学习型社会服务的基础工作，其原则应是：内容先进新颖、区分层次级别，做到广度与深度结合、知识与能力结合、理论与方法结合、专业与经济结合、技术与管理结合、社会需要与提高专业技术人员素质结合。要根据新时期形势和任务新的要求，不断地进行调整、充实和更新。要借鉴国外先进的课程理念，引进、合编、改编、借鉴国外先进的培训教材，缩短我们与发达国家的差距。
5.教学活动体系
应建立形式多样、生动灵活、“短、平、快”并以短培为主、内培为主、业余为主、自学为主、全方位开展的教学活动体系，形成既有“教”，又有“学”，既是“教学”，还是一种“活动”的基本框架。教学活动体系可分为六大类：即授课类、电教类、远程类、自学类、交流类、实践类。国家或行业要加快制定和颁布信息化标准，为共享信息教育培训资源提供平台。各类成人教育培训机构要树立“精品”意识，突出自己的特色，打造自己的品牌。
在为构建学习型社会服务的过程中，成人教育在教学方法上应坚持开放性、灵活性、实效性密切结合。成人教育的对象不同、层次不同、内容不同，客观上决定其施教方法不能千篇一律，更不能沿袭封闭型的传统教学模式。应坚持以按需施教、灵活创新、注重实效为原则，积极探索一切有益于开展成人教育、有利于提高成人素质的施教形式和方法。如因人、因时、因地采取诸如集中授课、巡回演讲、专题讲座、重点辅导、报告会、研讨会、现场会、展示会、教育周（日）、阅读通俗读物、组织参观走访及开展各种寓教于乐、形式多样的公益活动等，都具有较强的吸引力和实效性。特别是要大力发展多媒体网络教育。学习型社会是时代的产物，它的出现和发展需要与之相适应的教学模式，互联网教育则为学习型社会提供了良好的学习条件。网络技术作为一种远程广域通讯技术，其对教育的渗透和影响不仅表现在教学方法、教学手段的改变上，而且还表现在教学体制、教学模式的根本改变上。作为现代信息技术结晶的互联网，信息储存量大、传递速度快、传播范围广以及处理、呈现技术高，无疑是实现全民教育的一种战略选择。由于传统的广播电视教育及函授教育都无法克服教与学在交互上的弊端，所以难以建立起适应学习型社会需要的现代远程开放教育体制。多媒体网络技术则改变了这一切。人们熟知的www（万维网），呈非线性、无固定层次，它具有友好的交互界面，对于学习者来说，不仅可以选择、接受信息，也可以再生、发出信息。同时，网络教育又是远程的开放的，它不受时间、空间的限制，有利于促进个别化学习的发展。基于此，成人教育在为构建学习型社会服务的过程中，需要创造多媒体网络教育的一种全新的学习环境。此外，成人教育在时间安排方面，既要有脱产，也要有半脱产或业余；在教学场地方面，既可设在学校，也可设在广场、车间、工地和居民家，要深入社区、企业和事业单位；在选聘教师方面，既可从各类院校或科研院所专门聘请，也可从本社区、本单位挑选相应人才任教或者互教互学。
6.组织管理体系
建立市场经济条件下的成人教育管理的良性运行机制，应灵活处理成人教育活动中的集中领导与分散管理、计划调节与市场调节、政府干预与自主办学这三对矛盾的关系，变传统的高度集中的管理体制为集中与分散管理相结合的体制，变传统的依附政府办学体制为政府调控下的培训机构自主办学的体制，变传统的指令性计划调节为计划与市场相结合的管理方式。要切实搞好“三类支撑”和“三类评价”。“三类支撑”：一是精神支撑。各级党委、政府必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护稳定、促进改革和加快发展的高度，把完善成人教育体系作为一项严肃的政治任务，高度重视，切实抓紧抓好；要加强对参训者的思想政治教育，把党和国家的方针政策转化为精神力量和学习动力；要采取激励措施，提高参训者完成学习任务的目标期望值。二是物质支撑。要加强培训基地建设，广泛动员各类教育培训机构、高等院校参与成人教育活动，重点扶持一批集岗位开发、职业培训和就业服务于一体的社区培训基地；各级政府应给培训基地一定的经费支持，各类企业、事业单位要按规定承担本单位员工教育培训所需费用；要加强师资队伍建设，建立专兼结合的高素质的师资队伍。三是环境支撑。要努力营造良好的舆论环境、法制环境、经济环境、文化环境、理论环境、改革环境。“三类评价”：即办学、服务条件评价；教学、服务活动评价；办学、服务效益评价。
总之，要打破清规戒律，以开放化的思维实施开放化的成人教育，从而有效地调动基层组织工作的创新性和各行各业人士参与的广泛性，在全社会形成从创建学习型个人做起，到创建学习型家庭、学习型组织，一步一步向前推进的良好局面。