深刻变革中的高等教育，本文主要内容关键词为：高等教育论文,深刻论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在这历史即将翻开新的千年之页时，回眸20世纪，和平与正义事业不断取胜，科学技术突飞猛进，经济有了很大发展，人类社会取得了巨大进步。在这之中，教育，特别是处于“龙头”地位的高等教育起着越来越重要的作用，占据了越来越重要的地位。
当今世界，信息社会和知识经济时代已初见端倪，科学技术是第一生产力，人类对高等教育满怀期望。时代要求高等教育为人类社会的发展和进步做出更大贡献。
各国高等教育的古老历史可以追溯到久远，而近代大学起源于欧洲中世纪，大学这朵人类的智慧之花并没有随着中世纪的结束而凋谢，反而随着在世界各国的传播、发展，汲取了人类各民族文化传统的营养，更显芳姿和青春活力。大学从“象牙之塔”走向社会，现在正在步入经济、社会发展的中心舞台。世界各国著名的对经济发展起着带头作用的科学园区和高技术园区无不环绕大学或大学群而存在。特别是那些世界先进水平的一流大学，已成为培养和造就高素质的创造性人才的摇篮；认识未知世界、探求客观真理、为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿；知识创新、推动科学技术成果向实际生产力转化的重要力量；民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。在正在来临的知识经济社会中，如果说知识和信息是经济、社会运作的电流，那么大学就是产生这种电流的发电机。大学这个古老而富有传统的机构，将被赋予更多的重要使命，将放射出更加灿烂夺目的光彩。
因此，在21世纪，高等教育将进入经济和社会活动的中心，担负着人才培养、知识创新和知识应用的重任，成为社会发展和进步的重要推动力；高等学校与社会各个领域将更加紧密地联系与合作，产学研一体化，高等学校为经济和社会服务，特别是为社区的经济和社会发展服务将得到加强；高等教育在进一步发展数量、逐步大众化和普及化的同时，将更加注重素质教育、重视创新能力、注意个性发展，大力提高质量；高等教育将在时间和空间上得到极大扩展，在时间扩展上发展继续教育和终身教育，在空间扩展上加强校际和国际交流合作，发展网上教育。
中国的教育虽然有着很长的历史传统，但是我国现代意义上的大学刚刚走过百年历程。今年5月，世界各国许多著名大学校长聚集北京， 为庆祝北京大学百年校庆而举办“世界大学校长论坛”。中国是一个发展中国家，从本世纪70年代末开始实行改革开放，制定了建设社会主义现代化的发展计划。中国的改革目标，是将一个具有12亿人口的国家引向现化代，这是一项人类历史上少有的伟大工程，所要解决的问题之多，之复杂是可想而知的。解决这些问题显然离不开高等教育所拥有的智力资源，培养更多的高素质富有创新精神的人才。为此，中国政府提出实施“科教兴国”战略，加快高等教育的改革和发展。
实施科教兴国战略，就是把科技和教育摆在经济、社会发展的战略地位，以先进的科技和发达的教育，以高素质的劳动者和有创新精神的人才，作为经济和社会发展的动力和支撑，加快实现现代化的步伐。
近些年来，中国高等教育有了显著发展和重大改革。
第一，从1990年到1997年，高等教育的本专科生人数由372.9 万人增加到589.8万人，研究生在学人数由9.3万人增加到17.6万人，分别增长了58%和89%，每年我国还有500万人参加自学考试，其中30 万人可获得大学毕业文凭，规模得到了长足的发展。并坚持规模、结构、质量、效益四者的协调统一。
第二，改革高等教育体制。过去在计划经济体制下形成的高等教育的体制是国家包揽办学和政府直接管理高校的体制。为了适应社会主义市场经济体制的建立，通过改革，正在建立和完善国家统筹规划和宏观管理、学校面向社会依法自主办学的新体制。在办学体制上，打破了由国家包揽举办高等学校的旧格局，正在形成以政府举办为主、社会各界和公民个人依法积极参与办学的新局面。鼓励和支持民办高等学校的发展。在管理体制改革方面，逐步理顺学校、政府、社会三者的关系，政府实行简政放权，扩大高等学校面向社会依法自主办学的权利。在投资体制改革方面，逐步改革过去单一依靠政府拨款的旧体制，建立和完善以政府财政拨款为主，多渠道筹集办学经费的新体制，鼓励社会各界向高校投资、捐资。最近我国立法机关全国人大常委会通过了《中华人民共和国高等教育法》，把改革成果用法律加以规范，实行依法治教。
第三，改革招生、缴费和毕业生就业制度。过去在计划经济体制下，实行学生免费上大学的制度。学生毕业后由政府包分配工作。这种办法看上去优越，但实际上不利于高等教育事业的发展。现在通过改革，在坚持公民经济享有平等接受高等教育权利的基础上，根据各地区经济发展的情况，实行适当缴费上学的制度（缴费数量大约为实际费用的1/5到1/4）。同时，建立了对品学兼优学生的奖学金制度、对家庭经济困难学生的助学金、贷学金和勤工助学基金制度以及对特殊困难学生减免学费和补助制度，保证不让一个品学兼优的学生因经济困难而失学。学生毕业后，大部分在国家政策指导下自主择业。我国大学生中妇女比例不断上升，达1/3，在师范、医学等专业中，妇女的比例占一半以上，少数民族学生在接受高等教育方面得到充分的政策支持。我们还为残疾人提供特殊机会，使他们中有志于深造者能完成高等教育，甚至研究生教育。这充分说明了我国政府对人权的重视。
第四，转变旧的教育思想和观念，改革人才培养模式，更新教学内容，改善教学方法，提高教学质量。从1994年开始，我国制定并实施了《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》，全国高等学校有数以万计的校长、教授、教师参加了这项改革计划，在转变教育思想和观念的基础上，对100多种学科或专业的人才培养模式进行改革， 拓宽专业面，着眼于素质的提高。同时，对各类学校开展了教学评估，逐步建立有中国特色的宏观质量控制体系，以保证教学质量不断提高。
第五，高等学校在加强基础性研究的同时，着重面向经济建设加强开发和应用研究，加强学校与社会经济生产的联系，参与高技术园区的建设，兴办高技术校办产业，实行产、学、研相结合，把科研成果转化为实际生产力，向社会辐射。例如北京大学创办的方正集团以其科技和人才的优势，不仅实现了中国印刷业的一次革命，并已占领了国内外中文报纸照排技术的90%的市场。中国高等学校办有2564个企业，已成为迎接知识经济时代中国高等学校的重要创造。
第六，实行对外开放，加强国际交流与合作。1978年中国实行改革开放以来，高等教育对外交流与合作日益活跃，取得了丰硕的成果。20年来，中国向世界103个国家和地区派出留学人员近27万人， 接受来自世界160个国家和地区的各类留学生达21万人，派往国外任教的教师、 专家1800人，聘请外国专家和教师4万人；目前， 每年出国参加国际会议的中国专家、学者和受邀请来华参加国际学术会议的外国专家、学者均达上万人次。中国政府对出国留学人员实行“支持留学，鼓励回国，来去自由”的政策，鼓励广大留学人员学成回国，以多种形式为祖国服务。20年来，已经有9.6万名留学人员学成回国服务。同时， 政府积极支持高等学校参与合作研究、合作培养人才、合作解决重大经济和社会问题等国际间校际交流与合作。
中国的高等教育改革取得了巨大成就，但也面临着不少困难。其中，最突出的困难是资金严重不足，这也许是世界高等教育的共同难题，但对于发展中的人口大国，尤其突出。经费困难严重地影响着中国高等教育的进一步发展，使众多要求受高等教育的青年得不到满足；也影响着中国高等学校教学、科研条件的改善和更新，使教学和科研水平的提高受到限制；还影响着教师生活和工作条件的改善、提高，不利于教师队伍的建设。这些困难的存在，已经得到中国政府的高度关注，正在为解决这些困难做出努力，中国政府正在制定面向21世纪的教育振兴行动计划。中央及各级地方政府将大幅度地增加对教育的投入，提高教师的水平，加强大学研究工作，并主动为经济发展和社会进步作出贡献。我们还要建设若干所世界一流大学。要加快教育现代化进程，用先进的信息技术实施远程教育，建立终身教育和终身学习体系，使社会风气积极向上，全民文化素质不断提高，为国家的可持续发展奠定基础，努力使中国高等教育以新的面貌迈进21世纪。
人类对高等教育寄予厚望，未来对高等教育提出更高要求，教育工作者肩负重任，我们努力探索，立志改革，营造世界高等教育更加灿烂辉煌的明天。高等教育要为人类社会发展和进步服务，人类社会的发展和进步要依靠高等教育。社会的进步和发展与高等教育、知识创新和人才培养息息相关，高等教育的改革和发展也越来越取决于社会对它的需求和为它提供的支持。高等学校要进一步扩展和加强与社会各界的紧密联系和合作，真正进入社会的中心舞台，要让学术思想自由发展，让创新精神在交流中闪烁璀璨的光辉，结出丰硕的创新之果；要生产和创新知识、培养人才，传播和应用知识，促进和平、发展和进步。
21世纪的高等教育要更注重质量的提高，并采取多种形式、多种类型，发展高等教育，以满足公民受高等教育的要求。在知识经济社会中，创新是社会发展的灵魂，也是一个国家、一个民族发展的灵魂，这就要求高等教育要为之培养素质更高、具有社会责任感、更富有创新精神和能力的人才，高等教育肩负着伟大的历史使命。
我们将进一步加强与各国教育界的交流与合作。信息时代的到来，交通更加便捷，通讯快速而发达，这为我们的交流与合作提供了便利条件。高等教育是全世界各国人民共同的事业，发展和提高必须互相学习，取长补短，我们要加强国家之间、校际之间的交流与合作，扩大高等教育的活动空间，相互汲取各民族、各个国家的优秀文化传统和成功经验，增进友谊，共同促进世界高等教育的繁荣、发达和提高。
正在走来的21世纪将是人类社会更加进步、发达的世纪。世界高等教育将在人类社会的发展与进步中做出更大的贡献。我们相信这次大会的成果将有助把一个健康、繁荣、充满生机活力的高等教育带进21世纪，为人类文明、正义、进步事业作出积极贡献！（本文为陈至立部长1998年10月8日在联合国教科文组织世界高等教育大会上所作的特别演讲）