摘要：大型水利枢纽工程中，交通工程是一项很重要的组成内容。本文就交通道路中的养护部分造价的编制予以浅显说明。道路养护预算定额就是道路养护单位在合理的施工组织设计和一般正常的养护作业条件下，完成单位合格产品或完成一定量工作所消耗的人力、机械、材料、资金等数量的标准。养护预算定额是养护工程造价计算的主要基础资料，是工程计价的一种依据。养护定额对于科学合理地管理和确定道路养护及大中修工程的资金，统一和规范道路养护工程计价规则有着非常重要的意义。
关键词：道路养护；陕西养护定额；造价
随着水利事业快速的发展，大型水利枢纽中道路工程的投资占了很大的比例，且往往都单独立项。比如近年我院承担的下坂地、引汉济渭等大型水利枢纽工程都是采用当地材料坝，大量的粗细骨料、反滤料都要从料场运输，交通道路的运输就显得尤为重要，道路养护也变得不可或缺。因此，如何科学合理地管理和确定道路养护投资，统一和规范道路养护工程计价规则就很迫切。自2012年10月1曰起，按照陕交发[2012]40号文的要求，全省开始执行新的《陕西省公路养护工程预算定额》、《陕西省公路养护工程预算编制办法》及《陕西省公路养护工程机械台班费用定额》，新的养护定额依据交通部颁发的《公路养护技术规范》、《公路工程养护质量评定标准》，在陕西省2001年组织进行的全省公路养护工程定额调查资料的基础上，参照交通部1992年《公路工程预算定额》和陕西省颁布的补充定额有关资料，结合陕西目前公路养护管理现状和施工技术水平，考虑实行机械化、专业化养护，深化公路养护体制改革进行编制的养护工程造价与新建工程相比有较大区别，比如养护工程每次的工程量较小，点多面广，施工干扰较大，影响工时功效，而且随着工程量越小，单位工程造价越高，新定额根据养护工程的特点确定定额消耗量。于新定额中还有未包含的局部维修工程，采用大修定额或《公路预算定额》时，考虑局部维修工程零散、功效降低和材料抛洒较多因素，其相应定额可作以下调整，小修工程：定额人工消耗数量乘1.2，机械消耗数量量乘1.15，材料消耗数量增加3%；中修工程：定额人工消耗数量乘1.1，机械消耗数量量乘1.05，材料消耗数量增加2%。特别是一些特殊项目，比如道路养护工程应急抢险（救灾）项目，由于时间紧，投入设备多，场地狭窄，设备利用率低，其定额人工、机械消耗数量要乘1.3～1.6系数；若夜间施工，可根据施工组织考虑相关照明等费用。
1、养护预算总费用组成
按养护工程预算编制办法，道路预算费用组成如下：
2、道路养护预算相对于道路预算在费用组成的区别
一、道路养护预算其他工程费取费按照地区划分，避免了采用07编办编制预算时查询地区其他工程费取费的麻烦，而且其他工程费当中增加了小修保养的类别，使的其他工程取费更加合理。
二、道路养护预算增加了交通管理施工增加费，是指养护工程中为保证交通正常和施工安全而增加的警示、标志、隔离设施、交通信号、通信以及投入交通指挥人员而发生的费用。它有别于行车干扰费。其费用按相关项目定额直接费之和为基数计算。
三、道路养护预算增加了施工标准化与安全措施费，是指工程施工期间为满足安全生产、施工标准化、规范化、精细化所发生的费用。该费用不包括施工期间为保证交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌的费用，需要时，应根据设计要求计算。该费用也不包括预制场、拌和站、临时便道、临时便桥的施工标准化费用，应根据施工组织标准化要求单独计算。施工标准化与安全措施费以各类工程的直接工程费之和为基数计算。该部分费用参照了交通运输部公告2011年第83号的内容，结合我省道路养护管理特点编制而成。
四、根据项目管理设置了养护项目管理费，内容由养护单位管理费、道路信息化系统管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣（交）工验收试验检测费组成。
养护单位管理费指工程养护主管单位或道路管理机构委托的相关单位，为道路养护工程项目的筹建、建设、竣工验收、总结等工作发生的管理费用。不包括应计入设备、材料预算价格的道路养护工程管理机构采购及保管设备、材料所需的费用。计算以道路养护工程费总额为基数，其费率是07编办规定的建设单位管理费费率的50%。
道路信息化系统管理费系指为保证各级道路的服务功能，进行道路路况的调查，及对道路路基、路面、桥梁各项指标的检测、评定、数据的采集及数据库的维护和动态管理，以及检测设备的折旧等所需的费用。该费用仅在编制道路小修保养工程养护费用时按年度计取。
大中修竣（交）工验收试验检测费参照陕交发[2006]42号文有关规定，结合养护工程的特点执行，桥梁、隧道仅进行桥面系、隧道路面大修时同路基路面工程按路线长度计检测费；交竣工验收合并进行的或1500万元以下的养护工程，只计交工验收检测费；对桥梁主要承载结构加固加宽、隧道衬砌加固时可按加固工程计算试验检测费；桥梁加固长度按加固涉及的孔数计算长度，桥梁只进行上部或下部加固时检测费按50%折减，不含荷载试验的费用；隧道加固长度按实际加固的长度计量。中修工程根据规模在大修基础上折减，小修保养工程不计该项费用。
五、道路养护预算增加了养护项目交通管理费，是指养护工程管理单位在工程实施期间为交通保畅和交通安全而发生的费用，主要包括养护工程交通信息发布、组织交通管理的有关费用，该项费用以相关项目养护工程费为基数，按0.6%计算，小修保养工程不计该项费用。
六、道路养护预算的基本预备费也有所不同，该项费用以第一二三项费用之和（扣除固定资产投资方向调节税和建设期利息）为基数，小修保养工程按５％，中修工程按４％，大修工程按３％计算。
七、道路养护预算定额在每个工程类别中都增加了小修保养的相关定额，如路基工程中的清理塌方、路基翻浆处理、路肩局部加固维修；路面工程中的路面清扫保洁、清除路面泥土沙、清除路面积雪冰、沥青路面修补、水泥混凝土路面局部修补；桥梁工程中的桥面保洁、裂缝修补、清理伸缩缝、桥头搭板加固；隧道工程的隧道保洁、疏通排水沟；沿线设施的标志清洗、护栏维修等，本次定额的小修保养定额取费标准在交通管理、施工标准化、临时设施等方面均高于正常的道路预算，可有效地反映工程现场实际情况，为小修保养编制提供依据。
3、结语
新版养护预算定额的发布，对我省大型水利工程道路养护投资的计算和运用提供了很强的指导意义，尤其是对道路养护施工单位，提供了权威可靠的投标报价编制依据。有效利用投资，特别是与造价软件的结合，使养护预算真正投入到生产应用中，特别在目前的严峻经济形势下，对有效利用国家投资，提高财政资金的使用效益有着非常重要的意义。
论文作者:许永鸽
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
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