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摘要：投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的监理效果。在工程的监理过程中一定要加强投资的控制。在监理过程中应从决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个阶段的投资进行重点控制。
关键词：工程造价；投资控制；工程建设
1 注重决策阶段成本控制
在市场经济下，建设单位要获得一个技术先进、经济合理的优秀设计方案，除了积极配合设计单位工作以外，还必须要做好招标投标择优选择设计方案、严格设计合同条款、制定图纸会审制度。而项目成本的控制却是贯穿于项目建设全过程。但是，决策阶段的决策是否正确尤为重要，如果决策失误，成本控制已经失去作用。因此，要达到工程造价的合理性，就要以保证项目决策的正确性为前提。针对以上问题，应做好以下三个方面的工作：
（1）市场研究，主要是解决上马工程项目的“必要性”问题。一般市政工程具有一定的特殊性，其项目的大额性、固定性及建设周期，决定这建设项目的风险性。所以，做好市场研究就显得尤为重要。市场研究包括市场调查和预测分析两个方面。市场调查包括项目区域内工程建设分布、工程建设现状等。预测分析包括工程建设未来发展趋势预测、同时判断项目建成后功能使用及发展前景。
（2）技术研究，主要解决项目在技术上的“可行性”问题。技术研究包括项目条件、地址选择、规划及设计方案优选、企业组织、项目计划及进度要求等。在技术研究上应突出项目的特点，既要满足居民生活、工作和生产基本要求，又要创造方便、舒适、优美的环境，同时体现独特面貌。
（3）效益研究，主要是解决项目在经济上的“合理性”问题。效益研究包括投资估算，资金筹措和经济指标评价等。投资估算含主体工程、辅助配套工程、拆迁补偿及前期工程费用估算等。通过项目费用、资金筹措等相关指标的计算，进行项目盈利能力、偿还能力等分析，得出经济评价结论。
2 设计阶段的成本控制
（1）推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
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（2）开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
（3）采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
3 招标阶段的投资控制
招投标是一种市场竞争行为，它是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位，其目的是力求用最好的技术、最优的质量、最低的价格和最短的工期完成工程项目任务。在招投标阶段，监理的工作可以从两方面作：一是协助业主进行招标，二是协助业主与承包商签订施工合同。协助业主招标就是要做好市场定价以规范价格行为，通过竞争使价格趋于合理。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。在监理工作中对报价的形成、材料及设备供应情况、工期、质量等要做一个全面、统筹的分析，为业主提供比较准确和合理的资金需用量计划。其次是协助业主签订施工合同。因为合同是办理预付款、进度款、决算款和处理工程索赔的直接依据，特别是签订承包范围时，要分项详细列出，对下一步分清合同内付款、合同外付款起着关键作用。要写清楚预付款的时间、起扣时间、金额等；对材料供应情况来说，如果业主供应部分用料的，要制定业主、承包商的工料清单,价差处理办法,其中对合同中允许变更、调整的分项应明确注明,另因不可抗力因素导致的投资损失应特别注明,分清责任。对合同中的条款逐一分析,及时发现问题,避免业主不必要的损失。
4 把握重点，加强项目施工环节的成本控制
（1）制订标准成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成，根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。
（2）采用成本差异考核办法。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。
（3）建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。
5 竣工结算是有效控制工程造价的关键
（1）核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等。
（2）检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算。
（3）落实设计变更与签证，只有经建设单位和监理工程师审查同意的变更及签证才能列入结算。
（4）按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，须逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。
（5）严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或由施工单位提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价报建设单位进行核价确认。
（6）注意各项费用计取，建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行。
6 结束语
工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益，做到直接有效控制建设成本。
参考文献：
[1]张玉全.造价管理部门如何做好建设工程造价信息管理工作[J].建筑经济，2011
[2]赵琪.展示工程造价合理控制浅析[J].建筑经济，2011
[3]张德富.工程造价在建设工程招投标中应用不足的思考[J].建筑经济，2011
论文作者:赵凤杰1,穆晓旭2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第10期
论文发表时间:2017/9/12
标签：成本论文; 项目论文; 定额论文; 工程论文; 工程造价论文; 合同论文; 标准论文; 《防护工程》2017年第10期论文;