摘要：目前在国内外综合地域发展中特色小镇的概念已被越来越多的人知晓。作为一个可以彰显区域特色、因地制宜最大化发展的综合性新型综合体，特色小镇的发展需要合理的安排和规划。本文介绍了特色小镇的概念和来源，以及南疆的综合特点，并分析了南疆推进特色小镇建设的可行性和意义。
关键词：南疆；特色小镇；新型城镇化
近年来，国家在大力推行各个区域开展特色小镇的建设。何为特色小镇？它与常态“小镇”不同，而是一个特色化十足又活力的集休旅、商贸、科教、传统文化、宜居地的综合体，所以不仅仅是一个普通意义上的小镇概念。特色小镇的灵感来源于国外对其的探索的经验，如瑞士的达沃斯小镇、法国的普罗旺斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等。特色小镇中的“小镇”并非传统意义中的一种行政区域上，而是一种集合多种功能于一体的一个新型聚落单位。它的核心是当地特色产业，载体是区域的项目，从而达到了一种生产、生活、生态互相融合的一个特定区域。产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，特色小镇为地区的发展建设独辟蹊径的开辟了一条新的方向。
真正的特色小镇可以彰显一个区域的产业特色，只有根据实际情况制定产业扶持及优惠的政策，深入产业的内容创造活力并带动整个产业链的完善和发展，形成良好的供需关系，这才是特色小镇的发展动力和可持续发展的基础。那么如何落实到实处？根本在于将区域内一部分人调动起来参与到产业中，通过大多数人的参与、服务及传播，为大多数人带来各种红利，这也终将成为特色小镇为区域发展、建设带来的独特的红利，并且这种红利是可持续发展的、后力十足的发展动因。
提到新疆，我们脑海里首先冒出的词语便是神秘、风情，对南疆也很少有人足够了解。南疆自古以来就是我国领土不可分割的一部分，它是泛指新疆天山以南的部分。南疆自古以来也是一个多民族融合聚居的地区，汉族、维吾尔族、柯尔克孜族、塔吉克族等少数民族的艺术文化，当地特色的绚丽多彩的风情，构成了其具有浓郁民族特色的人文景观。在古丝绸之路的南、中两条干线上留下的数以百计的古城池、古墓葬、千佛洞等古迹昭示着历史的悠长与沧桑。
2017年，新疆把大力推进新型城镇化建设推上日程，为了加快推进老旧城区改造的步伐，逐渐启动了南疆四地州百余个特色小城镇的建设工程。不久的将来，游客们在新疆不仅能饱览广阔无垠的沙漠、连绵不绝的山川，还能亲临南疆的特色小镇上体验当地独特的民族风情。新疆召开的自治区党委经济工作会议提出，要大力发展旅游业，充分发挥新疆丰富的旅游资源优势，加大宣传推广力度、提高知名度和影响力。浩瀚沙漠、苍茫戈壁、葱郁绿洲、广袤草原、逶迤雪山、湛蓝湖泊、丝路古道、民族风情、历史文化等，都是新疆独特的面貌资源。为了响应国家“一带一路”，新疆还要设计推出系列精品线路，做到方便快捷舒适安全，精心打造特色品牌，在国内外叫响“辽阔疆域，风光无限，新疆是个好地方”，建设世界旅游目的地，力争进疆游客数量再破新高。
中国经济发展面临新的局势，小城镇面临新的发展机遇。一是产业转移和移民工人回国的商机，二是高铁、道路、桥梁、机场等重大基础设施建设和完善机会，三是城市居民生活变化带来机遇。城镇化是现代化的唯一途径，小城镇建设作为新型城镇化的特点，促进城乡一体化发展将成为重大突破。根据农村规划设计实践和经验来看，小城镇的规划设计应根据区域发展的实际情况及其核心竞争力进行规划设计。对于郊区的一些较大、中等城市，交通便利、独特民俗文化、地形等条件是十分有利的因素。在规划设计和后期施工作业中应该结合农村旅游发展，通过农村旅游推动特色农产品销售，解决农村就业，提供家庭办公空间，增加农民收入，促进小城镇建设。
对新疆来说，2017年的旅游业可谓任务重、机遇多，会议提出打造特色城镇的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆截至目前，新疆已初步具备培育特色小镇潜质的小镇制定了相应标准，包括当地人口、产业等都有一定要求。自治区旅游局目前正在筹备召开旅游产业大会，办好中国与哈萨克斯坦的旅游年，并为之筹划了20多项活动，让新疆在这个旅游年中当主力。加快南疆特色乡镇建设，着眼到2020年在南疆培育100个特色小城镇，转移100万农牧民的目标，明年重点抓好33个试点乡镇建设，做好规划、培植产业、集聚人口、促进就业，推动经济增长。要完成目标任务，新疆的旅游业首先要建立一个由国资主导的旅游集团来统揽全疆的旅游业。再者要设立新疆旅游业发展基金，其次是要建立完善全疆旅游业大数据中心。
关于城市建设的特点，城市规划必须非常明确，在行业支持下努力。要规划出将来靠什么来支撑这个乡镇，绝不能是个孤镇，更不能是个死镇。特色乡镇的运作机制应以公司形式与农民结合，而不是让农民直接对市场进行对接。另外，农村标准化的特点，市场对接的管理和规范化，必须做好营销工作。可依托大景区，或者建在交通枢纽，城市郊区，作为城市居民休闲的住所，或依靠非物质文化遗产继承，以南疆的特色手工艺乐器、花帽、小刀、农民画等这样的核心内容来打造特色城镇。
对南疆来说，特色小镇的建设意义首先在于可以加快新型城镇化的有效路径，新型城镇化要求大中城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措，加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生化新期待的迫切需要。最后，特色小镇的探索可以推动小城镇建设的科学方法，其经验也利于下一步开展建设以及其他区域借鉴学习。
那么，建立特色小镇需要满足哪些条件呢？南疆又是否已经达到要求？
首先，特色小镇的建立需要政府的大力支持。而国家出台的多种政策，如《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，住建部《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》发改规划，住建部中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，住建部国家开发银行《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》等等。国家要求2016年10月进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法，加强政企银合作，拓宽城镇建设投融资渠道。
特色小镇的建立需要特色鲜明的产业形态。南疆已经具有精准的产业定位，向做特、做精、做强发展。南疆大力发展新兴产业，其成长迅速也为传统产业改造升级带来了效果的明显，更实现了产业、投资、人才、服务等要素的集聚，促进产业环境良好发展同时也带动村镇发展。南疆基于自身禀赋和产业集聚特色优势的发展定位，农业区域性、特色化明显；依托石油天然气、煤炭、棉花等原料优势，目前已初步形成石油化工、煤电能源、煤焦化、棉纺以及优质果品加工等六大基地。
南疆具有和谐、宜居的美丽自然环境，整体格局和风貌具有典型西域特征，当地的建筑也彰显了传统文化和地域特色风格。南疆与产业融合发展的独特文化标识，也彰显了特色的传统文化，增强群众文化归属感和爱国热情。充满活力的体制机制也非常重要，发展理念创新、发展模式创新、规划建设创新、社会服务创新、支持政策创新、镇村融合创新，都激发了南疆的内生动力。要想发展还需要解决实际问题，南疆在水源、道路等基础设施完善工作方面加大了力度，便捷完善的公共服务设施都能为游客带来良好的服务体验。
参考文献：
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［5］约瑟夫?奈: 《软实力》，中信出版社 2013 年版，第 9 页
论文作者:巴合提亚.力提甫
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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