江苏省射阳县海河水利站 姜必进
【摘 要】水电水利工程建设关乎着国民经济的基础，必须要重视起来。近年来，社会经济的发展推动了水利工程建设，国家也加大了对水利工程建设的投资力度，各地水利工程建设项目逐渐开展起来，但是随之而来的是其工程施工的安全问题。因此，必须要重视水利工程的施工安全管理和安全控制，这是施工单位和水利行业的建设发展基础。
【关键词】水利工程；施工；安全管理
一、事故隐患与危险源
事故隐患有一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患的危害和整改难度小，在发现后可以进行立即整改，而重大事故隐患的危害和整改难度大，一旦发生就要进行全部或局部的停产停业，并进行隐患的全面整治和排除。事故隐患的实质是危险的、不安全的一种状态，在施工中的人、物和管理上都会有所表现，比如管理程序内容的检查问题、制度问题、人员培训问题等，这些因素都会产生一种安全隐患。危险源是水利工程施工中长期或者临时的危险品的生产、搬运、使用和储存，其中会有危险释放的潜在可能性，可以造成人员伤害和财产损失，并在一定的触发因素下推动事故的发生。危险源的实质是一种具有潜在危险的部位，是能量和危险物质的核心，它一直处在一种确定的系统和范围中，有不同的危险源区域。对于水利工程施工来说，其中的某个施工环节、施工地方都可能成为一个危险源，因此，必须要根据不同的施工过程分析其危险源。通常危险源的存在就可能引发事故隐患，也可能没有事故隐患的发生，但是一定要及时整改存在事故隐患的危险源，防止安全事故的发生。
二、事故隐患的形成
事故隐患的形成有多方面的原因，从宏观上来说，影响事故产生的因素有自然界的因素和非自然界因素，主要有环境、人、物和管理等多方面的内容。环境因素主要有自然环境的异常和工作环境的不良因素，它们会推动事故隐患直接发生。人的因素也有多种类型，比如实际施工人员、管理人员、事故现场控制人员等，一旦他们进行违章作业和违章指挥，事故隐患发生的可能性就增加了。很多施工人员不根据相关规程进行实际的施工操作，施工现场中不戴安全帽、手套、防护眼镜等安全工具的施工人员大有人在，在作业时注意力分散等都会影响施工。生产人员也不结合实际的安全生产条件进行施工安排，劳动组织不合理，安全教育工作不够好，施工施工人员的劳动保护意识差，缺乏足够的防护措施。然后是物的因素，施工原料、电力、设备、工具等也会影响施工安全管理，防护、保险和信号灯都是事故发生的安全隐患。在水利施工的很多危险部位都没有设置安全保护措施和安全警示标志，不同的设施设备都有或多或少的缺陷，结构设计不科学，影响制动装置和机械强度，吊物绳索不达标，经常会进行超负荷运行。个人安全防护用品也不符合要求，作业场地杂乱无序，物品摆放不当，作业方法不安全等，都会形成事故隐患。
三、事故隐患排查与治理
（一）事故隐患排查
事故隐患排查是在水利工程生产中开展的一种事故隐患的排查，并登记排查事故隐患的等级，确立相关信息档案。其中各个环节都要进行排查：比如安全生产责任制的落实，相关规章制度的正常运行和完善，危险作业场所的安全性，从业人员的教育培训工作和操作技能，劳动防护用品的配备，现场安全生产管理，指挥人员的指挥，施工人员的违章违纪行为，检测危险源，监控措施的落实等等。
（二）事故隐患治理
事故隐患治理是事故隐患的控制和消除的过程。在登记排查的事故隐患，并建立信息档案后，就要根据不同职责分工进行监控治理。治理目标：根据上年度开展的安全生产隐患排查和治理工作，要进行本年度的事故隐患排查，并进行整改，落实安全生产责任制和追究制，完善相关规章制度，控制危险源，强化安全生产，坚决杜绝事故发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要贯彻落实相关规章制度，完善应急预案和执行，保证工作的安全开展。而且要及时检查安全生产设施和设备，做好日常管理维护，加强员工的安全教育和培训，对于事故的发生进行及时的报告和处理，有关责任人要进行责任追究。治理方法：施工过程中的安全生产大队要及时排查隐患，并进行治理。要统筹领导，明确具体职责，根据实际情况统筹施工情况，并制订实施方案，分解工作任务，定期组织开展工作检查，扎实进行隐患排查。在排查过程中最主要是进行自查自纠，其次是上级辅助督促，根据方案制定的主要检查内容，展开事故隐患的排查工作。從开始的事故隐患检查到最后的治理环节，都要完善相关工作，对于比较薄弱的环节，可以在明确分工后进行监控治理。另外，在施工过程中要发动全员进行治理，实行奖优罚劣，推进事故隐患的工作治理。
四、安全事故的防范控制
（一）安全责任和教育培训
在施工中，要建立完善第一责任人的安全生产领导制度，落实具体的施工责任，保证各级人员的安全生产，明确其生产责任。对于施工过程中的管理人员和操作人员，要保证其具备安全生产的条件和素质能力，在经过安全教育培训后，持证上岗作业。特种作业人员也必须要在专门培训、取得特种作业的上岗证后，才能进行独立作业。
（二）安全检查
危险源发现的重要途径就是进行安全检查，及时消除事故隐患，避免事故发生，造成严重的后果，因此，要改善施工条件，运用科学的标准进行作业，并对不同岗位和工种的作业人员进行规范，防范事故隐患的发生。统一生产技术和安全技术，保证顺利的生产，实现水利工程的经济效益和社会效益，保证安全生产责任的落实。
（三）文明施工管理
在水利现场施工中要进行文明施工，及时消除危险源，并防范安全事故的发生。其中现场文明施工管理有现场管理、料具管理、环保管理和卫生管理等内容，要把握这几个方面的施工管理，防止事故隐患的发生，并正确对待事故的调查处理。
五、事故损失与控制
在某水电站河槽高程在864m的公路上，房建队立的职工李某正在安装模板，其站在混凝土仓外部，一手拿钉锤，一手撬钢模板的U型扣孔。结果用力过程中扒钉脱出，使得人体重心后仰，在864m高程处坠落到852m高程，结果李某头部严重受伤，头骨破裂，脑浆外溢，失血过多死亡。该事故发生的直接原因就是李某缺乏相应的安全意识，在高处作业没有佩戴安全带，违反高处作业安全操作规程。而且施工现场的安全管理存在问题，缺乏有效的监督管理，使得立模施工中违章作业问题常有发生。因此。在水利工程施工中，要及时控制事故隐患和损失，加强安全操作规程和意识的教育，提高职工的安全和自我保护能力，保证施工过程中的监督管理，加强事故隐患的排查、治理和防范。事故的发生都会产生不同程度的损失，有人员损失和财产损失，而且在事故发生后要及时采取措施进行控制，消除施工过程中的危险因素，包括机械设备、加工方法、材料和厂房结构等。从案例中就可以发现，事故的产生都是因为施工过程中的监督管理不到位造成的，所以在事故发生后要及时采用封闭和防护手段，比如压力容器安全阀、吊车吊钩极限装置等。通过安全装置有效地避免事故发生，而且要严格规范个人防护用具的使用，强化安全生产教育，提高施工人员和管理人员的安全技能，降低事故隐患的发生机率。
参考文献：
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[2] 孙明月， 张佩宝， 屈松. 浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J]. 黑龙江水利， 2015， 5（9）：58-59.
[3] 苑长春. 浅谈水利工程施工安全管理存在的问题与对策[J]. 科技创新与应用， 2017（7）：223-223.
论文作者:姜必进
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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