乡村振兴战略背景下新型农民职业教育的困境和对策
江小国
摘要 ：乡村振兴战略的推进，离不开农民群众这一主体力量。因此，新型农民的职业教育问题就成为乡村振兴战略下亟待解决的问题。当前，我国在推进新型农民的职业教育中，还存在教育资源匮乏、机制不完善、教育培训理念落后等问题，因此，可从整合教育资源、健全教育培训体系和创新教育理念方式等方面去解决问题，以促进新型农民的职业教育发展，推动乡村振兴，实现“三农”发展。
关键词 ：乡村振兴战略；新型农民；职业教育；困境和对策
乡村振兴战略是“三农”工作的重要着力点，而农民作为乡村振兴战略的主力军，其作用不言而喻。但自改革开放以来，随着我国城镇化的飞速发展，农村青壮年劳动力大量外流，农民群体逐渐呈现出“老龄化、低文化”等现状，有知识、懂技术、高素养的新型农民可谓是十分紧缺，这大大阻碍了我国乡村振兴战略的发展与推进。因此，乡村振兴战略背景下，新型农民的职业教育成为迫切需要解决的难题。
一、乡村振兴战略研究背景及现状
（一）乡村振兴战略概念解析
2017年10月18日，习近平同志在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略。次年，乡村振兴战略再次成为中央一号文件关注的焦点。2018年的9 月，《乡村振兴战略规划（2018－2022 年）》正式发布，文件要求我国各级政府及职能部门积极推进乡村振兴，结合本地的实际情况进行针对性的战略部署。乡村振兴战略本质上是为了“三农”的繁荣与发展，它是我们在未来很长的一段时间都必须坚定执行和贯彻下去的战略，需要团结政府、农民、企业、组织等各种力量去共同促进它的发展。
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（二）新型农民职业教育的战略意义
乡村振兴战略的推进与发展，说到底靠的是农民。我国农村人口基数大，但却存在整体素质偏低、人才外流的现象。改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，农村高素质、有知识的青壮年人才普遍流入城镇，而留在农村的农民大多知识水平相对低下，缺乏技术技能，年龄老化。显然，当前农民群体的整体素质俨然成为影响我国乡村振兴战略推进的重要因素。如何加强农民的职业教育，培养有知识、懂技术、有技能、创新意识强的新型农民成为亟待解决的重要问题。
加强对新型农民的职业教育，不仅能够为构建现代农业生产体系储备人才，同时也是促进农业向现代化、先进化、产业化发展的必要因素，因此通过多种渠道、多种方式、多样化手段加强对新型农民的教育与培训，可谓是意义重大、影响深远。
二、乡村振兴战略背景下新型农民职业教育中所面临的问题
（一）教育资源相对匮乏
《乡村振兴战略规划 （2018-2022年）》中指出，我国需加快农业现代化步伐，发展壮大乡村产业，而这些方面的发展都离不开对新型农民的职业教育与培养。与理想、宏大的发展目标相比，我国在新型农民的职业培育上就显得资源不足。目前，在我国开展新型农民培育的机构呈现出杂乱、分散、体量小等现状，虽然各级政府相关部门陆续推出了一些培训的机构与项目，但与我国体量庞大的农民群体相比，培训资源确实十分匮乏，有待补充。
目前，我国在新型农民的教育培训机制上还不够完善，亟待改进。农民群体普遍存在受教育水平低、老龄化、接收并运用知识和技术的能力较弱等情况。因此，在对他们的培训上应该做到因材施教、“因地制宜”，而不能简单地、按部就班地去操作。首先，培训对象的选拔机制不够完善。在新型农民的职业培养上，存在分层分级不明确的现象。简单来说，就是在选拔培训对象时，一些地方往往简单以年龄划分，而不考虑他们真正的需求；有的地方追求量却忽略了质，以培养了多少新型农民为喜，急功近利，忽视了教育质量。其次，在培训内容上，存在内容不够丰富多样、实用性不强等问题。在对农民进行教育培训时，一些地方存在内容单调、死板等问题，显现出纸上谈兵、内容陈旧等不足，很难满足新型农民面对农业产业化、现代化进程的学习需求。第三，在培训方式上，显得不够灵活变通。一些地方存在授课单一、缺乏变化、教学死板等问题，这不仅让培训效果大打折扣，同时也会消磨农民的积极性和主动性。
（二）相关政策制度不够健全
在培训对象上，应不断完善资格认证机制。将新型农民的资格认证条件、标准、流程、管理等标准化，做到因材施教，根据农民的具体情况进行相关的分层，细化不同层次农民的教育和考核标准。在培训内容上，应该更具针对性、个性化和实效性，能够根据不同农民的需求建立规范、专业的培训课程体系。在培训方式上，应更加灵活多变、更具创新性，让职业教育更加有趣、丰富，能有效激发农民的学习积极性。
首先，应建立起新型农民短期技术培训、长期系统培训和职业教育培训充分结合、补充、丰富的制度体系，加大对新型农民职业教育的政策扶持力度，将职业农民的教育助学和免学政策进一步细化并落到实处。各级政府、职能部门应积极落实由教育部、农业部联合制定的《中等职业学校新型农民培养方案（试行）》，让新型农民真正享受到政策制度的利好。其次，鉴于部分农民积极性不高的问题，应不断创新新型农民职业教育的内容和方式，突出农业技能等核心内容，利用奖金、补助等政策提高他们接收职业教育的积极性和主观能动性。
（三）教育培训机制不够完善
根据国家统计局公布的 《第三次全国农业普查主要数据公报（第五号）》，2016年，我国农业生产经营人员共有3.14亿人，人多地少的矛盾仍然存在，为促进农业产品结构的优化调整，以及农村劳动力转移的需求，越来越多的农业劳动力倾向于接受培训，以促进自身能力的提升和收入的增长。虽然，近些年来，政府对新型农民的职业培育投入了大量的财力物力，但与我国庞大的农村劳动力相比，还是存在经费有限、投入较低的问题。
（四）教育理念落后，不能顺应时代发展
各级政府和有关部门应不断加强相关“三农”文件精神的学习，要深刻意识到新型农民职业教育对乡村振兴、“三农”繁荣发展的重要意义和作用，要始终将新型农民的职业教育放在“三农”工作中的重要位置，明确任务，做好执行与推动，促进新型农业的职业教育发展。
三、乡村振兴战略背景下加强新型农民职业教育的对策
（一）提高重视程度，不断整合优化教育资源
《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，要提升农业装备和信息化水平，强化农业科技支撑等，这些都应该成为新型农民职业培育的重要课题。然而事实上，我们在新型农民的职业培育上存在理念落后于时代，理念支撑不起乡村振兴战略发展的状况。例如，新型农民职业教育存在信息化建设落后、网络教育资源缺乏的问题。在信息化快速发展的今天，仍然有许多农民群体对互联网、信息化知之甚少，同时，我们的网络教育设备和资源也相对匮乏，无法满足农民接受网络教育的需求。未来，农业产业革新、农业新模式新业态将成为农村发展的重要方向，而它们的发展离不开人才的培养，如果我们的教育理念跟不上，农业产业化、现代化、创新化的进程必然十分受阻。
同时，各级政府和相关部门应加大资金投入，积极整合农业、教育、人力资源社会保障、财政支持等各方面的力量，形成合力，去推动新型农民的职业教育与培养；充分利用农业科研院所、农业技术推广机构等公益型培育资源，鼓励相关企业、农民合作社、农民专业合作组织等社会资源参与进来，共同发力，积极动员，不断激发农民参与培训教育的积极性与主观能动性，让整个农村社会形成学习进步、不断提升自我的良好风貌。
（二）完善政策制度，加大对新型农民职业教育的扶持力度
膀胱痉挛是膀胱冲洗患者比较常见的并发症，临床表现为阵发性发作的耻骨上疼痛，可能与患者术前存在不稳定膀胱、手术导致细胞受损增加了应激性以及气囊及尿管的刺激有关[1-2]。膀胱痉挛不仅影响了手术治疗效果，而且可导致继发性出血，引起膀胱内血块填塞、泌尿系统感染等[3-4]，如果处理不当可延长患者的住院时间，增加患者的经济负担。因此，必须采取积极的效果预防膀胱痉挛的发生。现选取我科室2017年1月—2018年1月收治的60例需要膀胱持续冲洗的患者为研究对象，探讨综合护理干预对膀胱痉挛的预防效果。
（三）建立健全教育培训体系，建立科学管理机制
新型农民的职业教育离不开各级政府的大力支持与重视，目前，我国一些地方政府和职能部门还没有从根本上认识到培养新型职业农民的重要性，相关的政策制度还不够健全，从而导致对新型农民职业教育的相关政策扶持有所缺失，工作开展的力度也不够深入。虽然一些农村从业人员认识到了职业教育的重要性，但总体来说，农村劳动力在接受职业教育的乐意度、参与度和重视程度等方面都有待提高，还需要各级政府去推出更多的督促、激励机制。
同时，还应建立科学的管理机制。首先，应加强动态管理，根据新型农民的培训情况，对其档案和数据进行更新入库和完善，以确保人才资源的最大化利用。其次，应建立农业从业资格准入机制，只有符合相关条件和资格的农民才能获得政府和相关部门所提供的支持和扶持。
图4所示为氯气物质的量分数为0.02%的氮气体系中氯气的吸附穿透曲线（吸附压力为0.3 MPa，氮气流量为25 mL/min，室温）。分析可知，两种活性炭基脱氯剂均具备微量氯深度净化性能，均能将氯含量脱除至物质的量分数小于0.00002%。但相比而言，CT-01I具备更优的微量氯深度净化性能，其氯穿透时间为61.3 min，远优于AC-101的44.6 min。
流坑古村具有浓厚的文化气息，流坑文化是庐陵文化与临川文化的叠加，不仅创造了诗书、绘画、雕刻、建筑等精美的主流文化，而且创造了傩文化、酒文化、寺庙灯会、轻乐吹奏等丰富多彩的民间文化。如傩舞，是正月驱鬼逐疫、祭祀敬神的民间舞蹈，可是近年来，虽仍有出傩形制，但昔日传承的傩舞戏班已不多见；还有水陆道场佛会、元宵灯彩神游、家族春秋祭祖等文化活动逐渐消失[3]。
（四）创新教育理念、内容与方式，精准培育新型职业农民
首先，要创新教育理念，全力支持新型农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。与学生不同，农民在学习时间上因所从事的农业活动而受到限制，因此在对其培养上，也应该更加灵活、个性化。其次，应不断创新教育内容和方式，应根据当地农业产业化、现代化发展需求，制定适合的培训内容；同时，也应不断创新教育方式，例如采用田间教学、互联网培训、岗位实训实干、创业等手段，支持各种类型合作社、技术协会、相关企业等主体承担培训工作，因材施教。第三，应加强信息化手段在新型农民职业教育中的运用，充分利用信息网络技术，探索“互联网+教育培训”的模式，为农民提供更加便捷、自由、灵活、高效的培训模式。
参考文献：
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[7]张旭刚.农村职业教育服务乡村振兴：实践困境与治理路径[J].职业技术教育，2018，39(10)：59-64.
中图分类号 ：G719.29
文献标识码： B
文章编号： 1673-4289（2019）04-0065-03
基金项目 ：成都农业科技职业学院教改课题（JG2018-22）
（作者单位： 成都农业科技职业学院，成都 611130）
标签：乡村振兴战略论文; 新型农民论文; 职业教育论文; 困境和对策论文; 成都农业科技职业学院论文;