关键词：新经济形势;城管执法;队伍建设;途径与方法
城管执法顾名思义就是对城市管理活动依照特定的法律法规，集合各个行政部门的职能实施行政执法制度进行综合执法。综合执法的内容多样，包括城管、水利、农业、文化、旅游执法等。而从现阶段具体执法实践情况来看，以烟台作为试点为例，坚持创新助力综合执法体制改革升级，重塑执法架构，减少执法向上层级，统一进行垂直化、网格化管理，突破多部門单独执法的行政乱象，
1 城管执法规范化的具体表现
1.1城管执法体制规范化
在法治政府的视阈下，想要做到城管执法规范化就必须对其城管的行政体制进行严格把控。在当前的城市化进程中，一个强有力的行政执法体制是城市管理工作中坚强的后盾。就我国目前城市行政执法体制规范化的基本要求和目标分析，旨在集中行政处罚权，建立专业的执法队伍进行综合执法，建立市、区、街、镇相互衔接综合业务管理，四方联动，做到职责分离、执法清晰、灵活指挥、反映迅速的城管行政执法体制。
1.2城管执法程序规范化
城管执法工作中最基本的要求就是对城管执法程序规范化，严格按照规章制度办事，确保城管执法的公正性。在综合文化执法过程中，把“管行业、业务、生产必管安全”作为首要原则，在上网服务、歌舞娱乐、游戏游艺、营业性演出、影院等各种文化场所深入开展安全隐患排查，在具有法律法规规定的条件下为依据履职，公开、公正、及时的行使行政职权，实施行政处罚时必须以事实为准，坚持行政处罚、行政强制与教育相结合，减少“暴力执法”现象的发生，教育公民或被执行者自觉守法。同时，在文化执法活动中必须坚持每季度不少于于1次的集中检查，健全日常监管制度，规范城管执法的程序并督促重点场所部位配备必需的安检设备，防止文化市场安全事故的发生，确保市民的人身安全。
1.3城管执法队伍规范化
配备具有规范化的城管执法大队是提升城市形象强有力的保障。专业的城管执法队伍包括硬件设备的标准化、执法装备的专业化以及人员配置的合理化。而在日常执法过程中，城管队伍需要时刻以“提升城市管理水平，提升群众满意程度”为服务目标，通过日常的专业工作培训，提高执法队员的政治素养和理论水平，着重培养队伍中能勇担重任、吃苦耐劳的优秀队员，把握整体的社会舆论导向，树立正确的价值观和道德观，开展作风纪律整顿，打造一支讲规矩、有担当、效率高的城管执法队伍。
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2 加强城管执法队伍建设的途径与方法
2.1 努力提高城管执法队伍的综合素质
提高城管执法队伍的综合素质是城管队伍建设的必然要求，在这个过程中，可以对城管执法工作人员进行定期培训，使他们在工作中也能更好完成学习任务，深入了解相关法律知识，提高理论认知与业务水平，并将相关理论知识落实到日常工作中，努力做到理论与实践的结合，提高城市管理执法队伍的专业水平，进一步优化城管队伍知识结构。另一方面，城管人员要逐渐转变自身的思想意识，树立为人民服务的思想观念，依法行政、执法为民，在工作中多站在人民的立场上考虑问题，加强城管队伍的规范化建设，减少暴力执法等不文明行为的出现。除此之外，加强对城管执法队伍的监督，也可以有效提高其综合素质。人民应积极对城管执法进行监督，以有效地外部监督规范城管执法行为，而城管部门也要建立起完善的内部监督体制，加强监督考核，完善奖惩机制，不断优化城管执法部门的内部风气，提高城市管理执法队伍的综合素质与专业水平。
2.2 加强城管执法队伍的人事管理
逐步建立起规范化的人事管理体系也是加强城市管理执法队伍建设的有效措施。不规范的人事管理使招聘到的城管人员难以满足城管执法队伍建设的需要，所以要高度重视人事管理工作。不同地区的城管执法部门要根据自身发展的需要与特点来建立人事管理体系，做到具体问题具体分析，逐步实现城管执法队伍的优化。城管人员属于公务人员，所以也要按照公务人员的标准进行有效管理，在对城管人员进行招聘、培训和考核时，都要参照公务人员的相关标准。另一方面，城管执法队伍要逐步建立完善的内部管理机制，对城管人员在工作中的执法行为、仪容仪表、行为举止进行统一，加强细节问题的管理，更好的为人民服务，提升城市管理执法队伍在人民心目中的形象。
2.3 建立城管监督机制
城管监督机制的主要内容是建立岗位责任制，对各级各部门的职能与行政责任进行细化，加强对互联网上网服务、娱乐演出市场的监管，着力整治营业环境，规范经营秩序，严厉打击网吧接纳未成年人的违规行为，强化市场监管，促进城市文化环境的健康发展。同时还需要做好举报查处工作，畅通举报渠道，认真受理市民的咨询，接听并记录文化市场的各类举报，细化工作流程，最大程度发挥技术监管服务平台的系统运用，随机抽查工作，建立健全的城管信用监督机制。
3 结语
在城镇化建设过程中，城管执法人员是极为重要的组成部分，所以要努力提高城市管理执法队伍的自身建设，及时反思队伍内部建设的风气与氛围，走现代化建设道路，提高执法队伍的综合素质与专业水平，不断提高其服务能力与质量，而在执法过程中也要树立民主与法治观念，努力为人民服务，进一步提升其业务水平，从而推进城市管理执法的科学化与规范化。更好推进城市管理工作的开展，为市民提供良好工作生活环境，提高市民幸福感。
参考文献
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[3]姚继东.北京市城管执法人员的工作压力源研究[J].北京城市学院学报，2018（5）：9-14+29.
论文作者:杜兆明
论文发表刊物:《城镇建设》2019年20期
论文发表时间:2019/12/9
标签：城管论文; 队伍论文; 城市管理论文; 队伍建设论文; 城市论文; 综合素质论文; 体制论文; 《城镇建设》2019年20期论文;