摘要：成本管理是施工企业生存和发展的基础和核心，而施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键，必须在组织和控制措施上给与高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。
关键词：市政公用工程；施工项目；成本管理；有效策略；
1前言
为有效缓解城市人口剧增与城市公用设施缺乏之间的矛盾，就需要进一步扩大公用设施建设数量与规模。但是，因为市政公用工程具有阶段性、流动性及多变性等特点，这就大大提高了施工成本管理的难度，不利于施工活动的顺利、高质量开展，制约了市政公用工程各项价值的积极发挥，降低了施工成本的应用有效性的提升。
2持管理施工成本的基本原则
国内与国际上市政公用工程施工项目成本管理的方法有很多种，施工单位及企业应结合自身具体需求及施工特点灵活选用，但是不管最终选用哪种施工成本管理方法，都应始终遵循以下几个成本管理原则：
1）实用原则。市政公用工程施工项目成本管理方法普建具有针对性、时效性特点，施工成本管理人员在选择成本控制方法的过程中，应做好分析与调查工作，以全面了解成本管理方法在实际应用过程中具有的可行性高低，以及可能出现的效果与干扰。在此基础上，对多种管理方法的应用效果进行比对，优中选优地确定最为恰当的施工成本管理方法。
2）灵活原则。对市政公用工程施工项目成本管理工作来讲，对成本管理成效产生影响作用的因素有很多种，且难以确定，因此管理人员应依据实际情况灵活选择最恰当、最适合的成本管理方法，再结合项目外部及内部的具体情况，加以灵活运用，以有效预防盲目套用情况的出现。只有这样，才能使得市政公用工程施工项目成本管理方法与项目实际特点尤其融合在一起，才能为管理成效的优化与提升奠定基础。
3）坚定原则。通常情况下，市政公用工程施工项目成本管理工作中与遇到多种干扰因素，比如传统性心理及习惯都会使得人们对现代化的成本管理方法与理念产生抵触情绪，他们觉得以往的管理方法非常熟悉，用起来更为顺手，而使用新的成本管理方法则受到很多因素的制约、干扰及限制。在这种情况下，成本管理人员应提高自身的坚定性，主动克服各种困难，努力取得最佳的控制效果。
4）开拓原则。要想创新市政公用工程施工项目成本管理措施，就需要成本管理人员具有很高的创新意识，大胆创新传统的成本控制方法，从而开拓出更为有效、更具针对性的市政公用工程施工项目成本管理方法，以显著优化成本控制效果。
3施工成本管理组织
施工成本管理必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本管理实际的要求，确定管理职责与工作协调的关系。管理的组织结构设置应符合以下要求：
1）高效精干。施工成本管理组织机构设置的根本目的，是为了实现施工成本管理总目标。 施工成本管理组织机构的人员设置，以能实现施工成本管理目标所要求的工作任务为原则。施工成本管理需要内行来管理，因事而设岗。
2）分层统一。施工项目的成本管理组织是企业施工成本管理组织的有机组成部分，从管理的角度看，施工企业是施工项目的母体。而施工项目成本管理实际上是施工企业成本管理的载体。施工项目成本管理要从施工作业班组开始，各负其责，上下协调统一，才能发挥管理组织的整体优势。
3）业务系统化。施工项目成本管理和企业施工成本管理在组织上必须防止职能分工权限和信息沟通等方面矛盾或重叠，各部门之间必须形成互相制约、互相联系的有机整体，以便发挥管理组织的整体优势。
4）适应变化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市政公用工程项目具有多变性、流动性、阶段性等特点，这就要求成本管理工作和成本管理组织机构随之进行相应调整，以使组织机构适应施工项目的变化。企业和施工项目成本管理组织结构和形成应在实践中持续改进， 并不断提高效率。
4成立专门的施工成本管理部门
市政公用工程施工项目成本管理工作的高效实施，需要依赖于专门的管理部门。项目部与企业应结合施工成本管理的具体标准，确定工作协调与控制职责的关系。通常情况下，管理部门的设置应满足以下几点要求：
1）精干。设置施工成本管理部门的主要目的，是为了高质量实现成本管理目标。在设置施工成本管理部门人员的过程中，应始终遵循高质量实现成本管理目标的基本原则，应确保每个人员都具有扎实的管理经验及丰富的管理知识，可依据人员优点为其安排恰当的岗位。
2）系统化。企业施工成本管理与项目施工管理在机构设置上应有效预防智能信息沟通及分工权限等方面重叠或矛盾，各个系统（部门）之间应构建成相互联系、相互制约的有机整体，以便全面彰显出成本管理部门的优势。③
3）分层统一。市政公用工程施工项目成本管理部门是企业施工成本管理工作中的核心组成部分， 从管理角度分析，施工企业属于母体级别，而施工成本管理其实是企业成本有效管理的载体。对市政公用工程施工项目成本管理应将施工班组管理作为切入点，使其上下协调一致、各负其责，以全面彰显成本管理部门的整体优势。
4）市政公用工程项目具有阶段性、流动性、多变性等特点，需要成本管理部门对其进行及时而恰当的调整，以提高成本管理部门在施工特点变化过程中的适应性。施工成本管理部门应在施工中依据实际情况大胆改进其工作内容与方式，以显著提高成本管理效率。
5积极做好过程管理
施工过程中的成本管理是市政公用工程施工项目成本管理中的关键内容，只有加强事中管理工作，才能为整个市政公用工程施工项目成本管理质量的显著优化提供保障。在实际操作中，应做好以下几点：
1）提高信息化管理程度，优化统计分析的管理水平。管理人员应努力应对质量通病、扎实践行质量责任、创新施工工艺、改进施工方案、主动创造体检，借助不返工、不停工、杜绝质量问题等方式来实现节约成本的目标。安全施工是赢得最大化经济收益的基础与条件， 因此在成本管理工程中还应做好质量管理工作，及时而全面辨识施工中存在的各种安全隐患因素，明确施工中关键管理位置，购置齐备而先进的安全防护设施，践行保障措施与控制责任。
2）做好施工监督与检查工作。应定期与随时检查市政公用工程施工制度章程的执行与落实情况，掌握施工技术操作及工艺工序等的操作情况， 制定严格的工作制度，规范成本管理人员的行为，一旦发现问题，并及时处理、及时解决，并做到及时反馈成本的使用情况。
6结束语
市政公用工程施工活动是现代化城市建设中的重要内容，其施工成本控制效率的高低对城市形象的提升、居民生活质量的优化、经济发展优势的增强等方面都具有很大影响作用。因此，市政公用工程施工项目成本管理人员，应全面了解当前施工项目成本管理中存在的问题，并积极采取有效措施予以应对与解决，从而为成本控制质量的优化与提升扫清一切障碍，最终显著增强市政公用工程施工项目成本管理效果。
参考文献：
[1]王豫琨.郝春秋，市政工程施工项目成本的控制与管理.2016.
[2]李大健.陈红艳，市政工程施工企业的项目全过程成本管理研究.2017.
[3]周红强.张海英，市政环卫工程项目施工成本管理的研究.2017.
作者简介：周清燕（1982.3-），工程师，诚邦生态环境股份有限公司，研究方向：市政、园林施工管理。
论文作者:周清燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/19
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