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摘要：工程造价概预算审核工作是一种工程投资控制的行为，从工程项目可行性研究、初步设计、招投标、物资采购、工程施工、竣工结算等各阶段都起着举足轻重的作用。但是在进行工程造价概预算审核的过程中，由于受到各种因素的制约，导致审核工作效率无法得到有效保证，影响整个项目投资收益。因此必须加强对工程造价概预算的审核，并采取有效应对措施解决工程造价审核中的不足，以提高审核工作质量。本文主要对建筑工程造价概预算审核存在的问题及应对思考进行了分析，希望能为建筑工程造价概预算审核工作的开展提供借鉴。
关键词：建筑工程；造价概预算；审核；问题；应对思考
工程造价概预算管理工作贯穿于整个建筑工程的项目决策、实施和竣工结算等全过程。不仅关系到整个工程建设是否能有序进行，还影响整个建筑企业的经济效益。因此在进行建筑工程造价概预算的审核中，应对造价概预算审核工作予以高度重视，严格依据规定要求做好造价概预算的审核工作。
1、建筑工程造价概预算审核存在的问题
1.1材料市场价格波动幅度较大
在建筑工程项目施工过程中，施工材料作为不可或缺的一部分，对材料价格的准确预算具有重要意义，必须依据市场价、信息价来预测，合理控制材料价格，这样才能确保材料预算控制在合理范围内。但是由于某些工程项目施工工期较长，材料市场价格波动的幅度较大，很难保证材料预算准确无误，导致材料造价超出预算范围[1]。
1.2招标工作不严谨，合同内容不规范
有些工程在实施过程中，由于招标文件编制不严密，招标工作不严谨，标书内容不规范，以至于合同签订时就会出现合同内容约定不规范，到了施工单位申请工程款或办理工程结算的时候，由于合同约定内容不明确，就会出现扯皮现象。例如：招标时，招标工程量清单出现漏项或者工程量计算有偏差，合同又没有明确约定出现这种情况该怎么重新确定综合单价；亦或有些合同因为特殊情况会出现窝工现象，合同里也没有明确约定出现窝工时窝工索赔费用应该怎么计，就给概预算审核工作带来很多麻烦。
1.3工程量虚报问题
在建筑工程造价概预算审核的过程中，工程量虚报也是影响概预算审核的主要因素。具体表现为：在建筑工程项目建设过程中，部分工程管理人员或监理人员为了谋取个人私利，通过自己的职位便利伙同施工单位多计算工程量、虚设工程项目，导致工程造价增加。使得工程项目投资的成本增加，直接影响建设单位的经济效益。还有个别签证内容虚假、内容含糊不清等情况。如有个签证是需要安装φ159×7管线500m，但是没有其他相关施工的说明，是埋地还是架空，其运输方式、安装方式、防腐方式、检测方式等都没有说明，给造价审核留下活口。
1.4定额套用不合理
由于有的概预算管理人员的业务不太熟悉，会让施工单位钻“低价套用，高价定额”的空子。具体体现为：施工单位预算人员套定额时经常就高不就低，增加了项目的套用计价[2]。例如：40mm厚的找平层的套用计价中，施工单位的预算人员会套用10-6细石砼加浆抹面40mm厚定额价为1845.49元/100㎡。而实际上应该是8-23找平层（细石砼找平层30mm厚）+8-24*2找平层（细石砼找平层每增减5mm）,实际综合单价应为894.87元/100㎡+156.9元/100㎡×2=1051.77元/100㎡。如果概预算管理人员审核不严格，就会使建筑单位增加成本。
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2、建筑工程造价概预算审核问题的应对策略及思考
2.1适当掌握材料价格的市场动态
工程施工中所需要的材料种类繁多，且一般材料在工程总造价中所占比例还比较大。有些材料市场价格浮动较大（如：钢材），若不合理预估材料造价，势必影响整个工程的运转。因此工程造价人员需做好市场动态变化的分析，明确市场材料的价格，有效规避价格市场动态给工程造价带来的风险[3]。例如在审核施工单位上报预算时，为了避免施工单位在编制预算时虚报材料价格，建设单位概预算审核管理人员在审核时，应依据合同约定，根据施工当期材料信息价格审核，而对于信息价没有发布的材料，需要进入到材料销售市场中进行考察确定，结合市场变化对材料的种类、规格、性能与价格进行调整。
2.2规范招标工作，认真审核合同
合理、规范的开展工程项目招投标活动，可以为后续工程施工高质高效的实施做铺垫。只有强化工程造价控制，才能够确定合理的承发包合同价格，并且明确说明工程项目的外部条件和要求，才能促使整个工程项目招投标活动对招标方和投标方都是公平公正、合情合理的。招标管理人员在编制招标文件时应严谨，一定要明确要求施工单位应该怎么报价，是全费用综合单价报价还是清单综合单价报价。合同签订时，应该约定清楚如果清单漏项、非施工单位原因引起的工程变更或另委签证等，对应的综合单价该如何确定；材料价差调整范围、窝工索赔应该怎么计取等等，方便概预算审核和工程结算的办理。
2.3做好工程量审核工作
在建筑工程项目造价概预算审核的过程中，审核工作人员应充分发挥自己的职能作用，加强对工程量的审查力度，严格依据施工图纸、建设工程量清单计价规范等对工程量进行审核，避免重算、错算与漏算等问题发生。此外，还需有效控制设计变更的项目，对于必要的设计变更应及时向上级单位上报，经协商确定后才能变更，以控制成本投入，从而提高投资者的投资效益[5]。如果合同执行过程中，发生另委签证工程，工程管理人员应在工程签证单中明确另委工程施工工艺，方便工程结算审核工作。
2.4对定额套用的审核
加强对定额套用的审核，避免施工单位在签证单或竣工图上做“文章”。审核定额的套用是否正确、合理。通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题[4]。错套定额在概预算审核时经常出现，如某安装工程合同约定使用2009年陕西省安装价目表，而施工单位申请工程款的时候借用2007年煤炭定额地面安装预算定额。如人工挖土方定额综合100m内的土方倒运，有的单位在做结算时又套取土方倒运，加大了工程造价。
结束语
综上所述，在建筑工程建设中，实施工程造价概预算具有重要意义，能够优化整合资源，提高投资者的投资效益。因此在实际工程造价概预算的过程中，为了保证工作有序开展，必须加强对工程造价的过程控制，做好工程量审核工作，实时掌握材料价格的市场动态，加强定额套用的审核。
做好建筑工程造价概预算审核工作，能有效控制工程总造价，对施工前的资金预算和分配起到非常重要的作用，加强工程造价概预算审核问题分析及解决的研究，有利于提高工程造价概预算审核水平，具有重要的现实意义。
参考文献
[1]蓝天.探究工程造价概预算审核问题及其解决对策[J].现代物业?新建设,2014(10):38-39.
[2]张凯文.工程造价概预算审核问题分析及解决浅谈[J].工程技术:引文版,2016(2):74-74.
[3]潘印.关于工程造价概预算审核问题及解决措施的浅述[J].建材发展导向:上,2015(8):237-238.
[4]王弘阳.对工程造价概预算审核问题的分析[J].工程技术:引文版,2016(5):1-1.
[5]盛晶菁.建筑工程造价概预算审核存在问题及对策[J].全文版:工程技术,2015(15):75-75.
论文作者:高小英
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/8
标签：概预算论文; 工程造价论文; 定额论文; 材料论文; 工程论文; 施工单位论文; 工程量论文; 《防护工程》2017年第29期论文;