关键词：市政给排水工程；造价控制；控制要点
1导言
在众多的市政工程中，给排水工程的作用十分重要，可以解决国家、企业及国民用水供给与废水排放问题，与人们的生活息息相关。在给排水工程中，造价控制是确保工程经济与社会效益的重要方法，是提升工程综合效益的一种重要措施。对工程造价进行科学、合理的管控，有利于工程建设的优化，更有利于降低施工成本。本文依据控制市政给排水工程成本的意义及相关措施，提出一些控制要点，对市政给排水工程的造价控制工作有理论性意义，对我国给排水工程的整体发展具有重要的指导意义。
2工程造价控制
工程造价控制指的是从工程建设前期对工程可行性、投资决策研究，到工程设计施工及竣工结算使用的全部费用的“确定”、“控制”、“监督”、“管理”。造价控制的目的包括随时纠正发生的偏差以确保项目目标的实现。同时在项目的各个子工程中合理的使用人力、物力、财力以确保取得良好的收益最终将竣工决算控制在审定概算额内。
3市政给排水工程造价管控工作开展的必要性
给排水工程的造价问题对政府的财政工作十分重要，对其实施控制政策，有利于减少政府的财政支出，缓解政府的财政压力。工程造价控制失误，会使决算金额多于预算金额和概算金额。因此，工程造价管理人员应注重每个建设环节及建设时期的成本控制。
3.1节约工程建设成本
通过对市政给排水工程建设成本进行合理化控制，并提出完善可行的预算方案，能够最大限度的提升工程应用率，同时还有助于节约建设成本，实现对工程建设费用支出情况的动态化控制，从根本上杜绝成本超支的问题，提升工程经济效益，实现对建设资源的合理利用，避免不必要的资源浪费问题。
3.2有助于控制市政工程中的腐败现象
在市政给排水工程施工过程中，目前仍有个别单位领导以权谋私，在原材料的选择上做文章，牟取暴利，而通过市政给排水工程造价控制工作的开展，能够从根本上杜绝这些贪污腐败现象，以确保整个建设过程的公开化和透明化，为工程建设成就发展提供保障。
3.3提升工程建设质量
施工质量是衡量建筑工程好坏的根本性因素，只有确保工程质量过硬，才能称之为是符合人民和城市发展需求的市政工程，否则便是“垃圾工程”。做好市政给排水工程造价控制与管理工作，可大幅度提高工程建设质量，实现对施工进度的合理控制，最大限度节约建设成本，从根本上杜绝各种偷工减料问题。
4市政给排水工程的造价控制存在的问题
4.1成本控制意识低下
市政给排水工程资金往往由政府部门或地方融资，建设过程中相关人员特意控制造价的意识较弱，建设人员的成本控制意识差。一般是在工程竣工结算阶段才能够发现造价过高但此时想要重新调整已为时已晚造成经济利益损失。
4.2重视度较低
资料显示市政给排水建设前期需要投资总成本的7%以下的费用，但这部分费用会对工程项目造价产生＞70%的影响。然而目前国内城市给排水项目前期对于决策与设计重视度并不高，对于项目的定位不准确，可行性研究也不深入，造成实际建设过程中频繁出现设计变更导致造价上升。
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5市政给排水工程的造价控制要点
5.1项目决策阶段
市政工程的特点为范围广、影响大，项目决策需要综合经济发展的宏观角度，如项目区域环境、工程施工影响、施工条件等，通过宏观考虑项目的合理性后再做决策。项目决策与初步设计对整体投资额的影响占据极大部分，反映出前期的规划对工程造价起着决定性的作用。同时前期工程造价管理的失误往往会造成后期施工投资超额等隐患。所以应当将传统的招标投标阶段的造价控制前移，从最佳方案的选择入手。市政工程造价等相关部门应对建设全过程中可能发生的工程的成本、管理费用等做出准确预算，为项目决策提供有价值的参考。
5.2工程设计阶段
项目设计的合理性决定市政给排水工程施工进度与质量，为了保障工程按照预期顺利推进，设计人员需要和造价管理人员密切配合，监督整个施工环节。如果发现工程施工过程与设计存在差异，应当及时与管理人员商议，在征得监理方同意更改的基础上及时沟通好费用增减并详细记录。设计阶段造价控制应做好的要点主要有：充分体现经济性，限额设计标准，在保证功能的条件下对工程投资开展估算与设计，在最高限额内确保工程的技术指标；监审图纸质量，充分发挥图纸审查与监督的职能作用，强化对设计图纸质量的外部监审；全盘考虑优秀方案，通过优选设计方案和单位来有效降低工程造价，可采取的设计招标的方法充分发挥各个设计单位的优点，设计招标的内容为工程主体与配套项目，通过整体性、功能性、造型性等要素的综合考虑与评价遴选出最优方案。
5.3招投标阶段
市政给排水工程材料投入大、施工环境复杂，施工过程中存在许多不可预见的因素，所以更应强调进行招标文件细节的编制。招标人员按照统一的工程量计算工程量清单规则，投标人员视自身管理、技术、生产水平及市场价格自主报价。在工程招标时必须严格审查投标单位资质，对于分包、转包、借用资质等不利于控制造价的方式予以严格禁止。工程招标秉承“公平、公开、竞争、合理、低价”原则，充分考虑到投标单位的信誉、视力、人员、设备等信息，避免工程造价、工期延误等问题。投招标阶段控制要点为按时完成工程任务，降低造假成本，兼顾上方效益。
5.4施工阶段
工程施工阶段即将图纸、原料、设备等建设成为实体的过程，即工程项目价值的实施阶段。所以市政给排水工程实施阶段的控制要点为：加强现场审查，施工过程中如果出现变化，应依据实际情况（深入施工现场实地勘察）及时核实；加强设计变更审查，施工时如果需要出现设计变更应尽量提前，因为设计变更越早造成的损失越小，如果存在会对造价产生较大影响的设计变更，必须先算账后变更；加强各施工环节管理，强化各个环节的管理水平从源头上避免纠纷与索赔问题的发生。
5.5竣工结算阶段
工程竣工结算的造价控制内容主要为依据建设单位提交的招标文件、合同、设计变更、决算书等材料核定整理汇总项目施工过程中工程计量、签证、变更、索赔等资金。此时应严格审查执行条款中的费用和风险费用以及未按照合同履行的违约费用。委托具有资历的单位审计最终金额，严谨高估冒算、重复计算。
6结束语
总之，控制好给排水工程的造价，有利于提升经济与社会效益。为了使综合效益达到最高值，国家及社会各界人士提高了对给排水工程造价控制的关注。对造价实施合理的控制，可以为国家减少部分经济损失。所以对市政给排水工程造价控制时必须严格高效的对建设各个阶段进行动态控制，结合对工程的质量、进度、成本要素的合理控制，强化决策、设计、投招标、施工、结算等全过程的造价管理和监督审查，为实现良好的经济效益和社会效益铺垫坚实的基础。
参考文献
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[3]郭川川.市政给排水工程造价的管控要点分析与讨论[J].工程技术(引文版),2016,25(11):59.
论文作者:闫颖洁
论文发表刊物:《城镇建设》2019年19期
论文发表时间:2019/11/13
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