宁夏回族自治区银川市贺兰县农业综合开发办公室 750021
摘要：新的经济形势下，加强农田水利工程建设需要管理部门综合协调各方利益，在建设管理中要有全局观，建设过程中要将水利设施与其他基础设施相结合，本着发展农村经济的原则，发展建设中要注重实效，在遵守国家相关政策法规的前提下，达到各方利益的均衡发展，最终确保农民能得到实实在在的经济收益，从而带动我国社会的可持续发展。
关键词：农田水利；工程建设；问题；对策
引言
水利是农业的命脉，农田水利工程的建设与维护，需从各个管理环节抓起，根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的水利工程，各相关部门做好全程监控，作单位使工程项目能够充分长效的发挥其社会效益与经济效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
一、农田水利工程建设的必要性
开展农村水利工作对于改善农村的生产条件以及人们的生活质量都有着极大的促进作用，加强农田水利建设管理可以有效促进人们经济收入的增长，进行农田水利建设时关乎着农村社会安定和谐的基础。当下我国农村经济已经开始向新的发展阶段迈进，在建设农村水利工程时也存在一系列的问题阻碍着其发展，在这样的形势下，需要我们提高认识，树立科学的农村水利建设观念。明白建设农田水利工程不仅是发展农业的需要，同时也是发展农村经济的需要，更是带动社会整体向前发展的需要。党和政府关于农村工作也做出了一系列的指示，所以做好农田水利建设管理也是贯彻和执行政府工作的表现。新的社会形势下，做好农田水利建设与管理，具有非常显著的意义。
二、我国农田水利工程建设中存在的问题
1、管理不到位
长期以来我国农田水利工程都是重建设，轻管理，建成后的农田水利设施缺乏日常管理和维护，这就导致部分农田水利设施处于带病运行状态，还有部分农田水利设施不能正常工作，无法有效的保证农业生产的需要，制约了农业经济的发展。国家在扶持农田水利工程建设时，更重视大型水利工程的布局，而对小型农田水利工程缺乏重视，这就导致农村和山村地区农田水利工程建设上存在严重不足，旱灾和水灾发生较为频繁。
2、农田水利工作建设投入不足
农田水利工程属于民生工程，具有公益性质，其投资大，收益较低，而且短期内收益不明显，这就使政府在农田水利工程投入上力度不大。目前我国农田水利工程建设的资金投入主要来自于政府财政，由于很大一部分政府财政资金紧张，这就导致在农田水利工程建设上投入严重不足，制约了农田水利工程的建设。为了更好的加快农田水利工程的建设，鼓励民办公助的方法来筹集资金，但对于一些经济欠发达地区，在建设资金筹集上具有较大的难度。再加之农田水利工程投入直接收益较小，这就影响了政府投资的力度。
3、农田水利工程老化问题严重
我国现有的大部分农田水利工程都建设于二十世纪六七十年代，由于当时受制于技术、资金等多方面的影响，建筑标准较低，再加之在长期的运行过程中，维护管理不当，大部分工程都存在着较大程度的老化及破损情况，不能正常的发挥其功能性，满足不了当前农业灌溉和防涝的需要。另外当前我国城市化发展进程加快，大部分农民不愿意种田，涌入城市中进行打工，这就导致建设水利工程的积极性缺乏，严重制约了农田水利工程的发展。
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三、农田水利工程建设管理
1、完善管理机制
在完善管理机制的过程中工作人员应当注重完善建设程序并且合理的提高科学管理水平。除此之外，应当注重确保其管理内容广泛并且能够有效的实行统一管理，从而能够进一步的合理规划工程布局并且有效的完善建设程序。另外，在完善管理机制的过程中工作人员应当注重根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行来广泛的进行宣传与此同时科学的进行管理，从而能够在此基础上促进农田水利工程建设管理水平的有效提升。
2、健全审批制度
在健全审批制度的过程中由于规划是水利工程建设的前提，因此这意味着如果想要搞好工程建设，则合理利用资源才能够有效的使工程发挥更大的效益。除此之外，在健全审批制度的过程中工作人员应当注重结合本地的实际情况来有效的对于建坝、拦河、修渠、排水、微滴灌等工作进行合理的申报，另外，在健全审批制度的过程中工作人员应当注重对于工程建设地点、规模、投工、投资计划等进行详细的分析，然后提交上级进行审批，最终能够在此基础上促进农田水利工程建设管理效率的持续提升。
3、统筹规划，加大监督管理力度
当地的水利工程管理部门应该根据水利工程建设的实际情况统筹安排不同乡镇的农田水利工程，确保小农水工程、水源工程、干支渠建设等工程之间能够相互配套，特别应该高度重视农田水利工程的养护、管理工作。当地县级政府应该积极组织相关的专家、乡镇干部以及一些具有丰富的农田水利工程管理经验的村民代表共同举办一次座谈会，广泛征求他们的意见和建议，不断完善农田水利工程管理。其次，当地政府应该组建一个专门的管理机构全权负责农田水利工程建设管理的监督工作，确保能够有效落实各项管护工作。
4、抓重点，实施专项管理
有的农田水利工程建设虽然比较良好，然而因为工程建成后并没有采取精心的管护措施，使得农田水利工程无法发挥正常的作用，因此一定要加强改造和管理年久失修的农田水利工程，特别应该强调农田水利工程管理的一些细节，比如干渠的清淤、改造工作，使干渠保持良好的疏水能力。为了支持农田水利工程管理工作的顺利实施，首先应该通过多种途径筹集农田水利工程专项管理资金，当地的县政府也应该安排专门人员定期或者不定期的抽查专项管理工作，以便能够及时发现农田水利工程管理中的问题，及时调整。
5、就是加大对农田水利工程建设的资金投入
为了合理地分配水利建设资金，做到区域内的平衡、和谐建设，水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造，以保证对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。同时，在努力增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设中，以节省人力资金，避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。
6、提高农田水利建设技术水平，加强人才培养
加大农田水利建设的资金投入，政府在对本地区水利建设规划时，要根据地区的实际情况进行资金划分，树立好主要目标和次要目标，明确任务的轻重缓急；鼓励社会进行资本投入，当地所在的企业参与到农田水利建设中，加快当地地区的农业发展，从而推动经济发展；注重农业事业的科学研究，更要重点培养农业技术人才，以良好的待遇和福利吸引高素质人才，从而形成一个农田水利研究队伍，配备农田水利工程建设小组，不断提高知识水平，升级技术技能。
结束语
农田水利工程直接对农业生产的效率、质量和安全有着巨大的影响，是事关农村稳定与发展的系统性、工程性、生态性的建设工程。在农田水利工程的施工中存在各类现实性的问题和难点，容易给农田水利工程造成质量隐患，很可能出现农田水利工程工期延宕，给农田水利工程的造价造成影响。新时期，应该根据农田水利工程的分部与分项项目，展开技术应用的深入研讨，提升农田水利工程建设专业的能力与施工技术的水平，为精品农田水利工程的施工铺平技术道路。
参考文献：
[1]刘周克.农田水利工程建设中若干问题及解决措施探讨[J].科技展望，2014，09：35-36.
[2]陈霞，徐淑玲.基层农田水利建设中存在的问题及解决措施[J].企业技术开发，2014，36：171-172.
论文作者:陆瑞
论文发表刊物:《基层建设》2015年32期
论文发表时间:2016/11/2
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