摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，文章讨论了招标代理行业中存在的问题并进一步挖掘其深层次的原因，同时又提出了几点应对策略。随着我国社会主义市场经济体系的逐步确立，招标代理机构有着广阔的发展前景。
关键词：招标代理;工程代理;问题;应对策略
引言
我国招标代理行业虽然起步较造价咨询晚，由于起点要求低，发展迅速。但是随着经济增长放缓，且行业主管部门全面推行电子平台、格式范本，行业服务水平日趋接近，同质化竞争使招标代理技术含金量降至历史低点，行业价格竞争异常激烈。如何解决现有存在的问题，提升竞争力，已成招标代理机构的刻不容缓的事。下面从招标代理的含义及业务范围，分析存在问题及解决对策。
1现阶段工程代理行业存在的主要问题
1.1社会各界对招标代理机构的认知度较低
招标代理行业是一种新型服务行业，起步较晚，社会认知度较低，在开展招标业务时难免出现困难和疑惑。个别单位甚至会认为招标代理机构只会增加建设上的成本，而没有实际上的意义。就算有关单位选择了此机构服务，也会附加很多额外条件，压缩代理服务费用，严重影响了招标代理行业的开展以及未来的发展。甚至有些二、三线城市根本就不存在招标代理机构，严重制约了招标代理业务的推进。
1.2部分招标代理机构提供的服务层次较低
我国招标代理层次按照代理深度来划分可以分为三个层次。最低层次为程序性服务，也就是第三个层次。该层次的服务主要提供发布招标公告、发售招标文件、组织现场踏勘、开标、评标、发出中标通知书等等，这些服务都是严格遵循法律法规，根据流程程序化进行。我国的绝大部分招标代理人员或机构的代理服务停留在这第三层，需要花费大量的时间与精力在走程序化的操作上。中间层次是专业型服务，也就是第二层。在这一层次需要在完成程序性服务的基础上能够进一步执行采购环节，其中需要能够提供前期策划、潜在的投标人分析、招标文件编制、协助签订并跟踪合同及中标后评估等专业化、个性化的招标代理服务。最高层次的服务是顾问式服务，也就是第一层服务，在这一层次的服务里，招标代理机构需要为客户提供采购方式策划、招标管控模式和制度体系梳理等管理、咨询、顾问服务，这一层服务对代理机构与代理人的专业知识和综合能力都有着较高的要求，需要从整体上对招标人的采购进行咨询与管理，因而普通的招标代理机构很难提供这一层的服务。当前在我国市场上，我国大部分招标代理机构的代理层次只能较低层次与中间层次上，其代理方式较为传统，多停留在简单的程序化代理阶段，代理效率低，不能够充分呈现招标代理的专业性优势。
1.3招标代理人员素质不高
由于目前招标代理属于门槛较低的行业，加上招标师和招标代理从业资格取消，很多相关从业人员未经系统有效的培训就上岗，专业素质不高，这些人由于不足以胜任工程招标代理工作，严重影响招标代理工作的效率和质量，难以满足现在工程招标代理的需求。此外，部分工程招标代理人员的思想道德素质也不够高，容易受到经济方面的诱惑，不惜做违反法律和相关规定的事，这对于招标代理行业来说无疑是不利的。
1.4相关法律法规不完善
目前，我国对招投标规范主要依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，虽然对招标代理机构有相当多的约束条例，然而还不够完善。某些招标代理机构打政策擦边球，抓住我国相关法规法律中的漏洞，进行着表面上看似符合法律法规，然而并没有真正做到公平、公正地招标代理业务。
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2招标代理行业普遍问题的应对策略
2.1规范招标代理行业的行为
(1)行政监督部门应该认真严格执法。及时做好招投标的监督管理工作。加强对于招投标过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法。监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。(2)在招标代理机构中展开信用评价制度。现阶段招标代理存在着一些问题，如招标代理行业的门槛较低，代理自身素质的参差不齐，其承接业务的不规范以及自身的管理混乱等。以前招标代理没有一个综合的评价机制，各代理间没有比较，一些招标人凭关系选择招标代理的现象时有发生。信用评价制度的出台，为各大项目选择招标代理提供参考依据，也进一步促使招标代理机构加快提高其综合素质。行政监督部门要从资历、素质、业绩、市场行为、服务评价和社会信誉等方面入手，对招标代理机构进行若干个等级的评价，并在公开平台及时公布。
2.2建立各种信息渠道，拓展业务，提供全方位的管理服务
对于工程招标代理机构来说，等机会到来的模式是被动的，是不可取的，需要招标代理机构建立多范围的信息渠道，可以利用现代媒体获取相关工程项目的信息。除此之外，代理机构可以让相关业务人员与业主进行交流沟通，从而获取招标代理的第一手信息资源，充分利用这些资源进行业务的开展和分析决策。在进行工程项目时，招标代理机构可以对工程实施一体化的管理，从传统招标代理商业模式转变到项目咨询、建设和项目管理的咨询类的公司，使自身的业务得到拓展，以达到在项目全生命周期的效益最大化和效率最优化的目标。
2.3健全和完善相关法律法规
健全和完善招标代理行业相关方面的法律法规，确保招标代理工作有法可依，依法办事，违法必究。首先，要不断实施并完善工程建设项目招标代理技术规范以及从业人员的上岗资格条件等规范标准，使整个招标代理活动必须有章可循；其次，要建立并完善招标评标实施细则，针对各类项目单独细化，分别加强对代理机构和委托人的约束，要对招标代理机构的管理人员构成、服务承诺、企业与参与的个人不良行为记录、履约信誉、财务状况以及代理工作业绩等方面的内容进行审核。
2.4招标代理机构要顺应时代新形势，及时做好转型改革
随着我国互联网市场如火如荼的飞速发展，我们在享受平时它给我们生活带来的便捷性的同时，更要考虑利用互联网的优势和特点来改革和升级传统的招标代理行业。现在互联网与经济社会的融合创新，已成为不可阻挡的时代潮流。招标代理行业应该顺应这一经济发展的要求，使整个招标代理行业实现信息一体化共享，推动市场资源的优化配置，提高经济效益乃至提高整个招标代理市场整体素质发挥其积极的作用。
结语
综上所述，随着我国各地招标代理机构不断发展和壮大，尤其是在一些发达地区的成长更为显著。随着国家对招标代理行业逐渐加大监督和管理，各项法律法规也将不断改善和加强，将进一步引导招标代理机构健康迅速发展。招标代理工作虽然在实际的推行实践中显露出诸多问题，但是对于提高整个招标行业的工作效率和质量，促进承包方公平竞争很有实际意义。在不远的将来，招标代理机构会在各领域遏制腐败、实现其资源优化配置起到积极的作用。随着政府行政部门逐步重视和落实监管工作，招标代理行业一定会在社会主义建设中起到积极的作用。
参考文献
［1］刘洁，赵淑萍，侯继国.招标代理行业存在的问题及对策［J］．企业改革与管理，2014(16):176.
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［3］王克功.建设工程招标代理机构存在的问题及对策措施探讨［J］．建筑市场与招标投标，2013(5):33－35.
论文作者:余意芝
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
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